Постановление № 5-884/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-884/2020

Дело № 5-884/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тверь 22 сентября 2020 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Иванов Д.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, регистрации не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, холостого, детей и иждивенцев не имеющего, инвалидности, хронических и тяжелых заболеваний не имеющего, в услугах переводчика и защитника не нуждающегося,

у с т а н о в и л :

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

22.09.2020 г. в 12 час. 00 мин. в ОВМ Заволжского ОП УМВД России по г. Твери по адресу: <...> был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: 21.01.2018 г. ФИО1 въехал на территорию РФ и состоял на миграционном учете сроком до 22.10.2018 г. Оформил патент на право осуществления трудовой деятельности в РФ 22.02.2018 г., за который совершал фиксированные авансовые платежи, срок действия патента окончился 22.10.2018 г. Таким образом, с 23.10.2018 г. до 15.03.2020 г. ФИО1 незаконно пребывал на территории РФ в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального Закона №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» от 18.07.2006 г.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, заявил о раскаянии. Пояснил, что совершил правонарушение при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении. Не выехал из РФ по истечении установленного срока пребывания ввиду отсутствия на то денежных средств. Его семья проживает в г. Твери, за исключением матери, которая находится в Таджикистане, но она планирует прибыть в РФ на постоянное проживание, когда его отец будет принят в гражданство РФ. В настоящее время проживает с братом ФИО2, они ведут общее хозяйство. Сестру и второго брата регулярно навещает, у сестры есть малолетняя дочь.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 36/015553/552 от 22.09.2020 г., в котором указано событие правонарушения; информацией АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении ФИО1; национальным паспортом ФИО1; патентом, выданным ФИО1 22.02.2018 г. УМВД России по Тверской области; миграционной картой ФИО1; бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина; кассовыми чеками об оплате патента.

Решая вопрос о виде и мере наказания, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю раскаяние ФИО1, совершение правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ впервые.

С учетом изложенных обстоятельств, данных о личности ФИО1, характере правонарушения, длительности его незаконного пребывания на территории РФ, полагаю, что ему надлежит назначить административное наказание в виде штрафа в размере большем, чем минимально установленном санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении дополнительного наказания принимаю во внимание, что наказание в виде административного выдворения создает прямые предпосылки к пятилетнему ограничению права иностранного гражданина, подвергнутого такому административному наказанию, на въезд в Россию и на пребывание (проживание) в России без учета каких-либо иных обстоятельств и тем самым – препятствия к поддержанию и сохранению уже сложившихся у него семейных, трудовых и иных связей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру административного правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, учитывая длительность проживания ФИО1 в Российской Федерации, его отношение к уплате российских налогов, в целом правопослушное поведение на территории РФ в ходе неоднократных посещений, обеспеченность жильем на территории РФ и наличие у него близких родственников на территории РФ, с одним из которых он проживает одной семьей и ведет общее хозяйство, полагаю возможным, с учетом сложившихся у него семейных связей не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 2.6, 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ЧЕТЫРЕ ТЫСЯЧИ рублей.

Сумма штрафа должна быть внесена на следующие реквизиты:

ИНН <***> / КПП 695001001, УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери л/с <***>), р/с <***>, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 18811640000016020140, УИН 18891699991551064362 вид платежа: штраф по статье … КоАП РФ, не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Копию постановления вручить ФИО1, направить в ОВМ Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери – для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Д.А. Иванов

Дело № 5-884/2020