Решение № 2А-281/2018 2А-281/2018~М-289/2018 М-289/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 2А-281/2018

Дело № 2а-281/2018


РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

19 октября 2018 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Волкова А.А., при секретаре Поломошнове В.И., с участием административного истца ФИО1, её представителя ФИО2 и представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному иску ФИО4, поданного в интересах военнослужащего по контракту войсковой части № 1 ФИО1 об оспаривании решений начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ об отказе во включении в список на предоставление служебного жилого помещения и об отказе в заключении договора найма служебного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО5, действуя в интересах Бондарь, обратился в суд с административным иском, в котором указал, что Бондарь совместно с несовершеннолетним сыном в составе семьи военнослужащего ФИО 2 были вселены в служебную квартиру по адресу: № 1. 12 октября 2016 года брак между ФИО 2 и Бондарь расторгнут. С 15 октября 2016 года Бондарь проходит военную службу по контракту в войсковой части № 1. Поскольку ФИО 2 уволен с военной службы, ответчик предъявил к ней требования о выселении из указанной квартиры. 30 августа 2018 года Бондарь обратилась в 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ с заявлением о предоставлении ей служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, а 20 сентября того же года с заявлением о сохранении за ней права пользования указанным служебным жилым помещением и заключении договора найма такого жилого помещения, однако ей было отказано.

Таким образом, административный истец, с учетом уточненных требований, просит суд признать незаконными решения начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ об отказе во включении её в список на предоставление служебного жилого помещения и об отказе в заключении договора найма служебного жилого помещения, и обязать ответчика включить её в названный список и заключить договор найма занимаемого служебного жилого помещения.

Административный истец в судебном заседании просила суд удовлетворить административный иск в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в административном иске. При этом Бондарь указала, что в настоящее время ею подано заявление о регистрации брака с военнослужащим ФИО 3, который также не обеспечен жильем, следовательно, занимаемая ею квартира соответствует норме предоставления жилого помещения.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, пояснив, что Бондарь проходит военную службу, была вселена в квартиру по адресу: № 1 на законных основаниях, договор найма служебного жилого прекращен и ответчик заявил иск о её выселении, следовательно, она не обеспечена жильем по месту прохождения военной службы.

Кроме того, ФИО5 пояснил, что производство по гражданскому делу по иску о выселении Бондарь из указанного служебного жилого помещения приостановлено до разрешения настоящего дела.

Представитель административного ответчика Тишер просил отказать в удовлетворении требований, пояснив, что Бондарь не может быть признана нуждающейся в жилье по месту службы, так как фактически проживает и зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: № 1 При этом договор найма служебного помещения на указанную квартиру с ней не может быть заключен, так как состав её семьи составляет два человека, а площадь квартиры 53,5 кв.м, следовательно, на каждого члена семьи Бондарь приходится больше нормы предоставления жилой площади.

Ответчик и заинтересованное лицо - ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Согласно письменным возражениям представителя ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» Гаевого, он просит суд отказать в удовлетворении административного иска, так как Бондарь, являясь членом семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретает самостоятельного права пользования данным жилым помещением, а учитывая что до настоящего времени административный истец в установленном порядке не принят на учет нуждающихся и не включен в список на предоставление служебного жилого помещения, то и оснований для сохранения за административным истцом права пользования служебным жилым помещением не имеется.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Бондарь, совместно с несовершеннолетним сыном, в составе семьи военнослужащего ФИО 2 были вселены в служебную квартиру по адресу: № 1 После чего её брак с ФИО 2 был расторгнут, а она заключила контракт о прохождении военной службы. После увольнения ФИО 2 с военной службы, к ней был заявлен иск о выселении, однако решения по указанному иску не принято. Затем Бондарь обратилась в 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ с заявлениями о предоставлении ей служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, о сохранении за ней права пользования указанным служебным жилым помещением и заключении договора найма такого жилого помещения, однако ей было отказано.

Из договора найма служебного жилого помещения от 15 августа 2012 года усматривается, что предметом договора является квартира по адресу: № 1, площадью 53,5 кв.м., нанимателем является ФИО6, договор заключен на период прохождения им военной службы, в жилое помещение также вселены супруга нанимателя Бондарь и его сын.

Согласно свидетельству от 18 апреля 2017 года I-BC № 851895 брак между ФИО 2 и Бондарь расторгнут 12 октября 2016 года.

На основании контракта о прохождении военной службы Бондарь заключила контракт сроком на 3 года с 15 октября 2016 года.

Из справок войсковой части № 1 от 21 сентября 2018 года № 1164/1/ок и 1165/1/ок усматривается, что Бондарь проходит военную службу в указанной войсковой части с 15 октября 2016 года по настоящее время, разведена, имеет сына ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с заявлениями от 30 августа и от 20 сентября 2018 года Бондарь обращалась к ответчику с просьбой о предоставлении ей служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, о сохранении за ней права пользования указанным служебным жилым помещением и заключении договора найма такого жилого помещения.

Согласно сообщению начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 3 сентября 2018 года № 07-14/4-9488, Бондарь отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы, так как она зарегистрирована по месту жительства и фактически занимает квартиру по адресу: № 1

Из сообщения указанного должностного лица от 24 сентября 2018 года № 07-14/7-10623 усматривается, что в заключении договора найма названного жилого помещения Бондарь оказано так как на каждого члена семьи Бондарь приходится больше нормы предоставления жилой площади.

Согласно уведомлению 10 октября 2018 года от Бондарь и ФИО 3 принято заявление о регистрации брака.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (Жилищным кодексом РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов Министерств и ведомств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей, на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Порядок обеспечения служебными жилыми помещениями определен приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, утвердившим Инструкцию о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее – Инструкция).

Пунктом 1 Инструкции определено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно пункта 2 Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа, к которому прикладываются соответствующие документы.

Из пункта 5 Инструкции следует, что военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и соответствующих документов, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по установленным указанным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Инструкции служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещения по договору социального найма, установленных ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» В случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по нормам, указанным в пункте 3 Инструкции, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Из анализа приведенных норм следует, что государство гарантирует военнослужащему и членам его семьи предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, а в случае отсутствия такового – выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, исключительно в случае отсутствия у военнослужащего и членов его семьи жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Учитывая, что Бондарь зарегистрирована по месту жительства по адресу: № 1 фактически проживает и пользуется указанной квартирой, а решение о её выселении из указанного жилого помещения на день принятия судом решения не принято, суд приходит к выводу, что Бондарь обеспечена жилым помещение по месту прохождения военной службы. Следовательно, требования административного истца о признании незаконным решения ответчика об отказе включить её в список на предоставление служебного жилого помещения, не обоснованы и не подлежать удовлетворению.

При этом прекращение договора найма указанного служебного жилого помещения и подача иска о выселении не может повлиять на вывод суда, так как Бондарь фактически продолжает пользоваться такой служебной квартирой и не сдавала её в уполномоченный орган.

Принимая во внимание, что состав семьи административного истца два человека, служебная квартира, удерживаемая Бондарь, общей площадью 53,5 кв.м, а норма предоставления общей площади жилья на одного человека в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» составляет 18 кв.м, суд не находит оснований для признания незаконным решения административного ответчика об отказе в заключении договора найма служебного жилого помещения по адресу: № 1, и считает, что требования Бондарь в указанной части не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

При этом обстоятельство подачи Бондарь заявления о регистрации брака с ФИО7 не может повлиять на вывод суда, так как на день принятия решения такой брак не зарегистрирован, ФИО 3 не признан нуждающимся в получении жилья, обеспеченность его жильем в установленном порядке не проверялась, и доказательств обратного суду административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст.ст. 103 и 111 КАС РФ, суд не усматривает оснований для возмещения административному истцу судебных расходов по делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО4, поданного в интересах военнослужащего по контракту войсковой части № 1 ФИО1, об оспаривании решений начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ об отказе во включении в список на предоставление служебного жилого помещения и об отказе в заключении договора найма служебного жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Волков