Решение № 2-104/2024 2-104/2024~М-65/2024 2-105/2024 М-65/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2-104/2024

Дело № 2-105/2024

УИД 44RS0024-01-2024-000086-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Георгиевское 08 мая 2024 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Власова О.В.,

при секретаре Скворцовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Межевского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Межевская средняя общеобразовательная школа им. Д.И. Крутикова» Межевского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности разместить информацию об исполнении контракта в единой информационной системе в сфере закупок,

у с т а н о в и л:

Прокурор Межевского района Костромской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Межевская средняя общеобразовательная школа им. Д.И. Крутикова» Межевского муниципального округа Костромской области (далее - МБОУ Межевская СОШ) о возложении обязанности разместить информацию об исполнении контракта в единой информационной системе в сфере закупок. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МБОУ Межевская СОШ требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, защите прав субъектов предпринимательской деятельности, в ходе которой выявлены нарушения. В ЕИС «Закупки» в подразделе Реестр контрактов, заключенных заказчиками, по состоянию на 22.03.2024 в статусе «исполнение» находится 1 контракт (договор энергоснабжения), заключенный между МБОУ Межевская СОШ и ПАО «КСК» 25.01.2023 №6264382 (№реестровой записи контракта в ЕИС «Закупки» №), который 31.12.2023 исполнен в полном объеме, о чем имеется соответствующий акт №248123/26, оплачен в полном объеме 26.01.2024 (платежное поручение № 245008 от 26.01.2024).МБОУ Межевская СОШ в установленный срок информация об исполнении указанного выше контракта в установленный срок в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в целях внесения сведений в реестр контрактов единой информационной системы закупки не направлена. Неразмещение информации в единой информационной системе в сфере закупок, противоречит установленному законом принципу открытости и прозрачности контрактной системы в сфере закупок, что может повлечь нарушение прав участников контрактной системы в сфере закупок, в том числе профессиональных участников рынка, на получение полной и достоверной информации в названной сфере. По выявленным нарушениям прокурором района 22.03.2024 в адрес руководителя МБОУ Межевская СОШ внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным, вместе с тем, нарушения до настоящего времени не устранены, информация об исполнении контракта в единой информационной системе в сфере закупок не размещена. На основании изложенного и руководствуясь ст.45 ГПК РФ, прокурор просил суд обязать МБОУ Межевская СОШ в целях обеспечения размещения в единой информационной системе в сфере закупок в срок до 31.08.2024 направить в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информацию о приемке поставленной электроэнергии и исполнении контракта - договора энергоснабжения № 6264382 от 25.01.2023 (№ реестровой записи контракта в ЕИС «Закупки» №

В судебном заседании заместитель прокурора Межевского района Гречишкин М.Г. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. В адресованном суду заявлении представитель ФИО1 просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - также Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок

В соответствии со статьей 7 Федерального закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок (ч. 1). Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе (ч. 2). Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (ч. 3).

Согласно пункту 9 части 1 статьи 3 Федерального закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ под единой информационной системой в сфере закупок (далее - единая информационная система) понимается совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система, взаимодействие которой с иными информационными системами в соответствии с частью 2 настоящей статьи обеспечивает формирование, обработку, хранение и предоставление данных (в том числе автоматизированные) участникам контрактной системы в сфере закупок в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что единая информационная система содержит информацию о закупках, предусмотренную настоящим Федеральным законом, об исполнении контрактов, реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Информация, указанная в части 3 настоящей статьи, размещается на официальном сайте, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Информация, размещенная на официальном сайте, является общедоступной и предоставляется безвозмездно (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктами 10 и 13 части 2 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в реестр контрактов включаются следующие информация и документы: информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций); информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке.

Согласно части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ В течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Согласно Устава МБОУ Межевская СОШ учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности (л.д. 36-57).

Как видно из копии договора №6264382 от 25.01.2023г. с приложением между ПАО «Костромская сбытовая компания» и МБОУ Межевская СОШ заключен договор энергоснабжения (л.д. 17-34)

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МБОУ Межевская СОШ требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, защите прав субъектов предпринимательской деятельности. Проверкой установлено, что в ЕИС «Закупки» в подразделе Реестр контрактов, заключенных заказчиками, по состоянию на 22.03.2024 в статусе «исполнение» находится 1 контракт (договор энергоснабжения), заключенный между МБОУ Межевская СОШ и ПАО «КСК» 25.01.2023 № 6264382 (№ реестровой записи контракта в ЕИС «Закупки» 3441800151123000001), который 31.12.2023 исполнен в полном объеме, о чем имеется соответствующий акт № 248123/26, оплачен в полном объеме 26.01.2024 (платежное поручение № 245008 от 26.01.2024).МБОУ Межевская СОШ в установленный срок информация об исполнении указанного выше контракта в установленный срок в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в целях внесения сведений в реестр контрактов единой информационной системы закупки не направлена

По факту выявленных нарушений 22.03.2024 директору МБОУ Межевская СОШ внесено представление (л.д. 12-14).

Из ответа директора МБОУ Межевская СОШ ФИО1 от 29.03.2024г. следует, что в организации ведется работа по устранению данного замечания, а именно вносятся в реестр контрактов единой информационной системы закупки сведения об исполнении контрактов (л.д. 15).

В судебном заседании установлено, что вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного и в связи с тем, что, неразмещение руководством МБОУ Межевская СОШ информации в единой информационной системе в сфере закупок, противоречит установленному законом принципу открытости и прозрачности контрактной системы в сфере закупок, что может повлечь нарушение прав участников контрактной системы в сфере закупок, в том числе профессиональных участников рынка, на получение полной и достоверной информации в названной сфере, суд считает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, а срок устранения выявленных нарушений достаточным.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика.

Вместе с тем, в соответствии с ч.2 ст. 333.20 НК РФ суд, учитывая сложное финансовое положение МБОУ Межевская СОШ, считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Межевского района Костромской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Межевская средняя общеобразовательная школа им. Д.И. Крутикова Межевского муниципального округа Костромской области (ИНН <***>) в целях обеспечения размещения в единой информационной системе в сфере закупок в срок до 31.08.2024 направить в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информацию о приемке поставленной электроэнергии и исполнении контракта - договора энергоснабжения № 6264382 от 25.01.2023 (№ реестровой записи контракта в ЕИС «Закупки» №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.