Решение № 2-218/2017 2-218/2017~М-232/2017 М-232/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-218/2017

Дело № 2-218/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 18 апреля 2017 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего - судьи Козловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Муллануровой А.А,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 ФИО2,

представителей ответчика - Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, соответчик - администрация муниципального образования Пуровский район, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора -Департамент имущественных отношений ЯНАО, Пуровский территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу, Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района, ФИО5, ФИО6, ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Пуровский районный суд с названным иском к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, указав следующее. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.Названное жилое помещение было предоставлено истцу по месту работы в ОАО «Пурнефтегазгеология», по результатам совместного заседания администрации и профсоюзного комитета от ДД.ММ.ГГГГ. После этого ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ФИО1 был выдан ордер, серии №на занятие жилого помещения. В качестве членов семьи в ордере указаны: жена истца - ФИО5 и сыновья: ФИО6 и ФИО8 В дальнейшем ОАО «Пурнефтегазгеология» ликвидировалось, а жилое помещение было передано в муниципальную собственность. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования <адрес> и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, где в качестве членов семьи указаны также:жена ФИО5 и сыновья:ФИО6 и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением № в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, сыновья ФИО6 и ФИО7 из договора исключены. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о заключении с ним договора передачи квартиры в собственность в порядке приватизации, однако получил отказ со ссылкой на то, чтоспорное жилое помещениене является объектом муниципальной собственности муниципального образования <адрес> и в реестре муниципального имущества <адрес> значится. С учетом этого, поскольку неопределенность статуса спорной квартиры создает препятствие истцу в реализации его прав, ссылаясь на отсутствие в семье спора по вопросу оформления права собственности на спорное жилое помещение, а также на нормы Федерального закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», истец просилсуд признать за ним право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>, общей площадью <данные изъяты> в порядке приватизации.

Определением отДД.ММ.ГГГГ иск Б.С.ВБ. принят к производствуПуровского районного суда. Одновременно с этим к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - администрация муниципального образования Пуровский район, Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Определением Пуровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Пуровский район исключена из числа третьих лиц, и привлечена к участию в деле в качестве соответчика. Одновременно с этим к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченДепартамент имущественных отношений ЯНАО.

Истец ФИО1 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ уточнил заявленные требования относительно площади квартиры. Ссылаясь на данные кадастрового и технического паспортов, ФИО1 просил суд признать за ним в порядке приватизации право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>

В оставшейся части ФИО1 и его представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении заявленных требований по изложенным в иске основаниям. Дополнительно ФИО1 суду пояснил о том, что его сыновья ФИО6 и ФИО7 приобрели в свою собственность другие жилые помещения и выехали из <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. При этом ФИО6 и ФИО7 дали свое согласие на исключение их из договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО8 и ФИО7 - это один и тот же человек. Фамилию и отчество сын ФИО8 изменил при получении паспорта. В настоящее время ни жена ФИО5, ни сыновья, не намерены принимать участие в приватизации спорной квартиры, не возражают против того, чтобы жилое помещение было оформлено в собственность истца. Сам ФИО1 никогда участия в приватизации жилых помещений не принимал. В <адрес> он прибыл в августе 1984 года из Симферополя, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика - Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района ФИО3 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ о том, что после ликвидации ОАО «Пурнефтегазгеология» спорное жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, было передано в собственность муниципального образования Пуровский район.В дальнейшем, по Закону ЯНАО от 03.12.2007 № 120-ЗАО «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности между муниципальным образованием Пуровский район и поселениями, входящими в состав его территории», названная квартира должна была быть передана в собственность муниципального образования г. Тарко-Сале, однако по какой-то причине в общий список передаваемого имущества, она не была включена.С учетом этого, поскольку спорное жилое помещение до настоящего времени находится в собственности муниципального образования Пуровский район, заключить с истцом договор о бесплатной передаче его в собственность на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией муниципального образования г. Тарко-Сале, не представляется возможным. В целях разрешения сложившейся ситуации в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и с законом ЯНАО от 20.12.2007 № 142-ЗАО «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями в ЯНАО», в ДД.ММ.ГГГГ года Департаментом имущественных и земельных отношений администрации <адрес> в Департамент имущественных отношений ЯНАО направлен пакет документов, в томчисле и в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для оформления распоряжения о безвозмездной передаче его в собственность муниципального образования <адрес>.В настоящее время Департаментом имущественных отношений ЯНАОсоответствующего решения не принято. Вместе с тем, факт проживания истца в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ годана условиях социального найма, Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района не оспаривает, и против удовлетворения судом иска ФИО1 не возражает.

Привлеченная к участию в деле в качестве соответчика - администрация муниципального образования Пуровскийрайон, при надлежащем извещениисвоего представителя в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не направила. Ходатайств ивозражений относительно заявленных ФИО1 требований, суду от соответчика не представлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,- Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского районаФИО9,в судебное заседании ДД.ММ.ГГГГ не явилась, о причинах неявки не сообщила. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, проведенном в порядке подготовки гражданского дела к его рассмотрению судом, ФИО9 ссылалась на отсутствие в Департаменте информации относительно того, кто в настоящее время является собственником спорного жилого помещения, разрешение заявленных истцом ФИО1 требований оставила на усмотрение суда.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, ФИО6, ФИО7, при надлежащем извещении в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявили о согласии с иском ФИО1 и просили суд его удовлетворить.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,-Департамент имущественных отношений ЯНАО,Пуровский территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, однако своих представителей в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ направили, ходатайств не заявили, возражений относительно заявленныхФИО1 требований не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя соответчика - администрации муниципального образования Пуровский район,а также в отсутствие третьих лиц и их представителей.

Заслушав доводы истца ФИО10 и его представителя ФИО2,пояснения представителей ответчика - Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района ФИО4, ФИО3, с учетом мнений третьих лиц ФИО5, ФИО6 и ФИО7, доведенных суду в письменных заявлениях, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

По данным паспорта гражданина РФ, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно справке №, выданной АО «ЕРИЦ ЯНАО» в <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ совместно с ФИО1 в указанной квартире зарегистрирована по месту жительства также ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО11 При этом ФИО1 и ФИО5 являются родителями ФИО6, а ФИО5 является также матерью ФИО12(Лунгу) Л.С.(В).

По данным трудовой книжки, бланк, серии № С.В. с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с ГПП «Пурнефтегазгеология» (ГГП «Пурнефтегазгеология», АООТ «Пурнефтегазгеология», ОАО «Пурнефтегазгеология»).

ДД.ММ.ГГГГ, как следует из выписки из протокола № совместного заседания администрации и профсоюзного комитета ОАО «Пурнефтегазгология», ФИО1 по месту его работы на состав семьи из 4-х человек была распределена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

До этого, в ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 приехал в <адрес><адрес>, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по данным справки АО «ЕРИЦ ЯНАО» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, был зарегистрирован по месту жительства и проживал по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> истцуФИО1 на состав семьи из четырех человек, включая жену ФИО5, сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, был выдан ордер, серии I№, на занятие жилого помещения, жилой площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>. Основание - выписка из протокола № совместного заседания администрации и профсоюзного комитета ОАО «Пурнефтегазгология» от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ года, как указано в выписке из ЕГРЮЛ, ОАО «Пурнефтегазгеология» ликвидировано.

До этого, спорное жилое помещение, по утверждению представителей Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, было передано в собственность муниципального образования Пуровский район.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования <адрес> и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого ФИО1 передана в бессрочное владение и пользование изолированная двухкомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты>., в том числе жилой - <данные изъяты> находящаяся в муниципальной собственности.

Согласно п. 3 договора социального найма, совместно с ФИО1 в жилое помещение вселены члены его семьи: жена - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын -ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Как указано в выкопировке плана <адрес> из поэтажного плана <адрес> в <адрес>, фактически общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты>

Аналогичные сведения об общей площади квартиры содержатся также в кадастровом паспорте.

Решением Собрания депутатов муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № администрация муниципального образования <адрес> ликвидирована.

В соответствии с п. 1.1 ст. 3 Устава муниципального образования <адрес>, в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительно-распорядительный орган муниципального образования <адрес> не образуется, его полномочия возлагаются на администрацию муниципального образования <адрес>.

Абзацем 2 п. 1.2 распоряжения администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации администрацией <адрес> полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования <адрес>» Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> наделен полномочиями по осуществлению от имени администрации муниципального образования <адрес> вопросов местного значения городского поселения, связанных с осуществлением полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования <адрес> в области владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования <адрес>.

Согласно п.п. 1.7 раздела 4 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, утвержденного решением Районной Думы муниципального образования Пуровский район № от ДД.ММ.ГГГГ, Департамент оказывает муниципальные услуги по бесплатной передаче в собственность граждан Российской Федерации жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования <адрес>. При этом Департамент имущественных и земельных отношений администрацииПуровского района является структурным подразделением администрации муниципального образования Пуровский район (п. 1.1 Положения).

На основании постановления администрации муниципального образования Пуровский район № от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Пуровский район и ее структурные подразделения с ДД.ММ.ГГГГ приступили к исполнению полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района и ФИО1 заключено дополнительное соглашение № к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому сыновья истца - ФИО6 и ФИО7 из договора исключены.

Остальные условия договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № остались неизменными.

По сведениям ГУП ЯНАО «Окружной центр технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 ранее участия в приватизации жилых помещений на территории муниципального образования <адрес> не принимал.

Указанное обстоятельство подтверждается также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Жена истца - ФИО5 и его сын ФИО6 нотариально удостоверили свой отказ от участия в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в пользу ФИО1

Сын ФИО7 также не претендует на участие в приватизации жилого помещения.

С учетом этого в ДД.ММ.ГГГГ года истец ФИО1 обратился в Департамент имущественных и земельных отношений администрацииПуровского района с заявлением о заключении с ним договора бесплатной передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в его собственность, однако получил отказ, со ссылкой на то, что квартира не является объектом муниципальной собственности муниципального образования <адрес> и в реестре муниципальной собственности муниципального образования <адрес> не числится.

Суд принимает во внимание, что в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и на <адрес>, в <адрес> вцелом.

При этом из письма заместителя главы администрации района по вопросам муниципального хозяйства ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного истцу, следует со ссылкой на выписку из реестра муниципального имущества муниципального образования Пуровский район от ДД.ММ.ГГГГ №, что спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования Пуровский район.

По Закону ЯНАО «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности между муниципальным образованием Пуровский район и поселениями, входящими в состав его территории», названная квартира должна была быть передана в собственность муниципального образования <адрес>, вместе с тем, этого по неизвестной причине не произошло.

Только ДД.ММ.ГГГГ решением Собрания депутатов муниципального образования <адрес> 4 созыва от № был согласован перечень имущества, передаваемого из собственности муниципального образования Пуровский район в собственность муниципального образования <адрес>. При этом в названном перечне значится <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.;год ввода в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ; балансовая стоимость - <данные изъяты>

После этого аналогичный переченьимущества, передаваемого из собственности муниципального образования <адрес> в собственность муниципального образования <адрес> утвержден постановлением администрации муниципального образования Пуровский район от ДД.ММ.ГГГГ №.

Далее - ДД.ММ.ГГГГ, пакет документов для рассмотрения и оформления распоряжения о безвозмездной передаче имущества муниципального образования Пуровский район в собственность муниципального образования <адрес>, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и с законом ЯНАО от 20.12.2007 № 142-ЗАО «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями в ЯНАО», направлен в Департамент имущественных отношений ЯНАО.

До настоящего времени Департаментом имущественных отношений ЯНАО распоряжения о безвозмездной передаче <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в собственности муниципального образования Пуровский район, в собственность муниципального образования г. Тарко-Сале, не принято.

В соответствии со ст.ст. 1 и 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991, приватизация жилого помещения представляет собой бесплатную передачу в собственность граждан на добровольной основе занимаемого им по договору социального найма жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий и оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма. Граждане вправе приобрести эти помещения в собственность с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, на условиях, предусмотренных законодательством РФ и субъектов РФ.

Согласно ст.6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Поскольку жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, своевременно в установленном порядке не был передан из собственности муниципального образования <адрес> в собственность муниципального образования г. Тарко-Сале, истец ФИО1 не может во внесудебном порядке реализовать свое право на приватизацию занимаемой им по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> этом доме.

Вины ФИО1 в невыполнении органами местного самоуправления требований закона по надлежащему оформлению правового положения спорного жилого помещения, суд не усматривает.

Между тем, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 24.08.1993 «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснил, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

С учетом этого, поскольку спорная квартира находится в муниципальной собственности, не является служебной, при отсутствии спора относительно законности вселения в нее истца и фактаиспользованияим жилого помещения на условиях социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание отсутствие принципиальных возражений против удовлетворения иска ФИО1 со стороны представителей ответчика, а также обстоятельств, исключающих возможность передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации (обращение истца с заявлением о приватизации впервые, наличие согласия всех совместно проживающих с ним совершеннолетних членов семьи),суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, соответчик - администрация муниципального образования Пуровский район, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Пуровский районный суд.

В окончательной форме решение суда изготовлено 21.04.2017.

Председательствующий М.В.Козлова

Дело № 2-218/2017