Решение № 2А-3-54/2025 2А-3-54/2025~М-3-44/2025 М-3-44/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2А-3-54/2025

Дело №2а-3-54/2025

40RS0010-03-2025-000050-15


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Барятино Калужской области 15 августа 2025 г.

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Винокурова Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шашковой И.Ю.,

с участием административного истца – старшего помощника Кировского межрайонного прокурора Калужской области Анкудинова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Кировского межрайонного прокурора Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к Управе муниципального района «Барятинский район» Калужской области, администрации сельского поселения «Село Сильковичи» об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

02.07.2025 заместитель Кировского межрайонного прокурора Калужской области обратился в Кировский районный суд Калужской области в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Управе муниципального района «Барятинский район» Калужской области, администрации сельского поселения «Село Сильковичи» об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В обоснование заявленных административных требований указано, что Кировской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки законодательства в сфере безопасности дорожного движения, проведенной 23.04.2025 совместно с ОГАИ МО МВД России «Кировский», установлено, что автомобильная дорога «Барятино-Чумазово-Марс» является дорогой общего пользования местного значения протяженностью 620 метров, имеет песчано-гравийное покрытие. Соглашением от 19.02.2025 Управа муниципального района «Барятинский район» передала и администрация сельского поселения «Село Сильковичи» приняла полномочия по осуществлению дорожной деятельности в части содержания автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, вне границ населенных пунктов поселения в границах сельского поселения. В ходе осмотра указанной автомобильной дороги установлено, что вдоль нее, в районе <адрес> в <адрес>, отсутствует система поверхностного водоотвода, а имеющаяся система водоотвода дороги заросла древесно-кустарниковой растительностью, которая нависает над автомобильной дорогой и ограничивает ее обзор. В целях устранения указанных нарушений 06.05.2025 в адрес Главы администрации сельского поселения «Село Сильковичи» и Руководителя Управы муниципального района «Барятинский район» Кировской межрайонной прокуратурой внесены представления. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования нарушения не устранены, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пользование улично-дорожной сетью. Ненадлежащая организация и содержание системы водоотвода приводят к разрушению дорожного покрытия и образованию на дороге дефектов. С учетом уточненных административных исковых требований, прокурор просил:

- обязать Управу муниципального района «Барятинский район» в срок до 01.12.2025 обустроить в районе <адрес> в <адрес> участок автомобильной дороги «Барятино-Чумазово-Марс» протяженностью 120 метров с двух сторон водоотводной канавой.

- обязать администрацию сельского поселения «Село Сильковичи» в срок до 01.12.2025 провести работы по прочистке системы водоотвода с двух сторон участка автомобильной дороги «Барятино-Чумазово-Марс» протяженностью 500 метров.

В судебном заседании административный истец – старший помощник Кировского межрайонного прокурора Калужской области Анкудинов Ю.В. уточненные административные требования поддержал, просил их удовлетворить, обосновав доводами, указанными в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Управы МР «Барятинский район» ФИО1, а также представитель административного ответчика – администрации СП «Село Сильковичи» Барятинского района Калужской области Глава администрации ФИО2 представили в суд заявления, согласно которых уточненные исковые требования прокурора в части возложения обязанностей на административных ответчиков по проведению названных работ признали в полном объеме, вместе с тем просили суд установить срок для проведения работ до 01.07.2026, ходатайствовали о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица МО МВД России «Кировский» не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как указано в ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установленных обстоятельств, в ходе проведения прокурорской проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, установлено, что автомобильная дорога «Барятино-Чумазово-Марс» является автомобильной дорогой общего пользования местного значения протяженностью 620 метров, имеет песчано-гравийное покрытие. Соглашением от 19.02.2025 Управа муниципального района «Барятинский район» передала и администрация сельского поселения «Село Сильковичи» приняла полномочия по осуществлению дорожной деятельности в части содержания автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, вне границ населенных пунктов поселения в границах сельского поселения. В ходе осмотра указанной автомобильной дороги установлено, что на отдельных участках дороги имеются дефекты в виде выбоин, просадок, колеи. Вдоль дороги в районе <адрес> в <адрес> отсутствует система поверхностного водоотвода, а имеющаяся система водоотвода автомобильной дороги заросла древесно-кустарниковой растительностью, которая нависает над автомобильной дорогой и ограничивает ее обзор. В целях устранения указанных нарушений 06.05.2025 в адрес Главы администрации сельского поселения «Село Сильковичи» и Руководителя Управы муниципального района «Барятинский район» Кировской межрайонной прокуратурой внесены представления, по результатам рассмотрения которых нарушения не устранены. Выявленные нарушения закона подтверждается актом проверки от 23.04.2025, иллюстрационной таблицей к нему (л.д.32-38), актом проверки от 19.06.2025, иллюстрационной таблицей к нему (л.д.48-52), обращением жителя <адрес> на имя прокурора (л.д.7-11), решением Совета депутатов муниципального района «Барятинский район» о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от 11.02.2025 (л.д.22-23), решением Сельской думы сельского поселения «Село Сильковичи» от 18.02.2025 (л.д.24), соглашением о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от 19.02.2025 (л.д.25-28), представлением прокурора в Управу МР «Барятинский район» об устранении выявленных нарушений (л.д.39-42) и в администрацию сельского поселения «Село Сильковичи» (л.д.44-46) от 06.05.2025, ответами Управы МР «Барятинский район» (л.д.43) и Главы администрации сельского поселения «Село Сильковичи» (л.д.47), актом проверки от 30.07.2025.

С момента внесения представления, ответчиками не предпринято мер по приведению дороги в надлежащее состояние, что свидетельствует о длительном бездействии административных ответчиков. Доказательств наличия препятствий для устранения выявленных нарушений, суду не представлено.

Согласно п.7 «ГОСТ Р 59292-2021». Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания. Критерии оценки и методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 15.01.2021 №6-ст, не допускается нарушение рабочего состояния водоотводных сооружений, не допускаются наличие нескошенной растительности в водоотведеных канавах.

Поскольку состояние проезжей части автомобильной дороги «Барятино-Чумазово-Марс» не соответствует требованиям ГОСТ, административными ответчиками не устранены выявленные административным истцом нарушения по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги «Барятино-Чумазово-Марс», суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении на Управу муниципального района «Барятинский район» обязанности обустроить в районе <адрес> в <адрес> участок автомобильной дороги «Барятино-Чумазово-Марс» протяженностью 120 метров с двух сторон водоотводной канавой, о возложении на администрацию сельского поселения «<адрес>» обязанности провести работы по прочистке системы водоотвода с двух сторон участка автомобильной дороги «Барятино-Чумазово-Марс» протяженностью 500 метров, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, с учетом характера возложенных на ответчиков обязанностей об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, объема предстоящих работ, предложенный прокурором срок их выполнения – до 01.12.2025, суд находит не достаточным и не соразмерным, в связи с чем полагает необходимым возложить обязанность на административных ответчиков выполнить названные работы в срок до 01.07.2026.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.157, ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управу муниципального района «Барятинский район» Калужской области в срок до 01.07.2026 обустроить в районе <адрес> в <адрес> участок автомобильной дороги «Барятино-Чумазово-Марс» протяженностью 120 метров с двух сторон водоотводной канавой.

Обязать администрацию сельского поселения «Село Сильковичи» в срок до 01.07.2026 провести работы по прочистке системы водоотвода с двух сторон участка автомобильной дороги «Барятино-Чумазово-Марс» протяженностью 500 метров.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Э.В. Винокуров

Решение суда принято в окончательной форме 15 августа 2025 г.