Решение № 2-1234/2025 2-1234/2025~М-712/2025 М-712/2025 от 6 июля 2025 г. по делу № 2-1234/2025

Дело № 2-1234/2025 64RS0004-01-2025-001172-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.07.2025 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Хмелевских С.Ю.,

прокурора Шараповой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску первого заместителя прокурора города Балаково в интересах ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, третьи лица государственное автономное учреждение Саратовской области «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов», Егорова О. В., об обеспечении техническим средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 и просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области обеспечить инвалида 2 группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации №ДД.ММ.ГГГГ/2021 от ДД.ММ.ГГГГ: корсетом полужесткой фиксации 1 шт., экзопротезом молочной железы 1 шт.; чехлом для экзопротеза молочной железы трикотажный 1 шт.; бюстгальтером (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы 1 шт. и взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области, ИНН №, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, 20 000 рублей в счет компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Балаково во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении граждан техническими средствами реабилитации. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвали<адрес> группы (МСЭ 9ДД.ММ.ГГГГ/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, бессрочно), проживает в ГАУ СО «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и в силу ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Прокурор указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Саратовской области направлено заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе: корсет полужесткой фиксации, 1 шт., предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, выданной федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы №ДД.ММ.ГГГГ/2021 от ДД.ММ.ГГГГ. Начиная с даты подачи заявления (с ДД.ММ.ГГГГ) до текущего времени инвалид 2 группы ФИО1 корсетом полужесткой фиксации, 1 шт. не обеспечена. Ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения инвалида корсетом полужесткой фиксации ФИО1 от Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области не получала.

Прокурор считает, что бездействием должностных лиц ОСФР по Саратовской области нарушены социальные права инвалида 2 группы ФИО1 в части получения предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида средств реабилитации: корсет полужесткой фиксации, 1 шт. Кроме того, установлено, что в период необеспечения ФИО1 вышеуказанными средствами реабилитации сотрудниками ГАУ СО «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» принимались собственные меры по изысканию методов и средств для реабилитации инвалида.

Прокурор делает вывод, что вывод, что длительное не исполнение Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области обязанности по обеспечению инвалида средствами реабилитации, повлекло невозможность продолжения им активной общественной жизни, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, вызвали у ФИО1 нравственные страдания, которые подлежат компенсации. С учетом обстоятельств причинения вреда ФИО1, степени виновности причинителя вреда, наличия препятствий к своевременному обеспечению инвалида техническими средствам реабилитации, прокурор просит взыскать в пользу ФИО1 20 000 рублей в счет компенсации морального вреда.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования.

ФИО1 просит иск удовлетворить, пояснив, что с 2020 года не получает необходимые ей средства реабилитации.

Ответчик с иском не согласен, считает, что ОСФР по Саратовской области принимало все необходимые меры к обеспечению ФИО1 средствами реабилитации, но порядок госзакупок регламентирован, а закупка в обход регламента госзакупок невозможна.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации - определена Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 2 Закона установлено, что социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 9 Закона реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости их интеграции в общество.

Согласно ст. 10 Закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Закона, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов.

Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно- правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В развитие вышеуказанных положений закона Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезноортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезноортопедическими изделиями (далее по тексту - Правила).

Согласно п.2 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее программа реабилитации).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

В соответствии с п. 16 Правил, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвали<адрес> группы (МСЭ 9ДД.ММ.ГГГГ/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, бессрочно), проживает в ГАУ СО «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и в силу ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Саратовской области направлено заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе: корсет полужесткой фиксации, 1 шт., предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, выданной федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы №ДД.ММ.ГГГГ/2021 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление об обеспечении костылем с опорой (л.д.76).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление об обеспечении корсетом полужесткой фиксации 1 шт., экзопротезом молочной железы 1 шт.; чехлом для экзопротеза молочной железы трикотажный 1 шт.; бюстгальтером (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы 1 шт. (л.д.77).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение СФР по Саратовской области с заявлением по оформлению электронного сертификата на техническое средство реабилитации - корсет полужесткой фиксации.

Сертификат был активирован, но ФИО1 не смогла реализовать предоставленный сертификат по причине недостаточности выделенных средств и денежные средства были возвращены ОСФР по Саратовской области.

Не получив средств реабилитации, ФИО1 в очередной раз, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением об обеспечении средствами реабилитации и, согласно ответу ответчика, поставлена на учет в Отделении СФР по предоставлению государственной услуги по обеспечению (путем формирования электронного сертификата) техническими средствами реабилитации: Корсетом полужесткой фиксации; Экзопротезом молочной железы; Бюстгалтером (лифом-креплением) и/или грацией (полуграцией) для фиксации экзопротеза молочной железы.

В судебном заседании нашли свое подтверждение совершение ответчиком действий по проведению запросов цен от ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения инвалидов Корсетом полужесткой фиксации ОСФР по Саратовской области и в целях обеспечения инвалидов Экзопротезом молочной железы, Бюстгалтером (лифом-креплением) и/или грацией (полуграцией) для фиксации экзопротеза молочной железы ОСФР по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, но ответчиком не предоставлено доказательств обеспечения ФИО1 необходимыми средствами реабилитации.

Доводы ответчика о необходимости соблюдения процедуры госзакупок судом отклоняются, поскольку обязанность ответчика заключается в обеспечении инвалида ФИО1 необходимыми средствами реабилитации в сложившихся и известных условиях, в том числе, с соблюдением регламентов госзакупок.

При этом, действия ответчика о выделении сертификата в размере не позволяющим ФИО1 самостоятельно приобрести необходимые средства реабилитации расцениваются судом как уклонение ответчика от надлежащего исполнения своих обязательств перед ФИО1

Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы прокурора о бездействием должностных лиц ОСФР по Саратовской области и нарушении социальных права инвалида 2 группы ФИО1 в части получения предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида средств реабилитации: корсетом полужесткой фиксации 1 шт., экзопротезом молочной железы 1 шт.; чехлом для экзопротеза молочной железы трикотажный 1 шт.; бюстгальтером (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы 1 шт. и суд приходит к выводу об удовлетворении иска и возложении на ответчика обязанности по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации №ДД.ММ.ГГГГ/2021 от ДД.ММ.ГГГГ: корсетом полужесткой фиксации 1 шт., экзопротезом молочной железы 1 шт.; чехлом для экзопротеза молочной железы трикотажный 1 шт.; бюстгальтером (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы 1 шт..

Также, ответчиком не опровергнуты доводы прокурора о том, что в период необеспечения ФИО1 вышеуказанными средствами реабилитации, им принимались собственные меры по социальной реабилитации и адаптации без данных технических средств реабилитации.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда, определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшем физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

С учетом приведенных норм закона и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что длительное не исполнение Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области обязанности по обеспечению инвалида средствами реабилитации, повлекло невозможность продолжения им активной общественной жизни, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, вызвали у ФИО1 нравственные страдания, которые подлежат компенсации.

С учетом обстоятельств, причинения вреда ФИО1, степени виновности причинителя вреда, отсутствии препятствий к своевременному обеспечению инвалида техническими средствам реабилитации, суд считает возможным определить размер компенсации морального вреда в 10 000 рублей, которые подлежат взысканию с отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования первого заместителя прокурора города Балаково в интересах ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об обеспечении техническим средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области обеспечить инвалида 2 группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации №ДД.ММ.ГГГГ/2021 от ДД.ММ.ГГГГ: корсетом полужесткой фиксации 1 шт., экзопротезом молочной железы 1 шт.; чехлом для экзопротеза молочной железы трикотажный 1 шт.; бюстгальтером (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы 1 шт.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области, ИНН №, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, 10 000 рублей в счет компенсации морального вреда.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Комаров И.Е.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Е. Комаров