Решение № 21-273/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 21-273/2024

Судья Быхун Д.С. Дело № 21-273/2024

Номер дела в суде первой инстанции 12-305/2024

УИД 22RS0068-01-2024-000624-21


Р Е Ш Е Н И Е

02 мая 2024 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула С.А.В. на решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 14 марта 2024 года

по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального управления ФССП России ФИО1 от 28 декабря 2023 года, которым

комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, юридический адрес: <...>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 22 декабря 2023 года ***, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2, комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному 01 февраля 2021 года на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Барнаула о возложении на Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обязанности определить стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>: перекрытий, крыши и кровли, наружной отделки, горячего и холодного водоснабжения, отопления, канализации, электрооборудования, согласно перечню работ, указанному в выводах заключения судебной экспертизы ООО «Региональный центр Оценки и Экспертизы» от ДД.ММ.ГГ ***, исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; возложении обязанности перечислить денежные средства в объеме стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на счет Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» для проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

По делу вынесено выше указанное постановление о привлечении Комитета к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обжаловал данное постановление в Центральный районный суд города Барнаула, полагая, что в действиях должника отсутствует состав административного правонарушения, так как меры, необходимые для исполнения решения, Комитетом принимаются, дом включен в адресный перечень объектов муниципальной программы для разработки проектно-сметной документации и выполнения его капитального ремонта «Барнаул – комфортный город» на 2015-2030 годы».

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 14 марта 2024 года постановление должностного лица службы судебных приставов с учетом определения оставлено без изменения, жалоба защитника Комитета – без удовлетворения.

Постановление должностного лица уточнено, исключено указание на отягчающую административную ответственность обстоятельство, выразившееся в привлечении ранее должника к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула С.А.В. просит отменить решение судьи, ссылаясь на прежние доводы, изложенные в жалобе, поданной в районный суд, полагая, что Комитетом приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда. Так, без включения объекта в муниципальную программу выполнить его капитальный ремонт не представляется возможным, поскольку Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Решение о включении конкретного многоквартирного дома в программу и сроки проведения ремонта определяются коллегиально. Собственного бюджета комитет не имеет и действует в соответствии с лимитом бюджетных обязательств – объемом прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году.

Законный представитель либо защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула в суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще по месту нахождения Комитета, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем дело по жалобе рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждаются установленные при рассмотрении дела должностным лицом обстоятельства, а именно, что 01 февраля 2021 года было возбуждено исполнительное производство ***-ИП по заявлению взыскателя П.Н.А., в рамках которого Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обязан определить стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>: перекрытий, крыши и кровли, наружной отделки, горячего и холодного водоснабжения, отопления, канализации, электрооборудования, согласно перечню работ, указанному в выводах заключения судебной экспертизы ООО «Региональный центр Оценки и Экспертизы» от ДД.ММ.ГГ ***, исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; перечислить денежные средства в объеме стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на счет Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» для проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Копия данного постановления получена должником в день его вынесения.

Исполнительский сбор взыскивался постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ, копия постановления получена должником в день его вынесения.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств от 07 апреля 2021 года, вступившим в законную силу 15 марта 2022 года, Комитет привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств от 07 апреля 2021 года, 01 марта 2022 года, 26 декабря 2022 года Комитету устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа. Последний раз постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств от 05 июля 2023 года – до 03 ноября 2023 года, копия данного постановления получена должником в день его вынесения.

Однако в этот срок решение суда не было исполнено, что свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу об административном правонарушении Комитет не представил доказательств принятия каких-либо действенных и достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, указано лишь на то, что дом включен в адресный перечень объектов программы для разработки проектно-сметной документации и выполнения его капитального ремонта на 2025-2026 годы.

Таким образом, в установленный судебным приставом-исполнителем срок после взыскания исполнительского сбора требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении № 905 от 22 декабря 2023 года, исполнительный лист по делу № 2-3424/2019, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора, постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и иные материалы дела, получившие оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Комитетом не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Решение суда в течение длительного времени не исполнено.

Деяние Комитета квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности Комитета в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о невозможности привлечения Комитета к ответственности по причине того, что неисполнение указанных в исполнительном документе обязательств в установленные судебным приставом-исполнителем сроки вызвано необходимостью соблюдения требований бюджетного законодательства, так как не представлены доказательства принятия Комитетом в течение длительного периода времени мер к исполнению судебного акта.

Срок давности и порядок привлечения Комитета к административной ответственности соблюдены.

Судьей районного суда проверено и установлено, что иных исполнительных производств кроме как по заявлению взыскателя П.Н.А. по решению Центрального районного суда г. Барнаула от 03 июня 2020 года (дело ***) не возбуждалось.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

С учетом изложенного решение судьи районного суда подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 14 марта 2024 года оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула С.А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Судья А.А. Скляр