Решение № 2А-613/2025 2А-613/2025~М-493/2025 М-493/2025 от 29 сентября 2025 г. по делу № 2А-613/2025

Дело № 2а - 613/2025

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ряжск Рязанской области 16 сентября 2025 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Александрова А.Г., при секретаре судебного заседания Семизаровой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области к ФИО1 о взыскании единого налогового платежа,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы России по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании единого налогового платежа, в котором просит взыскать с административного ответчика ФИО1 единый налоговый платеж в сумме 5641,42 руб., в том числе: транспортный налог с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 4625 руб.; налог на имущество ФЛ по ставкам, применяемым к объектам налогообложения городов федерального значения, за ДД.ММ.ГГГГ в размере 852 руб.; суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере 164,42 руб.

В обоснование административного иска указано, что налогоплательщик ФИО1 в соответствии с пунктом 1 статьи 23, а также пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязан уплачивать законно установленные налоги. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 5641,42 руб., в т.ч. налог 5477 руб., пени 164,42 руб. Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений: транспортный налог с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 4625 руб.; налог на имущество ФЛ по ставкам, применяемым к объектам налогообложения городов федерального значения, за ДД.ММ.ГГГГ в размере 852 руб.; суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 164,42 руб. Объектом налогообложения, в соответствии со ст. 358 НК РФ, являются транспортные средства: снегоходы, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; автомобили легковые, государственный регистрационный знак: <данные изъяты>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; прочие самоходные транспортные средства, государственный регистрационный знак <данные изъяты> дата регистрации права 26.032013, <данные изъяты>. Итого сумма транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ составляет 4625 руб. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ (1125 + 575 + 2925). Согласно сведениям, предоставленным в налоговые органы в соответствии со статьей 85 НК РФ, административный ответчик являлся собственником следующего имущества: квартиры, адрес: <данные изъяты> дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ. Итого налог на имущество за ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ составляет 852 руб. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов должником не исполнена, на сумму образовавшейся задолженности в соответствии со статьей 75 НК РФ начислены пени в размере 164,42 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно статьям 69 и 70 НК РФ должнику направлены требования об уплате задолженности от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму отрицательного сальдо. До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено. Актуальная сумма отрицательного сальдо на ДД.ММ.ГГГГ составляет 144656,20 руб.

Одновременно с подачей административного иска административный истец обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд.

В обосновании пропуска процессуального срока обращения в суд указано, что административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Определением Мирового судьи судебного участка №63 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в вынесении судебного приказа по заявлению о вынесении судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, шестимесячный срок на подачу административного искового заявления У ФНС России по Рязанской области пропущен. Согласно п.1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. На основании изложенного и в соответствии с п.1 ст.95 КАС РФ, УФНС России по Рязанской области административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности в сумме 5641,42 руб.

Представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, заявил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, заявил о рассмотрении административного дела в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с пропуском налоговым органом срока обращения в суд.

Поскольку лица, участвующие в деле, не явились в судебное заседание, извещены о времени и месте его рассмотрения, их явка не является и не признана обязательной, суд, на основании положений ч.2 ст.289, ч.7 ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, факт пропуска административным истцом срока обращения в суд, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, при этом оснований для признания уважительными причин пропуска срока подачи административного искового заявления в суд и его восстановлении не имеется, что является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления, в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учёта в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подаётся в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа (таможенного органа) о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения требования.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Из административного иска и приложенных к нему документов следует, что за ФИО1 были зарегистрированы транспортные средства:

- снегоходы, государственный регистрационный знак: <данные изъяты> дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

- автомобили легковые, государственный регистрационный знак: <данные изъяты>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

- прочие самоходные транспортные средства, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, дата регистрации права 26.032013, <данные изъяты>.

Также судом установлено, что ФИО1 являлся собственником следующего недвижимого имущества: квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты> дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ.

За указанные выше транспортные средства и объекты недвижимости налоговым органом ФИО1 был начислен транспортный налог и налог на имущество физических лиц, направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с невыполнением ответчиком обязанности по уплате налогов ФИО1 было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога с физических лиц и налога на имущество с физических лиц в размере 185150 рублей 91 коп. и пени в размере 67265 рублей 14 коп, в котором установлен срок уплаты налога до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требования в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ УФНС вынесено решение № о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в пределах суммы отрицательного сальдо, указанной в требовании № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 263068,3 руб.

Как указано в административном иске, до настоящего времени обязательство по уплате налогов не исполнено, за административным ответчиком числится сумма задолженности, в связи с чем административный истец обратился за ее взысканием в судебном порядке.

В силу статьи 48 НК РФ, а также положений главы 32 КАС РФ общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действующей в момент возникновения правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В данном случае, учитывая, что общая сумма налога превышала 3000 рублей, шестимесячный срок, в течение которого налоговый орган вправе был обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам и пени, следует исчислять по истечении шести месяцев со дня исполнения требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, указанный срок истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 63 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления УФНС России по Рязанской области о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по оплате обязательных платежей и санкций с ФИО1 было отказано, в связи с тем, что заявленные требования не являются бесспорными.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В порядке административного искового производства за взысканием образовавшейся задолженности УФНС России по Рязанской области обратилась в Ряжский районный суд Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается датой и исходящим номером на административном исковом заявлении.

Учитывая, что шестимесячный срок, в течение которого налоговый орган вправе был обратиться в суд за взысканием задолженности по налогу, истек ДД.ММ.ГГГГ, настоящее административное исковое заявление подано в суд по истечении указанного срока.

Таким образом, порядок и совокупный срок принудительного взыскания с административного ответчика задолженности по налогам и пени, установленный статьей 70 Налогового кодекса РФ и статьей 48 названного Кодекса, налоговым органом не соблюден, пропущен.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока, административный истец не указал, по какой причине им был пропущен срок обращения в суд за взысканием задолженности.

Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 611-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1695-О).

При разрешении заявленного ходатайства суд учитывает, что срок обращения в суд за взысканием с административного ответчика налогов и пени пропущен налоговым органом значительно, что свидетельствует о ненадлежащей организации работы налогового органа. Объективные причины, по которым налоговый орган был лишен возможности обратиться с заявлением в суд в установленный законом срок, не приведены и соответствующие доказательства не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании единого налогового платежа в установленные сроки, уважительных причин пропуска данного срока не установлено. Налоговым органом срок, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, был пропущен без уважительных причин, что и повлекло невозможность взыскания задолженности.

Кроме того, в силу правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г. на нарушение его конституционных прав п.5 ч.1 ст.23 ГПК РФ, положениями п.п.1,2 и абз. 1 п.3 ст.75 НК РФ», на указанные налоги не могут быть взысканы пени, поскольку право на их взыскание утрачено. Также, в силу указанной правовой позиции Конституционного суда РФ, не могут быть взысканы пени на налоги, право взыскания которых у налогового органа утрачено.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Следовательно, пени должны начисляться только на сумму тех налогов, срок давности по которым административным истцом не пропущен.

Таким образом, суд считает заявленные требования УФНС России по Рязанской области не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы России по Рязанской области к ФИО1 о взыскании единого налогового платежа отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда, через Ряжский районный суд Рязанской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2025 года.

Судья А.Г. Александров