Решение № 2-1429/2017 2-1429/2017~М-1513/2017 М-1513/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-1429/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2017 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Игнатьевой Н.В.,

при секретаре Гаррес Е.А.,

с участием

истца ФИО4,

представителя ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице заведующей сектором по работе с населением отдела социальной защиты населения по Богородицкому району по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1429/2017 по иску ФИО4 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала «Отдел социальной защиты населения по Богородицкому району» об установлении факта постоянного проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, об обязании возмещения вреда и предоставлении мер социальной поддержки,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ответчику по вышеизложенному основанию, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в ФГОУ СПО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>. В соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет статус лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (удостоверение №, выдано ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>).

С момента возникновения данного права ей выплачивалась компенсация за работу и проживание на территории зоны радиоактивного загрязнения - в <адрес> и оказывались меры социальной поддержки. Согласно паспортным данным она, ФИО4, имеет регистрацию по адресу: <адрес>, но фактическое место ее проживания <адрес> (регистрация по ДД.ММ.ГГГГ).

Решением <данные изъяты> от 25.02.2016 года установлен факт ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также, за ней, ФИО4, признано право на получение ежемесячной компенсации за работу и проживание на территории зоны радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве семи дней за ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного вознаграждения за выслугу лет за ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ она, ФИО4, не сменила место своей работы, работает по настоящее время в должности преподавателя экономических дисциплин, образовательный процесс имеет постоянный, непрерывный характер – 6 дней в неделю. Считает, что имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки как гражданин РФ, постоянно проживающий и работающий на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом по месту ее постоянного проживания в <адрес>.

В связи с чем, просит суд установить факт ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» произвести ей денежные выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, из которых: ежемесячная компенсация за проживание в сумме <данные изъяты>, ежемесячная компенсация за работу в сумме <данные изъяты>, дополнительное вознаграждение за выслугу лет в сумме <данные изъяты>, дополнительный оплачиваемый отпуск за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

В судебном заседании истица ФИО4, поддержав доводы иска по вышеизложенным основаниям, уточнила исковые требования и просила суд:

установить факт ее, ФИО4, постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно по адресу: <адрес>;

признать за ней, ФИО4, право на получение ежемесячной компенсации за работу и проживание на территории зоны радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска за 2016 год и дополнительного вознаграждения за выслугу лет за 2016 год;

взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в ее пользу за счет средств федерального бюджета:

ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>,

ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

дополнительное вознаграждение за дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 7 дней в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом в ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

дополнительное вознаграждение за выслугу лет за 2016 год в размере 210 руб. 12 копеек, а всего 4933 руб. 05 коп.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» заведующая сектором по работе с населением отдела социальной защиты населения по Богородицкому району по доверенности ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО4 не признала, возражала против их удовлетворения. Пояснив, что ФИО4 могут быть установлены: ежемесячная компенсация за проживание (работу) на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, выплата дополнительного оплачиваемого отпуска, и выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет гражданам, работающим в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом, территориальным органом социальной защиты населения по месту жительства – <адрес>.

Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что уточненные исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Несмотря на то, что Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обязывают граждан регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, регистрация является лишь предусмотренным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер, и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Разрешая спорные правоотношения, судом установлено, что ФИО4 снята с регистрационного учета в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>).

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно работала <данные изъяты> в ГОУ СПО ТО «<данные изъяты>».

Свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту пребывания, подтверждено, что ФИО4 зарегистрирована по месту пребывания в <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на имя ФИО4 выдано бессрочное удостоверение проживающей в зоне проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ серия №.

Решением <данные изъяты> от 25.02.2016 года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт постоянного проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом – в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно по адресу: <адрес>.

За ФИО4 признано право на получение ежемесячной компенсации за работу и проживание на территории зоны радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска за 2015 год и дополнительного вознаграждения за выслугу лет за 2015 год.

С Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в пользу ФИО4 за счет средств федерального бюджета взысканы: ежемесячная денежная компенсация за работу в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, за дополнительный отпуск в количестве <данные изъяты> дней в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом в ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> и дополнительного вознаграждения за выслугу лет за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>.

Решением Отдела социальной защиты населения по Богородицкому району ГУ ТО «УСЗН Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было отказано в производстве выплат ежемесячных денежных компенсаций за работу и проживание, а также дополнительного оплачиваемого отпуска и дополнительного вознаграждения за выслугу лет на основании Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с ее регистрацией по месту жительства в <адрес> и рекомендовано обратиться за их получением в КСЗН <адрес>.

Согласно справке Отдела социальной защиты населения по Богородицкому району ГУ ТО «УСЗН Тульской области» ФИО4 по представленным ею документам должны быть произведены следующие выплаты: ежемесячная компенсация за проживание в сумме <данные изъяты>, ежемесячная компенсация за работу в сумме <данные изъяты>, дополнительное вознаграждение за выслугу лет в сумме <данные изъяты>, дополнительный оплачиваемый отпуск за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>. Итого <данные изъяты>.

Свидетель ФИО1, допрошенная в судебном заседании, показала, что работает в <данные изъяты>, который находится в <данные изъяты>. ФИО4 знает с ДД.ММ.ГГГГ, с тех пор, как устроилась на работу. Может подтвердить, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в общежитии сельскохозяйственного колледжа. Данная комната была выделена ей для проживания с разрешения директора колледжа ФИО2 В общежитии она ежедневно видела ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 стала проживать по адресу: <адрес>, где проживает до настоящего времени. В настоящее время ей известно, что истица своевременно вносит квартплату за квартиру и оплачивает коммунальные услуги в ЖЭУ. Она часто ее встречает на территории колледжа.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показал, что знает истицу ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ с момента поступления на работу в <данные изъяты>, с тех пор они работают вместе. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 проживала в общежитии колледжа, а сейчас постоянно проживает в квартире по адресу: <адрес>, никуда не выезжая. Знает, что данную квартиру истице предоставили для проживания в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 постоянно видит в техникуме, где она преподает экономические дисциплины.

Таким образом, факт постоянного проживания ФИО4 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно по адресу: <данные изъяты> нашел свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО4 в этой части.

Разрешая исковые требования истицы ФИО4 в части обязания возмещения вреда и предоставлении мер социальной поддержки с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Богородицкого района» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991года № 1244 -1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. от 01.03.2008 года), постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 года № 136 «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаниях на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой», гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачиваются компенсации по месту их жительства.

Как усматривается из удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, данное удостоверение выдано ФИО4, проживающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В связи с тем, что судом ФИО4 установлен факт постоянного проживания в <адрес>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а ранее решением <данные изъяты> от 25.02.2016 года ей установлен факт постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, за ФИО4 следует признать право на: получение ежемесячной компенсации за работу и проживание на территории зоны радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска за 2016 год и дополнительного вознаграждения за выслугу лет за 2016 год.

Статьей 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991года № 1244–1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусмотрены возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона.

Кроме того, им гарантируются:

ежемесячная денежная компенсация в размере <данные изъяты>

ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до ДД.ММ.ГГГГ;

ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере <данные изъяты>.

Таким образом, с учетом требований закона и справки, выданной Отделом социальной защиты населения по Богородицкому району ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» на основании нормы рабочего и фактически отработанного времени истицы ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составленной в соответствии с табелем учета рабочего времени ФИО4, ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» за работу и проживание ФИО4 в зоне с льготным социально-экономическим статусом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть произведены следующие выплаты: ежемесячная компенсация за проживание в сумме <данные изъяты>., ежемесячная компенсация за работу (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в сумме <данные изъяты>, дополнительное вознаграждение за выслугу лет в сумме <данные изъяты>, компенсация за дополнительный оплачиваемый отпуск в сумме <данные изъяты>

Общая сумма задолженности по указанным компенсациям, подлежащая взысканию с ответчика в пользу ФИО4, составит <данные изъяты>

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала «Отдел социальной защиты населения по Богородицкому району» об установлении факта постоянного проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, об обязании возмещения вреда и предоставлении мер социальной поддержки удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом – в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО4 право на получение ежемесячной компенсации за работу и проживание на территории зоны радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска за 2016 год и дополнительного вознаграждения за выслугу лет за 2016 год.

Взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в пользу ФИО4 за счет средств федерального бюджета: ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, компенсацию за дополнительный отпуск в количестве <данные изъяты> дней в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом в ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> и дополнительное вознаграждение за выслугу лет за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2017 года.