Решение № 2-162/2020 2-162/2020(2-3661/2019;)~М-3980/2019 2-3661/2019 М-3980/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-162/2020

Дело № 2-162/2020

13RS0023-01-2019-005118-30


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 22 января 2020 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Кечкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Кривёнышевой Е.И.,

с участием в деле:

истца – ФИО1,

ответчика – Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности №07-4514 от 07 ноября 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование своих требований указала, что ее трудовой стаж составляет 39 лет 08 месяцев 24 дня. В период трудовой деятельности она получила следующие награды: Почетную Грамоту Правительства Республики Мордовия, Благодарность Главы Республики Мордовия, Почетную Грамоту Республики Мордовия. Она обратилась в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», но получила ответ №10-3363-Г от 02 октября 2019 года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку имеющиеся у нее награды не относятся к ведомственным, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». С указанным отказом она не согласна.

На основании изложенного, Истец просит суд признать решение Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия №10-3336-Г от 02 октября 2019 года по отказе ей в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязать присвоить ей звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия ФИО2 исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела, согласно справке №128 от 11 декабря 2019 года, выданной АО «Хлебозавод» трудовой стаж начальника смены хлебного производства ФИО1 составляет 40 лет 09 месяцев 07 дня.

В судебном заседании установлено, что во время трудовой деятельности за многолетний добросовестный труд и достигнутые успехи в профессиональной деятельности начальник смены хлебного производства АО «Хлебозавод» ФИО1 награждена Почетной грамотой Правительства Республики Мордовия на основании распоряжения №756-Р от 13 декабря 2017 года.

За достигнуты трудовые успехи в сельскохозяйственном производстве ФИО1 объявлена Благодарность Главы Республики Мордовия на основании от 09 ноября 2001 года.

За заслуги в области сельского хозяйства и достигнутые трудовые успехи ФИО1 награждена Почетной грамотой Республики Мордовия на основании Указа Главы Республики Мордовия от 15 ноября 2018 года.

28 ноября 2018 года ФИО1 обратилась в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 02 октября 2019 года № 10-3363-Г Истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что согласно пункту 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года №223 (с изменениями от 28 июня 2016 года), на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право:

а) лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации;

б) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

в) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

г) лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, медалью «За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства», а также имеющие звание почетный гражданин Республики Мордовия.

При этом ведомственные награды принимаются к рассмотрению, если они отвечают следующим требованиям:

1.Решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, принято министром (его - заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором Федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, Федеральной службы.

2.Почетные грамоты принимаются как основание для признания граждан ветеранами труда только в том случае, когда на них присутствует печать ведомства и подпись руководителя федеральной или государственной службы.

3.Благодарности и дипломы принимаются как основание для признания граждан ветеранами труда только в случаях, когда отнесены к ведомственным знакам отличия в труде приказом соответствующего ведомства, федеральной или государственной службы и на них присутствует печать и подпись руководителя ведомства, федеральной или государственной службы.

ФИО1 награждена Почетной грамотой Республики Мордовия (Указ Главы Республики Мордовия от 15 ноября 2018 года), Благодарностью Главы Республики Мордовия (Указ Главы Республики Мордовия от 09 ноября 2001 года) и почетной грамотой Правительства Республики Мордовия (распоряжение Правительства Республики Мордовия от 13 декабря 2017 года №756-р). Поскольку наград федерального значения она не имеет, а наличие продолжительного трудового стажа является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны, для присвоения ей звания «Ветеран труда» не имеется правовых оснований.

Данный отказ суд считает законным по следующим основаниям.

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Мордовия, звания «Ветеран труда», регулирует Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223 (с изменениями от 04 апреля 2019 года, далее по тексту - Положение).

Согласно статье 1 Положения на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право:

а) лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

б) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звание «Ветеран труда» федеральных органов исполнительной власти, указанных в данном подпункте, размещается на странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

в) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

г) лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет в календарном исчислении, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, знаком отличия «За самоотверженный труд», медалью «За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства», а также имеющие звание «Почетный гражданин Республики Мордовия».

Кроме того, частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» определено, за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» в новой редакции с 01 июля 2016 года для присвоения гражданину звания «Ветеран труда» требуется наличие одновременно трех условий: наличие страхового стажа определенной продолжительности либо стажа, необходимого для назначения пенсии по выслуге лет, в календарном исчислении; наличие стажа (продолжительности работы, службы) в определенной отрасли; наличие, в частности, ведомственного знака отличия за заслуги в труде (службе).

Во исполнение указанных положений Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года №578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» утверждено «Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия» (далее - Положение).

Согласно пунктам 2, 4, 25, 28 Положения, знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с Положением. Решение о награждении кандидата знаком отличия оформляется приказом федерального органа исполнительной власти. Награждение знаком отличия производится в соответствии с приказом федерального органа исполнительной власти. Для принятия указанного решения федеральными органами исполнительной власти Правительством Российской Федерации дан трехмесячный срок.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, не предоставляет лицам, награжденным почетными грамотами и благодарностями Главы Республики Мордовия, Правительства Республики Мордовия прав на присвоение звания «Ветеран труда».

Глава Республики Мордовия, Правительство Республики Мордовия не относятся к числу федеральных органов исполнительной власти, министерств и ведомств, знаки отличия которых дают основания для присвоения звания «Ветерана труда» в соответствии со статьей 7 Закона Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В связи с тем, что Почетная Грамота Правительства Республики Мордовия, Благодарность Главы Республики Мордовия, Почетная Грамота Республики Мордовия не относятся к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда» не имеется правовых оснований.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Министерством социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия обоснованно отказано ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах иск ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить звание «Ветеран труда», не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить звание «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина

Мотивированное решение суда составлено 27 января 2020 года.