Решение № 12-47/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-47/2019

Дело № 12-47/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном

правонарушении

15 мая 2019 года село Бакалы

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Иркабаева М.Ф.,

при секретаре Галимовой Л.М.,

с участием должностного лица инспектора ОПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Башкортостан ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении инспектора ОПС ОГИБДД ОМВД России по Бакалинскому району Республики Башкортостан ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от 18 апреля 2019 года ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала на него жалобу, в которой просит его отменить, в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

По утверждению заявителя жалобы, при вынесении постановления были нарушены требования ч.ч. 1, 2 ст. 28.6 КоАП РФ, а именно инспектором не был составлен протокол об административном правонарушении, поскольку она не была согласна с наличием события правонарушения, о чем было сказано инспектору ДПС при вынесении постановления о наложении административного штрафа, ей не была дана возможность дать объяснения и возражения в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, в связи с чем инспектором ДПС при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены грубейшие процессуальные нарушения требований КоАП РФ, что влечет признание вынесенного постановления незаконным и отлежит отмене.

Заявитель жалобы ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

Должностное лицо, вынесший постановление об административном правонарушении инспектор ОПС ОГИБДД ОМВД России по Бакалинскому району Республики Башкортостан ФИО4 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав должностного лица, изучив и исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 12.23 КоАП Российской Федерации нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно п. 22.9 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка детей допускается при условии обеспечения их безопасности с учетом особенностей конструкции транспортного средства. Перевозка детей до 12-летнего возраста в транспортных средствах, оборудованных ремнями безопасности, должна осуществляться с использованием детских удерживающих устройств, соответствующих весу и росту ребенка, или иных средств, позволяющих пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства, а на переднем сиденье легкового автомобиля - только с использованием детских удерживающих устройств.

Частью 2 статьи 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

В последующем данный протокол на основании ст. 28.8 КоАП РФ направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Таким образом, на месте совершения административного правонарушения наложение административного штрафа без составления протокола об административном правонарушении возможно лишь в случае, если это лицо согласно с привлечением его к административной ответственности.

В противном случае производство по делу об административном правонарушении должно осуществляться в соответствии с положениями главы 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права, в том числе право на защиту.

При этом исходя из смысла ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ, обязанность зафиксировать согласие указанного лица с фактом правонарушения и наказанием, лежит на органе (должностном лице), вынесшем постановление об административном правонарушении.

Как следует из постановления № по делу об административном правонарушении от 18 апреля 2019 года фиксация показания ФИО1 (в письменном виде или иным способом) по данному административному делу не произведена, свидетелей выражения такого согласия нет, поэтому при отрицании данного факта ФИО1, суд не может признать его имевшим место.

Изложенное процессуальное нарушение суд считает существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое постановление на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, при котором следует проверить доводы ФИО1 об отсутствии в ее действиях состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении от 18 апреля 2019 года инспектора ОПС ОГИБДД ОМВД России по Бакалинскому району Республики Башкортостан ФИО4 в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.

Председательствующий-