Постановление № 5-2870/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-2870/2020

< >

УИД 35RS0001-01-2020-003938-31

№ 5-2870/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец 27 ноября 2020 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Кузнецова Т.А., с участием представителя комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца Ж., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, < >

у с т а н о в и л:

Должностным лицом ФИО1 не соблюдены требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, при следующих обстоятельствах:

В ходе планового рейдового осмотра, проведенного комитетом охраны окружающей среды мэрии города Череповца ДД.ММ.ГГГГ, и при проведении проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 23 минуты ФИО1 - директор общества с ограниченной ответственностью «< >», несущего ответственность за оказание всех услуг и (или) выполнение работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, допустил накопление отходов производства и потребления в местах, не соответствующих требованием законодательства РФ, а именно: твердые коммунальные отходы накапливаются навалом (вне контейнеров или бункеров-накопителей), в отсеке для накопления крупногабаритных отходов, на почве на части земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по <адрес>, что является нарушением требований ч. 1, ч. 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3, п. 10, п. 15 «Правил обращения с коммунальными отходами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156, ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, п.п. д(2) п. 11 раздела 2 Постановления правительства РФ «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» от 13.08.2006 года № 491, п. 26.1 Постановления правительства РФ « О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» от 03.04.2013 года № 290, п. 3.7.1 Постановления Госстроя РФ «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» от 27.09.2003 года № 170.

Представитель комитета охраны окружающей среды мэрии г. Череповца Ж. в судебном заседании пояснила, что информация о правонарушении поступила от регионального оператора ООО «< >», которым ДД.ММ.ГГГГ на своей странице в сети «< >» размещены фотографии контейнерной площадки у <адрес>, данный дом является общежитием и обслуживается ООО «< >». ФИО1 является директором этой управляющей компании. ООО «< >», как правило, выкладывает фотографии в тех случаях, когда правила сбора и размещения отходов нарушаются систематически. Согласно фотографиям, бытовые отходы располагаются навалом вне бункеров и контейнеров. ДД.ММ.ГГГГ ею осуществлен выход на место совершения правонарушения и обнаружено, что ситуация не изменилась, отходы по-прежнему накапливаются навалом в месте, для этого не отведенном – на площадке для крупногабаритного мусора, от мусора исходит неприятный запах. Эти обстоятельства отражены в соответствующем акте. В акте и в протоколе об административном правонарушении ею допущена техническая ошибка в указании даты проведения осмотра – указано ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ. Тот факт, что выход на место правонарушения совершен ею ДД.ММ.ГГГГ, подтвержден датой на фотографиях, прилагаемых к данному акту. К крупногабаритному обнаруженный мусор не относится, поскольку крупногабаритными отходами являются мебель, двери, отходы от ремонта жилых помещений и др., размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах. Сведений о том, что правонарушение устранено, ФИО1 не представил.

Должностное лицо - директор ООО «< >» ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи уведомлен телефонограммой о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя мэрии, изучив представленные документы, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «< >» ФИО1 по ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ;

скриншотом с экрана телефона с информацией размещенной ООО «< >» ДД.ММ.ГГГГ в открытом доступе в социальной сети «< >» на своей страничке, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 23 минуты зафиксирован факт накопления твердых коммунальных отходов навалом на контейнерной площадке расположенной по <адрес>

актом № осмотра и обследования территории в районе <адрес>, которым зафиксирован факт накопления твердых коммунальных отходов навалом (вне контейнеров или бункеров-накопителей), в отсеке для накопления крупногабаритных отходов, на почве на части земельного участка с кадастровым номером №. Площадь захламления около 3 кв.м., объем 1,5 куб.м.;

фотоматериалами;

планом-схемой к акту проверки, обследования от ДД.ММ.ГГГГ;

копией выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

скриншотом с экрана ГИС ЖКХ, согласно которой управляющей компанией многоквартирного <адрес>, является ООО «< >»;

копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленная ООО «< >»;

копией приказа о вступлении в должность директором ООО «< >» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом общего собрания ООО «< >» от ДД.ММ.ГГГГ об изменении наименования общества;

копией Устава ООО «< >»;

копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №

Признавая ФИО1 виновным по ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, судья исходит из того, что в соответствии с ч.1 ч. 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов производится в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Пунктами 10 и 15 «Правил обращения с коммунальными отходами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 предусмотрено складирование твердых коммунальных отходов следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов. В соответствии с п.п. д(2) п. 11 раздела 2 Постановления правительства РФ «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» от 13.08.2006 года № 491, содержание общего имущества в многоквартирном доме включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Согласно п. 26.1 Постановления правительства РФ « О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» от 03.04.2013 года № 290, в состав работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме в том числе входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

ФИО1 является директором ООО «< >», занимает руководящую должность и осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

Таким образом, ФИО1, допустивший в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, накопление отходов производства и потребления навалом вне контейнеров или бункеров-накопителей на контейнерной площадке, на указанном земельном участке, в месте, не соответствующем требованиям законодательства РФ, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ.

Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает установленным, что выявленное нарушение явилось следствием ненадлежащего исполнения ФИО1 своих служебных обязанностей, поскольку доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии ФИО1 необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, не имеется.

Действия должностного лица ФИО1 судья квалифицирует по ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Суд признает технической ошибкой, не влияющей на существо правонарушения и не влекущей недопустимость протокола об административном правонарушении и акта № осмотра, обследования территории, указание на дату проведения данного осмотра ДД.ММ.ГГГГ. С учетом пояснений в судебном заседании должностного лица Ж., составившей указанные процессуальные документы, и фотографий места правонарушения с отраженной на них датой ДД.ММ.ГГГГ, суд считает установленным, что осмотр места совершения административного правонарушения, совершенного и выявленного ДД.ММ.ГГГГ, осуществлен представителем комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, его имущественное положение, в связи с чем считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением не имеется на основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда окружающей среде.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание по данной статье в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья < > Т.А. Кузнецова

Подлинный документ подшит

в дело 35RS0001-01-2020-003938-31

в производстве № 5-2870/2020

Череповецкого городского суда

Вологодской области

Получатель штрафа: УФК по Вологодской области (Мэрия г. Череповца, лицевой счет <***>) КБК 801 1160 1084010000 140 ОКТМО 19730000, расчетный счет № <***>, БИК 041909001, КПП 352801001 Отделение Вологда, г. Вологда, ИНН <***>

Взыскатель: Комитет охраны окружающей среды мэрии г. Череповца.

УИН №

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда (162602, <...> каб. 11).

В соответствии с п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья в течение десяти суток направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.