Решение № 2-43/2020 2-43/2020(2-840/2019;)~М-934/2019 2-840/2019 М-934/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-43/2020

Дело №2-43/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Пойда А.Н.,

при секретаре Юркиной Е.А., помощнике судьи Ластовской О.В.,

с участием представителя процессуального истца – помощника Колпашевского городского прокурора Селиванова М.С.,

представителя ответчика – областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Колпашевский социально-промышленный колледж» ФИО1, действующей на основании распоряжения от Д.М.Г., ФИО2, действующего на основании доверенности от Д.М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Колпашевского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к областному государственному бюджетному профессиональному учреждению «Колпашевский социально-промышленный колледж» о возложении обязанности по выполнению мероприятий противопожарного характера,

УСТАНОВИЛ:

Колпашевский городской прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Колпашевский городской суд с иском, с учетом дальнейших уточнений заявленных требований, к ОГБПОУ «Колпашевский социально-промышленный колледж», в котором просил обязать областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Колпашевский социально-промышленный колледж» в здании, расположенном по адресу: <адрес> в срок до Д.М.Г. выполнить мероприятия противопожарного характера: обеспечить соединительные линии приборов системы оповещения и управления эвакуацией автоматическим контролем работоспособности в соответствии с пунктом 3.4 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденные приказом МЧС РФ от Д.М.Г. №; обеспечить формирование сигнала оповещения должно обеспечиваться при срабатывании не менее 2-х извещателей включенных по логической схеме «И» в соответствии с требованиями пунктов 14.1, 14.3, 13.15.2 Свода правил СП 5.13130.2009; пунктом 13.1 НПБ 88-2001; обеспечить шлейфы пожарной сигнализации беспрерывным автоматическим контролем их исправности по всей протяженности в соответствии с частью 5 статьи 83 Федерального закона от Д.М.Г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пунктом 13.15.2 Свода правил СП 5.13130.2009; пунктом 4.2.5.3. ГОСТ Р 53325-2012; обеспечить свободное давление у пожарных кранов расположенных в здании не обеспечивает получение компактной пожарной струи высотой не менее 6 метров, (пункт 4.1.8 СП 10.13130.2009; пункт 6.8 СНиП Д.М.Г.-85* Внутренний водопровод и канализация зданий, утвержденный постановлением Госстроя СССР от Д.М.Г. №); устранить эксплуатацию автоматической пожарной сигнализации со снятым из опорного кольца (базового основания) дымового пожарного извещателя расположенного в помещении буфета, (пункт 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от Д.М.Г. №; борудовать автоматической пожарной сигнализацией помещения столовой, а также учебного пищеблока не (пункт 2.13.1 таблицы 1* НПБ 110-99; пункт 2.17.1 таблицы 1 НПБ 110-96; пункт 7.1 Таблицы АЛ Свода правил СП 5.13130.2009). Обязать областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Колпашевский социально-промышленный колледж» в здании, расположенном по адресу: <адрес>, стр. 2; в срок до Д.М.Г. выполнить мероприятия противопожарного характера: обеспечить соединительные линии приборов системы оповещения и управления эвакуацией автоматическим контролем работоспособности в соответствии с пунктом 3.4 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденные приказом МЧС РФ от Д.М.Г. №; обеспечить формирование сигнала оповещения должно обеспечиваться при срабатывании не менее 2-х извещателей включенных по логической схеме «И» в соответствии с требованиями пунктов 14.1, 14.3, 13.15.2 Свода правил СП 5.13130.2009; пунктом 13.1 НПБ 88-2001; обеспечить шлейфы пожарной сигнализации беспрерывным автоматическим контролем их исправности по всей протяженности в соответствии с частью 5 статьи 83 Федерального закона от Д.М.Г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пунктом 13.15.2 Свода правил СП 5.13130.2009; пунктом 4.2.5.3. ГОСТ Р 53325-2012. Обязать областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Колпашевский социально-промышленный колледж» в здании, расположенном по адресу: <адрес>; в срок до Д.М.Г. выполнить мероприятия противопожарного характера: обеспечить соединительные линии приборов системы оповещения и управления эвакуацией автоматическим контролем работоспособности в соответствии с пунктом 3.4 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденные приказом МЧС РФ от Д.М.Г. №; обеспечить формирование сигнала оповещения должно обеспечиваться при срабатывании не менее 2-х извещателей включенных по логической схеме «И» в соответствии с требованиями пунктов 14.1, 14.3, 13.15.2 Свода правил СП 5.13130.2009; пунктом 13.1 НПБ 88-2001; обеспечить шлейфы пожарной сигнализации беспрерывным автоматическим контролем их исправности по всей протяженности в соответствии с частью 5 статьи 83 Федерального закона от Д.М.Г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пунктом 13.15.2 Свода правил СП 5.13130.2009; пунктом 4.2.5.3. ГОСТ Р 53325-2012.

В обоснование заявленных требований указано, что Колпашевской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в Областном государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Колпашевский социально-промышленный колледж» (далее - ОГБПОУ «КСПК»). Установлено, что ОГБПОУ «КСПК» является юридическим лицом (№), которое осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № по адресу: <адрес>. ОГБПОУ «КСПК» принадлежат на праве оперативного управления здания, расположенные по адресам: <адрес>, стр. 1 - главный учебный корпус; <адрес> - учебный корпус; <адрес> стр. 2 - переход между учебными корпусами. Часть 1 статьи 5 Федерального закона от Д.М.Г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обязывает иметь на каждом объекте защиты систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Учитывая, что в отношении данного объекта защиты мероприятия по оценке пожарного риска не проводились, соответствии с п. 2 части 1 статьи 6 указанного Закона, пожарная безопасность считается обеспеченной в полном объеме, если выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от Д.М.Г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ «О пожарной безопасности») требования пожарной безопасности, это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Статьей 3 ФЗ «О пожарной безопасности» дано определение системе обеспечения пожарной безопасности, как совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. В соответствии с частями 2 и 3 статьи 37 ФЗ «О пожарной безопасности» Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно статье 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения требований пожарной безопасности возложена на собственников имущества, руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководителей органов местного самоуправления, лиц, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителей организаций, лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности и должностных лиц в пределах их компетенции. Пункт 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от Д.М.Г. №, обязывает руководителя организации обеспечивать исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах). На момент проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в главном учебном корпусе (<адрес>, стр. 1), а именно: Соединительные линии приборов системы оповещения и управления эвакуацией не имеют автоматического контроля работоспособности, (пункт 3.4 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, утвержденные приказом МЧС РФ от Д.М.Г. № (далее -Свод правил СП 5.13130.2009); Формирование сигнала оповещения (СОУЭ) допускается при срабатывании только одного пожарного извещателя без применения оборудования производящего анализ физических факторов пожара и (или) динамики их изменений, а также контроля собственного технического состояния (например, запыленности). В данном случаи формирование сигнала оповещения должно обеспечиваться при срабатывании не менее 2-х извещателей включенных по логической схеме «И». (Приложение Р; пункты 14.1, 14.3, 13.15.2 Свода правил СП 5.13130.2009; пункт 13.1 НПБ 88-2001. Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования, утвержденные Приказом ГУГПС МВД РФ от Д.М.Г. №); Шлейфы пожарной сигнализации не обеспечивают беспрерывный автоматический контроль их исправности по всей протяженности. При снятии извещателя из опорного кольца (базовое основание) прибор приемно-контрольный не регистрирует сигнал о неисправности, (часть 5 статьи 83 Федерального закона от Д.М.Г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ-123); пункт 13.15.2 Свода правил СП 5.13130.2009; пункт 4.2.5.3. ГОСТ Р 53325-2012); Свободное давление у пожарных кранов расположенных в здании не обеспечивает получение компактной пожарной струи высотой не менее 6 метров, (пункт 4.1.8 СП 10.13130.2009; пункт 6.8 СНиП Д.М.Г.-85* Внутренний водопровод и канализация зданий, утвержденный постановлением Госстроя СССР от Д.М.Г. №); Допускается эксплуатация автоматической пожарной сигнализации со снятым из опорного кольца (базового основания) дымового пожарного извещателя расположенного в помещении буфета, (пункт 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от Д.М.Г. № (далее - Правила противопожарного режима в Российской Федерации); Лестничные марши, ведущие из коридоров первого этажа к эвакуационным выходам имеют высоту от 73 до 103 см. (белее 45 см.), при этом в данных лестничных маршах отсутствуют перила, (пункт 6.28* СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений, утвержденные постановлением Минстроя РФ от Д.М.Г. № (далее - СНиП 21-01-97*); пункт 4.3.4 Свода правил СП 1.13130.2009); Помещения столовой, а также учебного пищеблока не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, (пункт 2.13.1 таблицы 1* НПБ 110-99; пункт 2.17.1 таблицы 1 НПБ 110-96; пункт 7.1 Таблицы АЛ Свода правил СП 5.13130.2009); В коридоре 1-го этажа в переходе между секциями допускается компенсация перепада высот в полу лестничным маршем с числом ступеней менее 3-х (2 ступени), (пункт 6.28* СНиП 21-01-97*; пункт 4.3.4 Свода правил СП 1.13130.2009); В переходе между зданиями (<адрес>, стр. 2) выявлены нарушения требований пожарной безопасности: Соединительные линии приборов системы оповещения и управления эвакуацией не имеют автоматического контроля работоспособности, (пункт 3.4 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, утвержденные приказом МЧС РФ от Д.М.Г. № (далее -Свод правил СП 5.13130.2009); Формирование сигнала оповещения (СОУЭ) допускается при срабатывании только одного пожарного извещателя без применения оборудования производящего анализ физических факторов пожара и (или) динамики их изменений, а также контроля собственного технического состояния (например, запыленности). В данном случаи формирование сигнала оповещения должно обеспечиваться при срабатывании не менее 2-х извещателей включенных по логической схеме «И». (Приложение Р; пункты 14.1, 14.3, 13.15.2 Свода правил СП 5.13130.2009; пункт 13.1 НПБ 88-2001. Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования, утвержденные Приказом ГУГПС МВД РФ от Д.М.Г. №); Шлейфы пожарной сигнализации не обеспечивают беспрерывный автоматический контроль их исправности по всей протяженности. При снятии извещателя из опорного кольца (базовое основание) прибор приемно-контрольный не регистрирует сигнал о неисправности, (часть 5 статьи 83 Федерального закона от Д.М.Г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ-123); пункт 13.15.2 Свода правил СП 5.13130.2009; пункт 4.2.5.3. ГОСТ Р 53325-2012). Кроме того, выявлены нарушения требований пожарной безопасности в учебном корпусе (<адрес>), а именно: Соединительные линии приборов системы оповещения и управления эвакуацией не имеют автоматического контроля работоспособности, (пункт 3.4 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, утвержденные приказом МЧС РФ от Д.М.Г. № (далее -Свод правил СП 5.13130.2009); Формирование сигнала оповещения (СОУЭ) допускается при срабатывании только одного пожарного извещателя без применения оборудования производящего анализ физических факторов пожара и (или) динамики их изменений, а также контроля собственного технического состояния (например, запыленности). В данном случаи формирование сигнала оповещения должно обеспечиваться при срабатывании не менее 2-х извещателей включенных по логической схеме «И». (Приложение Р; пункты 14.1, 14.3, 13.15.2 Свода правил СП 5.13130.2009; пункт 13.1 НПБ 88-2001. Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования, утвержденные Приказом ГУГПС МВД РФ от Д.М.Г. №); Шлейфы пожарной сигнализации не обеспечивают беспрерывный автоматический контроль их исправности по всей протяженности. При снятии извещателя из опорного кольца (базовое основание) прибор приемно-контрольный не регистрирует сигнал о неисправности, (часть 5 статьи 83 Федерального закона от Д.М.Г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ-123); пункт 13.15.2 Свода правил СП 5.13130.2009; пункт 4.2.5.3. ГОСТ Р 53325-2012); Допускается отделка стен коридора 2-го этажа учебного корпуса горючими панелями с не исследованными показателями пожарной опасности по воспламеняемости, горючести, дымообразующей способности и токсичности, (пункт 4.3.2 Свода правил СП 1.13130.2009; статья 13 ФЗ-123). Указанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении федерального законодательства в сфере пожарной безопасности ОГБПОУ «КСПК», чем подвергается жизнь и здоровье несовершеннолетних, постоянно пребывающих в указанном учреждении. Указанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении федерального законодательства в сфере пожарной безопасности ОГБПОУ «КСПК», чем подвергается жизнь и здоровье несовершеннолетних, постоянно пребывающих в указанном учреждении. Выявленные нарушения в случае возникновения пожара создают угрозу жизни и здоровью граждан и могут привести к необратимым трагическим последствиям, чрезвычайным ситуациям и, как следствие, к жертвам людей, в том числе несовершеннолетним.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник Колпашевского городского прокурора Селиванов М.С. заявленные исковые требования, с учетом их изменения, поддержал по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что в ходе проведения дополнительной проверки зданий было установлено, что часть допущенных нарушений была устранена.

Представитель ответчика областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Колпашевский социально-промышленный колледж» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, признала в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные статьями 39, 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Конституцией Российской Федерацией провозглашены следующие права и свободы человека и гражданина: человек, его права и свободы являются высшей ценностью (статья 2); в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17); каждый имеет право на жизнь (статья 20); государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (статья 45); каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46).

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями урегулированы Федеральным законом от Д.М.Г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно преамбуле Федерального закона "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Статьей 1 указанного закона пожарной безопасностью признается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; мерами пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст.ст. 37, 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления, и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от Д.М.Г. N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона N 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая в соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона РФ от Д.М.Г. N 123-ФЗ, включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и ограничение его последствий, которая достигается в соответствии с частью 3, 4 статьи 52 Федерального закона N 123-ФЗ, в том числе устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применением систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара.

Постановлением Правительства Российской Федерации от Д.М.Г. N 390 "О противопожарном режиме" утверждены "Правила противопожарного режима в Российской Федерации", содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от Д.М.Г. N 390, предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Статья 86 Федерального закона от Д.М.Г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусматривает, что внутренний противопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях. Внутренний противопожарный водопровод оборудуется внутренними пожарными кранами в количестве, обеспечивающем достижение целей пожаротушения. Требования к внутреннему противопожарному водопроводу устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п. 4.1.8. "СП 10.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом МЧС РФ от Д.М.Г. N 180) (ред. от Д.М.Г.) свободное давление у пожарных кранов должно обеспечивать получение компактных пожарных струй высотой, необходимой для тушения пожара в любое время суток в самой высокой и удаленной части помещения. Наименьшую высоту и радиус действия компактной части пожарной струи следует принимать равными высоте помещения, считая от пола до наивысшей точки перекрытия (покрытия), но не менее, м: 6 - в жилых, общественных, производственных и вспомогательных зданиях промышленных предприятий высотой до 50 м; 8 - в жилых зданиях высотой свыше 50 м; 16 - в общественных, производственных и вспомогательных зданиях промышленных предприятий высотой свыше 50 м.

Согласно пункту 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от Д.М.Г. N 390, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

Частью 7 статьи 83 Федерального закона от Д.М.Г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно п. 3.4 СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденному Приказом МЧС РФ от Д.М.Г. №, кабели, провода СОУЭ и способы их прокладки должны обеспечивать работоспособность соединительных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону. Радиоканальные соединительные линии, а также соединительные линии в СОУЭ с речевым оповещением должны быть обеспечены, кроме того, системой автоматического контроля их работоспособности.

В соответствии с п. 13.15.2 СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденному Приказом МЧС РФ от Д.М.Г. №, шлейфы пожарной сигнализации проводные и непроводные, а также соединительные линии проводные и непроводные необходимо выполнять с условием обеспечения требуемой достоверности передачи информации и непрерывного автоматического контроля их исправности по всей протяженности.

В силу п. 14.1 СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденному Приказом МЧС РФ от Д.М.Г. №, формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками пожаротушения, или дымоудаления, или оповещения, или инженерным оборудованием должно осуществляться при срабатывании не менее двух пожарных извещателей, включенных по логической схеме "И".

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ОГБПОУ «Колпашевский социально-промышленный колледж» создан для оказания образовательных услуг, адрес нахождения учреждения указан: <адрес>.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от Д.М.Г., в оперативном управлении ОГБПОУ «Колпашевский социально-промышленный колледж» находятся: нежилое строение, 2-этажное, общей площадью 1548,3 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес> строен.1; нежилое строение, 2-этажное, общая площадь 573,4 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес> строен.2; нежилое строение, 3-этажное, общей площадью 1461,8 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>.

В результате проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, проведенной Д.М.Г. специалистом отделения надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> в зданиях ОГБПОУ «Колпашевский социально-промышленный колледж» по адресам: <адрес>, в <адрес> выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, которые частично имеются и на момент рассмотрения дела судом:

Соединительные линии приборов системы оповещения и управления эвакуацией не имеют автоматического контроля работоспособности, (пункт 3.4 «СП 3.13130.2009);

Формирование сигнала оповещения (СОУЭ) допускается при срабатывании только одного пожарного извещателя без применения оборудования производящего анализ физических факторов пожара и (или) динамики их изменений, а также контроля собственного технического состояния (например, запыленности). В данном случаи формирование сигнала оповещения должно обеспечиваться при срабатывании не менее 2-х извещателей включенных по логической схеме «И». (Приложение Р; пункты 14.1, 14.3, 13.15.2 Свода правил СП 5.13130.2009; пункт 13.1 НПБ 88-2001);

Шлейфы пожарной сигнализации не обеспечивают беспрерывный автоматический контроль их исправности по всей протяженности. При снятии извещателя из опорного кольца (базовое основание) прибор приемно-контрольный не регистрирует сигнал о неисправности, (часть 5 статьи 83 Федерального закона от Д.М.Г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ-123); пункт 13.15.2 Свода правил СП 5.13130.2009; пункт 4.2.5.3. ГОСТ Р 53325-2012);

Свободное давление у пожарных кранов расположенных в здании не обеспечивает получение компактной пожарной струи высотой не менее 6 метров, (пункт 4.1.8 СП 10.13130.2009; пункт 6.8 СНиП Д.М.Г.-85*);

Допускается отделка стен коридора 2-го этажа учебного корпуса (<адрес>) горючими панелями с не исследованными показателями пожарной опасности по воспламеняемости, горючести, дымообразующей способности и токсичности (п.4.3.2 Свода правил СП 1.13130.2009, ст.13 ФЗ-123);

Допускается эксплуатация автоматической пожарной сигнализации со снятым из опорного кольца (базового основания) дымового пожарного извещателя расположенного в помещении буфета, (пункт 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от Д.М.Г.);

Лестничные марши, ведущие из коридоров первого этажа к эвакуационным выходам имеют высоту от 73 до 103 см. (белее 45 см.), при этом в данных лестничных маршах отсутствуют перила, (пункт 6.28* СНиП 21-01-97*; пункт 4.3.4 Свода правил СП 1.13130.2009);

Помещения столовой, а также учебного пищеблока не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, (пункт 2.13.1 таблицы 1* НПБ 110-99; пункт 2.17.1 таблицы 1 НПБ 110-96; пункт 7.1 Таблицы А.1 СП 5.13130.2009);

В коридоре 1-го этажа в переходе между секциями допускается компенсация перепада высот в полу лестничным маршем с числом ступеней менее 3-х (2 ступени), (пункт 6.28* СНиП 21-01-97*; пункт 4.3.4 Свода правил СП 1.13130.2009).

Из акта выполненных работ от Д.М.Г. следует, что комиссией ОГБПОУ «Колпашевский социально-промышленный колледж», было установлено, что на 1-ом этаже учебного корпуса по <адрес> стр.1 и по <адрес> были установлены перила на четырех лестничных маршах, ведущих к эвакуационным выходам.

Согласно письму Департамента профессионального образования <адрес> от Д.М.Г., Департамент сообщает ОГБПОУ «Колпашевский социально-промышленный колледж», что в 2020 году предусмотрено выделение бюджетных ассигнований на оборудование объектов образовательных организаций системой тревожной сигнализацией в учебно-лабораторном корпусе по адресу: <адрес>.

Оценив данные письменные доказательства по правилам ст.ст. 60, 67 ГПК РФ суд находит их надлежащими доказательствами.

Статьей 6 Федерального закона от Д.М.Г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с диспозицией положений статьи 1065 ГК РФ бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика (не презюмируемой) и необходимости возложения обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности, создающие опасность причинения вреда, лежит на истце. Для удовлетворения иска, основанного на положениях статьи 1065 ГК РФ, истец должен доказать опасность причинения вреда в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда.

Относимых и допустимых доказательств соблюдения ответчиком положений Правил пожарной безопасности в нежилом здании не представлено, тогда как результаты проведённой прокурором проверки указывают на нарушение ответчиком требований действующего пожарного законодательства в отношении объектов недвижимого имущества, выразившихся в не обеспечении соединительных линий приборов системы оповещения и управления эвакуацией автоматическим контролем работоспособности, не обеспечении шлейфов пожарной сигнализации беспрерывным автоматическим контролем их исправности по всей протяженности, не обеспечении формирования сигнала оповещения при срабатывании не менее двух извещателей, включенных по логический схеме «И», не соответствии давления в системе внутреннего противопожарного водопровода, которое не обеспечивает высоту и радиус действия компактной части пожарной струи равными высоте помещения, не менее 6 метров; в нарушении эксплуатации автоматической пожарной сигнализации со снятым из опорного кольца (базового основания) дымового пожарного извещателя; в не оборудовании автоматической пожарной сигнализацией.

Истцом вышеуказанные обстоятельства доказаны и нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела в суде. Более того, представитель ответчика исковые требования, с учетом их уточнения признала в полном объеме.

Согласно абзацу 2 ч. 4 ст. 198 ГПК Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Оценив собранные по делу доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности и взаимосвязи применительно к вышеприведенным положениям Федерального закона "О пожарной безопасности", принимая во внимание, что ответчиком в помещениях по адресам: <адрес> стр.1 <адрес> стр.2 <адрес> и <адрес>, были допущены нарушения требований правил пожарной безопасности, тогда как доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений в объеме, исключающем опасность причинения вреда, угрозы жизни и здоровью граждан, либо об их отсутствии на момент рассмотрения дела, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено, указанные нарушения влекут за собой нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья, создают состояние незащищенности личности от пожара, а также могут причинить вред жизни и здоровью граждан при возникновении пожара, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае, принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, суд полагает, что указанный в иске срок для устранения выявленных нарушений действующего законодательства и исполнения судебного решения – до Д.М.Г., является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Колпашевского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к областному государственному бюджетному профессиональному учреждению «Колпашевский социально-промышленный колледж» о возложении обязанности по выполнению мероприятий противопожарного характера удовлетворить.

Обязать Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Колпашевский социально-промышленный колледж» в здании, расположенном по адресу: <адрес>, стр. 1; в срок до Д.М.Г. выполнить мероприятия противопожарного характера: обеспечить соединительные линии приборов системы оповещения и управления эвакуацией автоматическим контролем работоспособности в соответствии с пунктом 3.4 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденные приказом МЧС РФ от Д.М.Г. №; обеспечить формирование сигнала оповещения должно обеспечиваться при срабатывании не менее 2-х извещателей включенных по логической схеме «И» в соответствии с требованиями пунктов 14.1, 14.3, 13.15.2 Свода правил СП 5.13130.2009; пунктом 13.1 НПБ 88-2001; обеспечить шлейфы пожарной сигнализации беспрерывным автоматическим контролем их исправности по всей протяженности в соответствии с частью 5 статьи 83 Федерального закона от Д.М.Г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пунктом 13.15.2 Свода правил СП 5.13130.2009; пунктом 4.2.5.3. ГОСТ Р 53325-2012; обеспечить свободное давление у пожарных кранов расположенных в здании не обеспечивает получение компактной пожарной струи высотой не менее 6 метров, (пункт 4.1.8 СП 10.13130.2009; пункт 6.8 СНиП Д.М.Г.-85* Внутренний водопровод и канализация зданий, утвержденный постановлением Госстроя СССР от Д.М.Г. №); устранить эксплуатацию автоматической пожарной сигнализации со снятым из опорного кольца (базового основания) дымового пожарного извещателя расположенного в помещении буфета, (пункт 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от Д.М.Г. №; борудовать автоматической пожарной сигнализацией помещения столовой, а также учебного пищеблока не (пункт 2.13.1 таблицы 1* НПБ 110-99; пункт 2.17.1 таблицы 1 НПБ 110-96; пункт 7.1 Таблицы АЛ Свода правил СП 5.13130.2009).

Обязать Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Колпашевский социально-промышленный колледж» в здании, расположенном по адресу: <адрес>, стр. 2; в срок до Д.М.Г. выполнить мероприятия противопожарного характера: обеспечить соединительные линии приборов системы оповещения и управления эвакуацией автоматическим контролем работоспособности в соответствии с пунктом 3.4 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденные приказом МЧС РФ от Д.М.Г. №; обеспечить формирование сигнала оповещения должно обеспечиваться при срабатывании не менее 2-х извещателей включенных по логической схеме «И» в соответствии с требованиями пунктов 14.1, 14.3, 13.15.2 Свода правил СП 5.13130.2009; пунктом 13.1 НПБ 88-2001; обеспечить шлейфы пожарной сигнализации беспрерывным автоматическим контролем их исправности по всей протяженности в соответствии с частью 5 статьи 83 Федерального закона от Д.М.Г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пунктом 13.15.2 Свода правил СП 5.13130.2009; пунктом 4.2.5.3. ГОСТ Р 53325-2012.

Обязать Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Колпашевский социально-промышленный колледж» в здании, расположенном по адресу: <адрес>; в срок до Д.М.Г. выполнить мероприятия противопожарного характера: обеспечить соединительные линии приборов системы оповещения и управления эвакуацией автоматическим контролем работоспособности в соответствии с пунктом 3.4 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденные приказом МЧС РФ от Д.М.Г. №; обеспечить формирование сигнала оповещения должно обеспечиваться при срабатывании не менее 2-х извещателей включенных по логической схеме «И» в соответствии с требованиями пунктов 14.1, 14.3, 13.15.2 Свода правил СП 5.13130.2009; пунктом 13.1 НПБ 88-2001; обеспечить шлейфы пожарной сигнализации беспрерывным автоматическим контролем их исправности по всей протяженности в соответствии с частью 5 статьи 83 Федерального закона от Д.М.Г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пунктом 13.15.2 Свода правил СП 5.13130.2009; пунктом 4.2.5.3. ГОСТ Р 53325-2012.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья: А.Н. Пойда

Мотивированный текст решения составлен: 17 января 2020 года

Судья: А.Н. Пойда