Решение № 2-5655/2019 2-5655/2019~М-5652/2019 М-5652/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-5655/2019

Дело №2-5655/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Инякиной Н.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности,

при секретаре Штейнмиллер О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в производстве перерасчета пенсии, обязании зачесть в специальный стаж период работы, произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о признании решения в перерасчете пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, указав в обоснование исковых требований, что с ДД.ММ.ГГГГ он, будучи получателем страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, в связи с выбором иного варианта определения расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав, предоставив необходимые дополнительные документы. ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) ФИО1 было отказано в перерасчете пенсии, в связи с не подтверждением льготного характера работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, по мотивам, изложенным в возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ Российской Федерации «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2015 г., в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее применявшийся Федеральный закон N173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях» (статья 10) содержал в себе аналогичные положения.

Так, согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N9-П, приведенная норма пункта 1 статьи 10 признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она позволяет не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Пунктом 12 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в следующие сроки: застрахованным лицам, занятым на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, - не позднее 1 января 2011 года, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты - одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом; остальным застрахованным лицам - не позднее 1 января 2013 года, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении Совета Министров СССР от 24.08.1990г. N848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. N190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N1015).

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» и п.15 Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

С 08.10.2018г. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 №440-ФЗ «О страховых пенсиях» (список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах).

В силу п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях».

Согласно заявлению истца период его работы истца с 01.12.1979г. по 20.10.1980г. включен в страховой стаж работы на Производственном объединии Севастопольский морской завод имени Серго Орджоникидзе, с 11.04.1984г. по 10.04.1990г. на Машиностроительном предприятии «Звёздочка» г.Северодвинск, с 01.10.2003г. по 28.02.2004г. на ОАО «Акрон» в Великом Новгороде. Просил учесть период учёбы с 01.09.1976г. по 14.07.1979г., время службы и работы по договору с 06.02.1984г. по 05.02.1990г. учесть как год за один год и шесть месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением отказано во включении в страховой стаж истца обозначенных периодов, поскольку льготный характер работы ФИО1 в указанные периоды не подтвержден.

Подпунктом «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года N537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 (Список N2).

В соответствии со списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателе с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, разделом «Металлообработка, подразделом 3а «Котельные, судокорпусные судостороительные и судоремонтные работы», позицией 2150300а-18451 предусмотрены «слесари всех наименований и такелажники судовые, занятые на ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн».

В соответствии с п.1 ч.2 ст.18 ФЗ от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015г.. В данном случае размер ИПК может быть увеличен при наличии неучтенных сумм страховых взносов на индивидуальном лицевом счете или неучтенных не страховых периодов (уход за ребенком, военная служба и иные периоды, предусмотренные ст.12 Закона) при назначении страховой пенсии по старости.

После назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано в перерасчете назначенной пенсии с учетом спорных периодов работы как льготных.

Вместе с тем, факт работы истца в указанных должностях на указанном предприятии в спорные периоды подтверждается записями в его трудовой книжке, сделанными на основании соответствующих приказов о приеме на работу на должность слесаря по ремонту и обслуживанию пром. вентиляции и оснащения.

Кроме записей в трудовой книжке, факт его работы слесарем подтверждается справками работодателя, согласно которым видно, что истец действительно работал в производственном объединении «Севастопольский морской завод имени Серго Орджоникидзе» с ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение о приёме № от 20.07.1979г.) в качестве слесаря по ремонту промышленной вентиляции и отопления 2 разряда в цехе №, с ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение о переводе № от 29.11.1979г.) в качестве слесаря-монтажника судового 2 разряда в цехе № по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 20.10.1980г.) - уволен, в связи с призывом в Советскую Армию (повестка от 15.10.1980г.). Вновь принят с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приёме на работу № от 10.05.1990г.) в качестве мастера 1 группы в судоремонтном производстве в цехе № по ДД.ММ.ГГГГ (приказ Генерального директора объединения № от 05.07.1990г.). Вновь принят с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приёме на работу № от 25.06.1991г.) в качестве строителя в судоремонтном производстве в цехе № по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ Генерального директора объединения № от 21.09.1992г.) уволен по собственному желанию.

Судом также установлено, что Публичное акционерное общество «Севастопольский морской завод» именовалось: завод 201, завод 497, п/я 69/1, с ДД.ММ.ГГГГ - Севморзавод им. С. Орджоникидзе (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ-Производственное объединение «Севморзавод имени Серго Орджоникидзе» (приказ № от 01.07.1976г.), с 01.09.1992г.- Государственное предприятие «Севморзавод имени Серго Орджоникидзе», с 17.01.1995г. - Открытое акционерное общество «Севастопольский морской завод» (приказ № от10.02.1995г.), с ДД.ММ.ГГГГ - Публичное акционерное общество «Севастопольский морской завод» (приказ № от 16.08.2011г.). Государственное унитарное предприятие «Севастопольский морской завод имени Серго Орджоникидзе» создано в соответствии с Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

В соответствии с Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГг. №-ПП Предприятие реорганизовано путем присоединения к нему государственного унитарного предприятия «Центральное конструкторское бюро «Черноморец», созданного в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № и является его правопреемником (лист записи Единого государственного реестра юридических лиц в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица Государственное унитарное предприятие «Центральное конструкторское бюро «Черноморец» о прекращении юридического лица путем реорганизации в форме присоединение 19.07.2018г. за государственным регистрационным номером 2189204111270).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-р Предприятие передано как имущественный комплекс в федеральную собственность (Лист записи единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГг.)

Согласно Уставу Федерального государственного унитарного предприятия «Севастопольский морской завод имени Серго Орджоникижзе», утвержденного приказом Минпромторга России от 19 февраля 2019г №483: «1.11. Предприятие является держателем архивов Государственного унитарного предприятия «Севастопольский морской завод имени Серго Орджоникидзе», Государственного унитарного предприятия «Центральное конструкторское бюро «Черноморец», Публичного акционерного общества «Севастопольский морской завод», Общества с ограниченной ответственностью «Севморверфь» и Государственного предприятия «Центральное конструкторское бюро «Черноморец», обеспечивает их сохранность, использование и научно-техническую обработку с целью реализации законных прав и интересов граждан, с правом выдачи справок по имеющимся архивным документам указанных юридических лиц. Предприятие не является правопреемником Публичного акционерного общества «Севастопольский морской завод» (код юридического лица в едином государственном реестре предприятий и организаций Украины 14312370) и Государственного предприятия «Центральное конструкторское бюро «Черноморец» (код юридического лица в едином государственном реестре предприятий и организаций Украины 14308457)».

Как видно из материалов дела, ФИО1 работал в производственном объединении «Севастопольский морской завод имени Серго Орджоникидзе» с ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту промышленной вентиляции и отопления 2 разряда по ДД.ММ.ГГГГ в цехе №.

Данная работа предусмотрена списком №2 раздел XIV Металлообработка в литейном производстве, подраздел 1-а, (слесари по ремонту и обслуживанию системы вентиляции и кондиционирования), позиция 2150100а-18526), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10; переведён с ДД.ММ.ГГГГ в цехе № в качестве слесаря-монтажника судового 2 разряда в цехе № по ДД.ММ.ГГГГ когда был уволен, в связи с призывом в Советскую Армию (повестка от 15.10.1980г.) Данная работа также предусмотрена списком № раздел XIV, подраздел 3-а, (котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы) позиция 2150300а-18451 (слесари всех наименований и такелажники судовые, занятые внутри отсеков судов и цистерн на ремонте оборудования), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 был занят в течение полного рабочего дня, в том числе на ремонте.

Судом также установлен период исполнения воинской обязанности истцом: 1980 год - 16 дней в июле, 21 день в августе, 19 дней и 1/8 дня в сентябре, 2 дня в октябре. Период нахождения в учебном отпуске: 1980 год - 7 дней в январе. 10 дней - в июне.

Как следует из ответа и.о. директора ФГУП «Севастопольский морской завод имени Серго Орджоникидзе» на запрос суда, выдать справку, уточняющую особый характер работы ФИО1, дающий право на оформление досрочной пенсии, не представляется возможным, поскольку документы (штатное расписание, карты условий труда, табель учёта рабочего времени, наряды-заказы на работу и другие, подтверждающие занятость на работах внутри отсеков судов за этот период), в архиве ФГУП «Севморзавод» не сохранились, равно – представлены указанные выше сведения.

Из объяснений представителя Управления следует, что указанные сведения не были учтены в индивидуальных сведениях застрахованного лица в связи с их представлением страхователем не по установленной форме и не в полном объеме.

Вместе с тем, возложение на ФИО1 неблагоприятных последствий ненадлежащего оформления страхователем документов, либо отсутствие их среди сохраненных, необходимых для подтверждения спорного периода работы, противоречит действующему правовому регулированию.

Кроме того, все необходимые сведения о трудоустройстве истца, подтверждающем льготный характер работы ФИО1, содержатся в его трудовой книжке (л.д.23), которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже истца, которая содержит полные и правильные записи, подтверждающие трудовую деятельность ФИО1.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также представленных доказательств, которые отвечают требованиям допустимости и относимости, являются достоверными, согласуются между собой, следует обязать Управление зачесть в страховой стаж период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГПТУ № г.Севастополя, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Производственном объединении Севастопольского морского завода имени Серго Орджоникидзе в цехе № должности слесаря по ремонту и обслуживанию промышленной вентиляции и отопления 2 разряда, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря – монтажника судовой 2 разряда.

Поскольку судом зачтены спорные периоды в страховой стаж работы истца, период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГПТУ № г.Севастополя также должен быть учтён в льготный стаж, как предшествующий указанному выше периоду, учтённому в льготный стаж истца.

При этом на Управление следует возложить обязанность рассмотреть вопрос о перерасчете размера страховой пенсии ФИО1 с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление истца о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст.94, ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в производстве перерасчета пенсии, обязании зачесть в специальный стаж период работы, произвести перерасчет пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в производстве перерасчета пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) зачесть в страховой стаж ФИО1, период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГПТУ №3 г.Севастополя, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Производственном объединении Севастопольского морского завода имени Серго Орджоникидзе в цехе № должности слесаря по ремонту и обслуживанию промышленной вентиляции и отопления 2 разряда, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря – монтажника судовой 2 разряда.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) рассмотреть вопрос о перерасчете с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по старости в связи включением в страховой стаж ФИО1, периодов учебы и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу ФИО1, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий подпись Н.Ю. Инякина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.