Решение № 2-5277/2019 2-5277/2019~М-4360/2019 М-4360/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-5277/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Соковой Ю.В.,

при секретаре ФИО3,

помощника ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием аудиофиксации, гражданское дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае о признании движимой вещи бесхозяйной,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае (далее по тексту – ТУ Росимущества в Камчатском крае) обратилось в суд с заявлением о признании имущества бесхозяйным, обращении его в собственность государства, передаче имущества для уничтожения, учета, оценки и распоряжения.

В обоснование заявленных требований указало, что при проведении рыбоохранных мероприятий на водоемах Елизовского района, Камчатского края, должностными лицами Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству отдела рыбоохраны было обнаружено и изъято следующее имущество в отсутствии владельца:

сеть жилковая, длиной около 24 м., высота стенки около 2,5 м., ячея 65х65 мм;

сеть жилковая, длиной около 25 м., высота стенки около 2,5 м., ячея 65х65 мм;

сеть жилковая, длиной около 12 м., высота стенки около 1,5 м., ячея 1,8х1,8 мм;

сеть жилковая, длиной около 39 м., высота стенки около 1,7 м., ячея 20х20 мм;

Факта обращений о пропаже или утере указанного имущества не зарегистрировано.

Ссылаясь на положения ст. 225, 226 ГРФ заявитель просил признать изъятое имущество бесхозяйным, обратить его в собственность государства и передать его для уничтожения в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае.

Представитель заявителя в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении заявления настаивал.

Привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица Пограничное Управление Федеральной Службы безопасности РФ по восточному арктическому району в суд представителя не направили, извещены.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Как предусмотрено ст.218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 226 ГК РФ брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В соответствии с ч.1 ст.293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Как установлено в судебном заседании, при проведении рыбоохранных мероприятий на водоемах Елизовского района, Камчатского края, должностными лицами Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству отдела рыбоохраны было обнаружено и изъято следующее имущество в отсутствии владельца - сеть жилковая, длиной около 24 м., высота стенки около 2,5 м., ячея 65х65 мм;

сеть жилковая, длиной около 25 м., высота стенки около 2,5 м., ячея 65х65 мм;

сеть жилковая, длиной около 12 м., высота стенки около 1,5 м., ячея 1,8х1,8 мм;

сеть жилковая, длиной около 39 м., высота стенки около 1,7 м., ячея 20х20 мм;

Установить владельцев вышеуказанных орудий добычи (вылова) на момент проведения рейдового мероприятия не представилось возможным.

Должностным лицом Управления оформлен акт об обнаружении имущества при отсутствии владельца от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абз.2 ч.1 ст.290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения вещи.

В силу п.5.35 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного постановлением Правительства РФ N 432 от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Согласно п.5.5 указанного Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).

Из материалов дела следует, что собственники изъятого имущества в течение длительного времени не предпринял никаких действий связанных с реализацией своих прав в отношении указанного имущества.

Таким образом, анализ совокупности установленных по делу фактических обстоятельств позволяет прийти к выводу, что спорное имущество брошено собственником.

Неопределенность правового статуса изъятого в рамках дела об административном правонарушении имущества, влечет причинение убытков государству в виде расходов, связанных с его хранением.

На основании указанных обстоятельства и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что спорное изъятое имущество имеет признаки бесхозяйного и подлежит обращению в федеральную собственность.

В связи с вышеизложенным, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, а именно признает бесхозяйным имущество – сеть жилковая, длиной около 24 м., высота стенки около 2,5 м., ячея 65х65 мм;

сеть жилковая, длиной около 25 м., высота стенки около 2,5 м., ячея 65х65 мм;

сеть жилковая, длиной около 12 м., высота стенки около 1,5 м., ячея 1,8х1,8 мм;

сеть жилковая, длиной около 39 м., высота стенки около 1,7 м., ячея 20х20 мм; которое обращает в собственность Российской Федерации.

Между тем требования о передачи изъятого имущества в Северо - Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству не подлежат удовлетворению.

Управление осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства, сохранения водных биоресурсов на территории Камчатского края и Чукотского автономного округа в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2012 № 1394 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов», приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации».

В ходе проведения рыбоохранных мероприятий на водоёмах Елизовского района Камчатского края, должностными лица Управления отдела рыбоохраны было обнаружено и изъято имущество в отсутствии владельца. Обнаруженные орудия лова были изъяты и переданы на хранение на склад отдела рыбоохраны Управления, расположенному по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

В ходе административного расследования лица, осуществляющие постановку орудий лова, а также их собственники на месте не обнаружены.

Производство по делам об административном правонарушении были прекращены на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ № 195-ФЗ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Поскольку, изъятое в рамках дел об административном правонарушении орудия лова являются брошенными, оставленными с целью отказа от права собственности на них, копии материалов дела об административном правонарушении были переданы Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае для признания указанного имущества бесхозяйным.

Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству является территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, которое создано для осуществления функций по контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения Камчатского края и Чукотского автономного округа.

В силу п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 51-ФЗ (далее - ГК РФ), бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Приобретение права собственности на бесхозяйные движимые вещи возможно при наличии условий, прямо предусмотренных законодательством. Во внесудебном порядке право собственности возникает на малоценные вещи, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК РФ) и на находку (ст.ст. 227-229 ГК РФ).

Статьёй 226 ГК РФ определено, что движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность (п. 2 ст. 226 ГК РФ).

Довод Росимущества на методические рекомендации о производстве в органах рыбоохраны дел об административных правонарушениях в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ №, где Управление может уничтожать на месте обнаружения орудия лова кустарного изготовления несостоятельны, так как данные рекомендации не являются нормативным правовым актом, более того изданы в 2002 году и направлены в Управление как рекомендации.

Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возложены полномочия собственника федерального имущества в соответствии с действующим законодательством, а также функции по принятию в установленном порядке имущества, обращенного в собственность Российской Федерации.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент Федерального агентства по управлению государственным имуществом по исполнению государственной функции «Осуществление от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории Российской Федерации и за рубежом, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации» (далее - Административный регламент).

Согласно п. 3 Административного регламента выполнение государственной функции осуществляется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и его территориальными органами, при этом территориальные органы Росимущества обеспечивают осуществление действий по защите в пределах компетенции, установленной положением о каждом территориальном управлении, а также на основании отдельных поручений Росимущества.

Указанными нормативными правовыми актами регламентированы действия Федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов в части принятия решений, связанных с дальнейшей судьбой имущества, признанного судом бесхозяйным и обращенным в собственность государства.

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства» (далее - Постановление) регламентирует порядок уничтожения бесхозяйного имущества.

Пунктом 2 Постановления установлено, что имущество, обращенное в собственность государства, подлежит в установленном порядке передаче Российскому фонду федерального имущества (его филиалам) для учета, оценки и реализации, переработки (утилизации), уничтожения, за исключением имущества, изъятого из оборота, которое передается уполномоченным федеральным органам исполнительной власти или организациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Росимущество с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

С учетом изложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает возможным передать вышеуказанное имущество для его последующего уничтожения (утилизации) в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае удовлетворить частично.

Признать следующее имущество бесхозяйными и обратить его в собственность Российской Федерации:

сеть жилковая, длиной около 24 м., высота стенки около 2,5 м., ячея 65х65 мм;

сеть жилковая, длиной около 25 м., высота стенки около 2,5 м., ячея 65х65 мм;

сеть жилковая, длиной около 12 м., высота стенки около 1,5 м., ячея 1,8х1,8 мм;

сеть жилковая, длиной около 39 м., высота стенки около 1,7 м., ячея 20х20 мм;

Передать Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае:

сеть жилковая, длиной около 24 м., высота стенки около 2,5 м., ячея 65х65 мм;

сеть жилковая, длиной около 25 м., высота стенки около 2,5 м., ячея 65х65 мм;

сеть жилковая, длиной около 12 м., высота стенки около 1,5 м., ячея 1,8х1,8 мм;

сеть жилковая, длиной около 39 м., высота стенки около 1,7 м., ячея 20х20 мм.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В.Сокова