Решение № 2А-585/2025 2А-585/2025(2А-9057/2024;)~М-7511/2024 2А-9057/2024 М-7511/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2А-585/2025

Дело № 2а-585/2025

УИД 03RS0002-01-2024-011443-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Теплякова П.М., при секретаре судебного заседания Зайцевой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Уфимскому таможенному посту Башкортостанской таможни Республики Башкортостан, главному государственному таможенному инспектору Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни ФИО3, Башкортостанской таможне Приволжского таможенного управления ФТС России о признания незаконным решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, обязании устранить нарушение прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Уфимскому таможенному посту Башкортостанской таможни Республики Башкортостан о признания незаконным решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, обязании устранить нарушение прав, указав в обоснование, что в 2024 году им приобретен через знакомых за наличные денежные средства в Китае транспортное средство - грузовой автомобиль - рефрижератор марки <данные изъяты> коммерческое наименование <данные изъяты> VIN номер №.

Для получения прибывшего товара им ДД.ММ.ГГГГ заполнена таможенная декларация, представленная в таможенный орган - Уфимский таможенный пост Башкортостанской таможни - для получения разрешения о его выпуске.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни ФИО2, принято решение № о неотнесении товара - автомобиля-рефрижератора марки <данные изъяты> к товарам, ввозимым для личного пользования. В обоснование принятого решения указано, что с учетом характера и выполняемых функций (своевременная доставка продуктов в магазины, рестораны и другие торговые точки), в соответствии с приложением №6 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования". Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. Уфимского таможенного поста административному истцу указано о необходимости произвести оформление товара в общем порядке с подачей декларации, уплатой таможенных пошлин и, налогов и соблюдением установленных запретов и ограничений.

Административный истец считает принятое решение незаконным, поскольку приобретенный им автомобиль относится к категории «В», не является грузовым транспортным средством, автомобиль приобретен для личных целей. Истец занимается зимней спортивной рыбалкой и не является индивидуальным предпринимателем, учредителем или директором коммерческой организации.

В связи с изложенным, просит суд признать незаконным и отменить вынесенное решение Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни № о неотнесении ввозимого товара - автомобиля-рефрижератора марки <данные изъяты> к товарам, ввозимым для личного пользования.

Определением Калининского районного суда г.Уфы к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены должностное лицо принявшее оспариваемое решение - главный государственный таможенный инспектор Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни ФИО2, Башкортостанская таможня Приволжского таможенного управления ФТС России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал требования административного иска, просил удовлетворить иск по основаниям, изложенным в заявлении и приложенных документах, пояснил, что указание в объяснении о коммерческой цели использования автомобиля было написано под влиянием заблуждения со стороны таможенного инспектора, который сообщил о необходимости указать - для каких целей будет использоваться автомобиль.

Представитель административного истца адвокат Юлтимирова Г.М. в судебном заседании просила удовлетворить иск, указывая, что ввозимое транспортное средство не является грузовым автомобилем, относится к транспортным средствам категории «В», и не может использоваться в коммерческих целях.

Представитель административного ответчика – Башкортостанской таможни ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, указывая, что оспариваемое решение было принято в соответствии с законом, на основании положений Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, с учетом сведений, представленных административным истцом о коммерческом использовании ввозимого автомобиля и характеристика транспортного средства.

Административный ответчик главный государственный таможенный инспектор Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, указывая, что оспариваемое решение было принято в соответствии с требованиями закона, на основании изучения поданных административным истцом документов, цель использования транспортного средства – для перевозки, доставки продуктов в магазины была указана ФИО1 самостоятельно, он не мог указывать истцу - для каких целей истец собирается ввозить автомобиль.

Иные административные соответчики, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались своевременно надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Неявка участников процесса является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статья 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом и просивших рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу п. 3, 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие решения, порядка его принятия или совершения оспариваемого действия (бездействия), оснований для принятия оспариваемого решения, соответствие содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положениям ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся с административным иском в суд возлагается обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; а также соблюдение сроков обращения в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение таможенного органа принято ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного законом трехмесячного срока.

Из материалов дела судом установлено, что в августе 2024 год ФИО1 в Китае приобретено за наличные денежные средства транспортное средство - грузовой автомобиль - рефрижератор марки «DONGFENG», коммерческое наименование <данные изъяты> VIN номер №.

Для получения прибывшего товара им ДД.ММ.ГГГГ заполнена таможенная декларация, представленная в таможенный орган - Уфимский таможенный пост Башкортостанской таможни - для получения разрешения о его выпуске.

Из указанной декларации следует, что ФИО1 поданы сведения о ввозе транспортного средства <данные изъяты> коммерческое наименование <данные изъяты> VIN номер №, рабочий объем двигателя 1597 см3, дата производства ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с информацией о производителе автомобиля завода изготовителя, автомобиль <данные изъяты> коммерческое наименование <данные изъяты> является рефрижератором с общей массой 3 495 кг., номинальная грузоподъемность 1 245кг. Вместимость кабины 2 человека.

Согласно свидетельству о безопасности конструкции транспортного средства № испытательной лаборатории ООО «Автолаб» указанное транспортное средство, имеющее категорию N1 (машины, перевозящие грузы и имеющие вес до 3,5), исполнение загрузочного пространства – грузовой фургон.

В соответствии с определением, содержащимся в Большой Российской энциклопедии, Рефрижера?тор (от лат. refrigeratus – охлаждённый, refrigere – охлаждать), транспортное средство с холодильной установкой, состоящей из одной или нескольких холодильных машин и вспомогательного оборудования. Предназначен для перевозки продуктов питания и других грузов при их искусственном охлаждении и поддержании необходимого температурного режима (от –25 до +20?°C). На автомобильном транспорте применяют авторефрижераторы (автомобили, прицепы и полуприцепы с теплоизолированными кузовами); на железнодорожном – т. н. рефрижераторные поезда; на водном – рефрижераторные суда (морские, речные или озёрные).

В ходе проверки главным государственным таможенным инспектором Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни ФИО2 составлен акт таможенного осмотра рефрижератора <данные изъяты> А также получено объяснение декларанта ФИО1, в соответствии с которым указанное транспортное средство приобретено им за счет личных средств, автомобиль нужен для личного пользования, а именно перевозить продукты питания по договору с различными организациями. ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни ФИО2, принято решение № о неотнесении товара - автомобиля-рефрижератора марки <данные изъяты> к товарам, ввозимым для личного пользования. В обоснование принятого решения указано, что с учетом характера и выполняемых функций (своевременная доставка продуктов в магазины, рестораны и другие торговые точки), в соответствии с приложением №6 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования". Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. Уфимского таможенного поста административному истцу указано о необходимости произвести оформление товара в общем порядке с подачей декларации, уплатой таможенных пошлин и, налогов и соблюдением установленных запретов и ограничений.

В соответствии с пунктом 46 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс), товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В силу ч. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно ч. 5 статьи 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

В отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса (п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза"

Согласно статьям 260, 262 Таможенного кодекса товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством (например, в соответствии со статьей 263 Таможенного кодекса перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товары, указанные в подпунктах 1 - 5 пункта 1 названной статьи, могут помещаться под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки по таможенной территории Союза).

Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

В силу положений ст. 188 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 37 Кодекса Союза, международными договорами Российской Федерации, решениями Комиссии Союза о перемещении через таможенную границу Союза товаров физическими лицами и настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 188 Федерального закона N 289-ФЗ).

В отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами или в их адрес товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются (ч. 2 ст. 188 названного Федерального закона).

В случаях, указанных в части 2 настоящей статьи, по результатам таможенного контроля таможенными органами выносится решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования (ч. 3 ст. 188 названного Федерального закона).

Форма решения, указанного в части 2 настоящей статьи, порядок ее заполнения, внесения изменений в такое решение, а также его структура и формат в виде электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела (ч. 4 ст. 188 названного Федерального закона).

Критерии отнесения ввозимых товаров к категории личного пользования также определены соответствующими Решениями Совета Евразийской экономической комиссии.

В соответствии с пунктом 9 приложения №6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования", к категории товаров, не относящихся к товарам для личного пользования относятся Авто- и мототранспортные средства и прицепы к авто- и мототранспортным средствам, не включенные в перечень отдельных видов авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, являющихся транспортными средствами для личного пользования, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30 июня 2017 г. N 74.

В силу положений пункта 1 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.06.2017 N 74 "Об отдельных вопросах, связанных с транспортными средствами для личного пользования" к товарам, ввозимым для личного пользования, относятся автомобили легковые (за исключением автомобилей, специально предназначенных для медицинских целей) и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей, классифицируемые в товарной позиции 8703 ТН ВЭД ЕАЭС.

Поскольку ввозимый товар – рефрижератор «DONGFENG», коммерческое наименование <данные изъяты>, VIN номер №, предназначен для перевозки продуктов питания и других грузов при их искусственном охлаждении и поддержании необходимого температурного режима, согласно письменному объяснению ФИО1 транспортное средство приобретено им за счет личных средств, автомобиль нужен для личного пользования, а именно перевозить продукты питания по договору с различными организациями, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни ФИО2, принято решение № о неотнесении товара - автомобиля-рефрижератора марки <данные изъяты> к товарам, ввозимым для личного пользования.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение вынесено уполномоченным органом в предусмотренном законом порядке.

Оснований считать оспариваемое решение таможенного органа необоснованным не имеется.

Исходя из положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица или органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Такой совокупности условий по настоящему делу не установлено.

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Уфимскому таможенному посту Башкортостанской таможни Республики Башкортостан, главному государственному таможенному инспектору Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни ФИО2, Башкортостанской таможне Приволжского таможенного управления ФТС России о признания незаконным решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, обязании устранить нарушение прав, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Тепляков П.М.

Мотивированное решение по делу изготовлено 21 января 2025 года.