Решение № 2А-150/2020 2А-150/2020~М-171/2020 М-171/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2А-150/2020

Дело № 2а-150/2020

55RS0037-01-2020-000356-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 22.10.2020

Мотивированное решение вынесено 26.10.2020

с. Усть-Ишим Омская область 22 октября 2020 г

Усть – Ишимский районный суд Омской области в составе; председательствующего судьи Лапиной И.С., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.Ю., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Усть – Ишимского района Омской области ФИО1, представителя административного ответчика Администрации Усть – Ишимского муниципального района Омской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Усть – Ишимского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Усть – Ишимского муниципального района Омской области о возложении обязанности создать маневренный жилищный фонд,

Суд,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Усть – Ишимского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Усть – Ишимский районный суд Омской области с административным исковым заявлением к Администрации Усть – Ишимского муниципального района Омской области о возложении обязанности создать маневренный жилищный фонд, указав, что прокуратурой Усть – Ишимского районного суда Омской области проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в части обеспечения жильем отдельных категорий граждан в деятельности Администрации Усть – Ишимского муниципального района Омской области.

В ходе проведенной проверки было установлено, что 11 многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Усть-Ишимшского муниципального района Омской области, включены в региональную адресную программу Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах, утвержденную постановлением Правительства Омской области от 10.04.2019 № 117-п. Количество переселяемых человек - 37; планируемая дата окончания переселения 31.08.2025.

В ходе проверки было установлено, что Администрацией маневренный жилищный фонд на территории района не создан; в связи с чем, вышеуказанные лица, жилые помещения которых стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, специализированными жилыми помещениями для временного проживания органами местного самоуправления не обеспечены.

Для устранения допущенных нарушений закона прокуратурой района 20.07.2020 в адрес временно исполняющего обязанности Главы Усть-Ишимского муниципального района Омской области было внесено представление.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования органом местного самоуправления конкретные меры по устранению нарушений закона до настоящего времени не приняты, маневренный фонд не создан в связи с отсутствием свободных жилых помещений.

Просил признать бездействие Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер к созданию на территории Усть - Ишимского муниципального района Омской области маневренного фонда, незаконным, возложить на Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области обязанность создать на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области маневренный жилищный фонд в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание пояснила, что ранее отсутствовал маневренный фонд в Администрации Усть – Ишимского муниципального района Омской области, согласно Распоряжения врио Главы муниципального района от 12.10.2020 № 259-р два служебных помещения переведены в жилые помещения маневренного фонда, также не возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ ( далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации ( далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для реализации гражданами права на жилищ.

В соответствии с п.п. 3, 6, 7, 8, 9 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п.п. 1, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью.

Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

Согласно ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В материалах дела имеются заявления граждан к прокурору Усть – Ишимского района Омской области по поводу аварийного жилья и обращения в Администрацию Усть – Ишимского муниципального района Омской области по переселению из аварийного жилья (л.д.11,12-14).

Представление прокурора Усть – Ишимского района Омской области об устранении нарушений жилищного законодательства в части обеспечения жильем отдельных категорий граждан (л.д.6-9).

Ответ Администрации Усть – Ишимского муниципального района Омской области на представление прокурора Усть –Ишимского района Омской области (л.д.10,16-17).

На день рассмотрения административного искового заявления, представитель административного ответчика представила суду распоряжение врио Главы муниципального района от 12.10.2020 № 259-р о переводе служебных жилых помещений в помещения маневренного фонда, расположенных на территории Усть – Ишимского муниципального района Омской области по адресу; Омская область Усть – Ишимский район с. Усть – Ишим ул. Молодежная д.14 кв.1 и кв.2.

С учетом изложенного, давая оценку представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу, что в силу закона на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, заключающееся в создании на территории муниципального образования маневренного фонда для временного проживания граждан, поэтому суд соглашается с доводами прокурора о том, что бездействия административного ответчика является незаконным.

Доводы административного ответчика об отсутствии свободного жилья, не позволяют освободить его обязанности, которая возложена на него в силу закона.

С учетом изложенного, суд признает бездействие Администрации Усть – Ишимского муниципального района Омской области, выразившееся в не принятии мер к созданию на территории Усть – Ишимского муниципального района Омской области маневренного фонда, незаконным и возлагает на административного ответчика обязанность создать на территории Усть – Ишимского муниципального района Омской области маневренный жилищный фонд в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. прокурора Усть - Ишимского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Усть – Ишимского муниципального района Омской области, выразившееся в не принятии мер к созданию на территории Усть – Ишимского муниципального района Омской области маневренного фонда, незаконным.

Возложить на Администрацию Усть – Ишимского муниципального района Омской области обязанность создать на территории Усть – Ишимского муниципального района Омской области маневренный жилищный фонд в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Апелляционные жалоба, представление может быть подана в Омский областной суд через Усть – Ишимский районный суд Омской области. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С.Лапина