Решение № 12-25/2026 12-561/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 12-25/2026

Дело№ 12-25/2026

УИД 76RS0015-01-2025-003264-75


РЕШЕНИЕ

9 февраля 2026 года г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Зарубина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ЕУК» на постановление начальника отдела № 2 Инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО1 от 17.09.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела № 2 Инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО1 от 17.09.2025 № общество с ограниченной ответственностью «ЕУК» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Из указанного постановления следует, что в 14 часов 30 минут 11.09.2025 по адресу: <адрес>, установлен факт ненадлежащего обустройства и (или) содержания объекта капитального строительства, выразившихся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию такого объекта, установленных правилами благоустройства. Обстоятельства настоящего дела состоят в следующем. В 10 часов 53 минут 03.09.2025 по адресу: <адрес>, выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде многоквартирного жилого здания. Факт наличия рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде многоквартирного жилого здания, зафиксирован 03.09.2025 (Дозор №) и 11.09.2025 (Дозор №) при помощи специальных средства, работающего в автоматическом режиме, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средством фото- и киносъемки, видеозаписи, и свидетельствует о неисполнении требований к содержанию объектов капитального строительства, установленных правилами благоустройства. Обществом с ограниченной ответственностью «ЕУК», являющимся обслуживающей организацией указанного многоквартирного жилого дома, нарушены пункты 2.16.8, 2.16.10, 2.17.1, 3.1 Правил благоустройства, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

ООО «ЕУК» в лице генерального директора - ФИО2 обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит о его отмене. В обоснование своих доводов указывает, что обязанность по очистке фасадов многоквартирных домов в договоре управления не предусмотрена, при вынесении наказания не учтено имущественное и финансовое положение ООО «ЕУК».

В судебном заседании защитник ООО «ЕУК» про доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал, указал, что ООО «ЕУК» была определена управляющей компанией дома <адрес> постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 25.08.2025 №. 30.08.2025 жилищная инспекция внесла этот дом в лицензию управляющей организации. За такой короткий период ООО «ЕУК» не имело возможности принять меры по очищению фасада дома от граффити и надписей.

Выслушав представителя ООО «ЕУК», исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как установлено статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом в ходе административного производства доказательств.

Выводы об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо о его невиновности, должны быть основаны на исчерпывающей совокупности доказательств, исключающей какие-либо сомнения в обоснованности применения к виновному лицу мер административной ответственности либо неприменения с освобождением от ответственности.

Из статей 1.1, 1.3, 1.8 КоАП РФ следует, что административная ответственность за административные правонарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации.

Частью 7 статьи 25.9 Закона ЯО N ЮО-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее обустройство и (или) содержание детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха, парков, скверов и иных зеленых зон, площадок для выгула и дрессировки животных, расположенных на них элементов благоустройства, а также водных устройств, объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 -4 настоящей статьи, статей 25, 25 и 25 настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как видно из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЕУК», управляющая организация привлечена к административной ответственности, поскольку в 14 часов 30 минут 11.09.2025 по адресу: <адрес>, установлен факт ненадлежащего обустройства и (или) содержания объекта капитального строительства, выразившихся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию такого объекта, установленных правилами благоустройства. Обстоятельства настоящего дела состоят в следующем. В 10 часов 53 минут 03.09.2025 по адресу: <адрес>, выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде многоквартирного жилого здания.

Факт наличия рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде многоквартирного жилого здания, зафиксирован 03.09.2025 (Дозор №) и 11.09.2025 (Дозор №) при помощи специальных средства, работающего в автоматическом режиме, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средством фото- и киносъемки, видеозаписи, и свидетельствует о неисполнении требований к содержанию объектов капитального строительства, установленных правилами благоустройства.

Начальник отдела № 2 Инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО1 в постановлении № от 17.09.2025 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЕУК» указала, что управляющей организацией были не выполнены требования Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск, утвержденных решением муниципального совета городского округа города Рыбинск от 31.05.2018 № 322, сослалась на нарушение пунктов 2.16.8, 2.16.10, 2.17.1 указанных Правил.

Вместе с тем, данные Правила утратили силу с 01.09.2025 в связи с принятием Решения Муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 27.03.2025 N 155, которым утверждены Правила благоустройства территории городского округа <адрес>

Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностное лицо должно было руководствоваться Правилами благоустройства территории городского округа <адрес>, утвержденными решением Муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 27.03.2025 N 155.

Согласно подпункта 4 пункта 7.1 указанных Правил, содержание территорий г. Рыбинска и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, - это комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния территории, объектов благоустройства, их отдельных элементов, который включает в себя устранение выявленных неисправностей, повреждений, разрушений и иных дефектов фасадов зданий (строений, сооружений) и расположенных на них элементов благоустройства в течение 14 дней с момента их выявления.

Между фиксациями нарушения ООО «ЕУК» 14 дней не прошло, в связи с чем выводы о наличии в бездействии управляющей организации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 25.9 Закона ЯО № 100-з, являются необоснованными.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на решение по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление начальника отдела № 2 Инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО1 от 17.09.2025 № подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

По данному делу ООО «ЕУК» уплачена госпошлина в размере 15 000 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением от 22.10.2025 №.

Уплата госпошлины за подачу жалобы по делу об административном правонарушении законодательством о налогах и сборах не предусмотрена.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

С учетом изложенного, уплаченная ООО «ЕУК» госпошлина в размере 15 000 руб. подлежит возврату плательщику.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела № Инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО1 от 17.09.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЕУК» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Возвратить ООО «ЕУК» из бюджета уплаченную госпошлину в размере 15 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья В.В. Зарубина