Решение № 2-2227/2018 2-2227/2018~М-1894/2018 М-1894/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-2227/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Булавиной О.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпроммежрегионгаз Ставрополь» о признании действий по начислению расхода газа незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе, в котором, с учетом впоследствии уточненных требований, просит признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в доначислении объема газа за период с 12.12.2016 по 28.05.2017 по мощности газоиспользуемого оборудования в размере 27 711,14 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, где 07.04.2011 ответчиком установлен газовый счетчик, который постоянно ими осматривался и не вызывал претензий.

12.12.2016 в ходе проверки счетчика обнаружено, что на приборе учета газа номер штрих кода не совпадает с номером QR кода, о чем составлен акт с рекомендацией сдать счетчик на экспертизу или заменить, однако о сроках этих действий не сообщалось, в акте об этом не указывалось.

В период с января по май 2017 года она справно оплачивала потребленный газ, о задолженности ее никто не уведомлял. Однако в мае 2017 года выяснилось, что она имеет задолженность перед ресурсоснабжающей организацией в сумме 12 103,70 рублей. В связи с этим она обратилась в филиал ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», где ей пояснили, что оплата с ее будет взиматься согласно тарифам в связи с не заменой счетчика. При этом срок поверки счетчика истекает в 2021 году.

В июне 2017 года она заменила прибор учета газа, а в августе того же года получила уведомление о задолженности в сумме 15 432 рублей, в марте 2018 года ее задолженность составила 14951,12 рублей.

Считает такие действия ответчика незаконными, халатными, ее не уведомляли ранее о том, что этот счетчик нельзя устанавливать.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, пояснила, что у нее вызвала сомнение компетентность сотрудника ответчика, составившей акт 12.12.2016, она была низкого роста и не могла осмотреть счетчик, кроме того, ее вины в том, что счетчик неправильный, не имеется, она исправно по нему оплачивала расход газа именно в том объеме, в котором его потребляла, ранее заменить счетчик не имела возможности по состоянию здоровья. В настоящее время прибор прошел поверку и установлен в другом месте.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. При этом дополнила, что 12.12.2016 был составлен уже второй акт в отношении абонента ФИО1, а ранее, в июне 2016 года, в акте уже указывалось о выявленных замечаниях, и он был подписан абонентом. С июня 2016 года ответчик ждал, что истец придет и ситуацию можно будет урегулировать, но поскольку она проигнорировала первый акт, то был составлен акт от 12.12.2016, и с этого момента были произведены начисления по нормативам, которые производились до 28.05.2017, и составили по состоянию на октябрь 2018 года 27 711,14 рублей. Кроме того, сообщила, что филиалу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе была выделена мобильная переносная поверочная установка СПУ-3 (переносная поверочная установка, предназначенная для поверки коммунально-бытовых приборов учета газа на месте эксплуатации без демонтажа), для проведения проверки приборов учета газа у абонентов с минимальным расходом газа. Лицевой счет № абонента ФИО1 числился в данном списке. Таким образом, абонент был дважды уведомлен о несоответствии данных на приборе учета газа, но проигнорировал это. В акте была отображена рекомендация предоставить газовый счетчик на экспертизу или заменить, чего также сделано не было. В соответствии с п. 19 Порядка проведения поверки, в добровольном порядке владельцы средств измерения могут представлять их на периодическую поверку чаще установленного межповерочного интервала.

Обязательное представление средства измерения на периодическую поверку чаще установленного межповерочного интервала (внеочередная поверка) осуществляется, в том числе в случаях:

несоответствия знака поверки формам, приведенным в приложении 3 к настоящему Порядку (знаки поверки считаются поврежденными, если нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств. Поврежденные знаки поверки восстановлению не подлежат);

повреждения пломбы (пломбы считаются поврежденными, если нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств и если пломбы не препятствуют доступу к узлам регулировки и (или) элементам конструкции средств измерения). Просит в иске отказать, как не основанном на законе.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьями 2, 18 Федерального закона Российской Федерации от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение является одной из форм энергосбережения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом. Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ правилами поставок газа и правилами пользования газом в РФ, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным.

На основании пункта 1 статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008г. N549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила поставки газа № 549), регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (пункт 1 Правил поставки газа).

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 является собственником 1/6 доли домовладения в праве общей долевой собственности (ЖАКТ), расположенного по адресу: <адрес> установлен отдельный прибор учета газа Германия G-4Т №, 10.03.2011 года выпуска, и это не оспаривается сторонами.

В соответствии с п.5 Правил поставки газа № 549, поставка газа в домовладение истца производится на основании договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от 27.10.2010, который перезаключен 24.05.2017 (№).

В состав внутридомового газового оборудования входят: плита газовая все модели (К4) (Gefest / Rihters), котел MAIN 5 24 F (двухконтурный) (BAXI).

Определение объема потребляемого газа осуществлялось до 12.12.2016 по прибору учета газа Германия G-4Т №, 10.03.2011 года выпуска. Отапливаемая площадь составляет 99м2, количество зарегистрированных - 4 человека.

22 июня 2016 при посещении домовладения по адресу: <адрес> контролером филиала в присутствии абонента составлен акт проверки, в котором указаны замечания: «не совпадает QR и штрих код. Нет возм. подкл. СПУ-3».

Данный акт подписан абонентом, замечаний и особых мнений в нем не имеется.

12 декабря 2016 при посещении того же домовладения контролером филиала в присутствии абонента также составлен повторный акт проверки, в котором указаны замечания: «на данном г/сч номер штрих кода не совпадает с номером QR кода. пломба не (гос повер) плотно установлена, шельдик выгорел. Рекомендуется г/сч сдать на экспертизу или заменить. Хозяева от росписи отказались».

Данный акт также не имеет замечаний и особых мнений.

25.05.2017 истцом установлен новый прибор учета газа ВК G 6Т №, 24.03.2017 года выпуска.

С 29.05.2017 определение объема потребляемого газа осуществлялось по данному прибору.

21.09.2017ответчиком направлен запрос на имя генерального директора ООО «Метэко ГмбХ» Л.Л.Куко с просьбой провести проверку подлинности счетчика BK-G4T № с приложенными фотографиями этого прибора учета газа, на что 22.09.2017 получен ответ о том, что «У этого счетчика заводской номер не совпадает с номером в нижнем левом углу. Счетчик скорее всего, поддельный. Применять его для учета нельзя».

21.09.2018 ответчиком направлена информация по запросу Георгиевской межрайонной прокуратуры.

Согласно материалам надзорного производства № 391 ж-2017, в адрес истца за подписью заместителя межрайонного прокурора Д.А.Золотухина направлен ответ с указанием об отсутствии оснований для мер прокурорского реагирования, а начисление платы за газ с 12.12.2016 по 29.05.2017 произведено ФИО1 на основании нормативов потребления. Разъяснено право обжалования действий ответчика и суммы задолженности в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 9 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008г. № 102-ФЗ (далее «Закон об обеспечении единства измерений») в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона об обеспечении единства измерений, п.1 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 02.07.2015 N1815 (далее «Порядок проведения поверки»), средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Согласно п. 4 Порядка проведения поверки, результаты поверки средств измерений (далее «СИ») удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) СИ, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки. Конструкция СИ должна обеспечивать возможность нанесения знака поверки в месте, доступном для просмотра. Если особенности конструкции или условия эксплуатации СИ не позволяют нанести знак поверки непосредственно на СИ, он наносится на свидетельство о поверке или в паспорт (формуляр).

В соответствии с п. 6 Порядка проведения поверки, в целях предотвращения доступа к узлам регулировки и (или) элементам конструкции СИ в местах, предусмотренных их конструкцией, устанавливаются пломбы.

Пломбы, предотвращающие доступ к узлам регулировки и (или) элементам конструкции СИ, устанавливаются:

предотвращающие доступ к элементам конструкции - изготовителем СИ или организацией, выполнявшей ремонт СИ;

предотвращающие доступ к узлам регулировки - организацией, осуществляющей поверку, с нанесением знака поверки.

Количество и расположение пломб определяются при утверждении типа СИ.

В соответствии с п. 19 Порядка проведения поверки, в добровольном порядке владельцы СИ могут представлять на периодическую поверку СИ чаще установленного межповерочного интервала.

Обязательное представление СИ на периодическую поверку чаще установленного межповерочного интервала (внеочередная поверка) осуществляется, в том числе в случаях:

несоответствия знака поверки формам, приведенным в приложении 3 к настоящему Порядку (знаки поверки считаются поврежденными, если нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств. Поврежденные знаки поверки восстановлению не подлежат);

повреждения пломбы (пломбы считаются поврежденными, если нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств и если пломбы не препятствуют доступу к узлам регулировки и (или) элементам конструкции СИ).

В соответствии с п.22. Порядка проведения поверки, знак поверки представляет собой оттиск, наклейку или иным способом изготовленное условное изображение, нанесенные на СИ и (или) на свидетельство о поверке или паспорт (формуляр).

В силу п. 23. Порядка проведения поверки, знак поверки должен иметь четкое изображение, сохраняемое в условиях, в которых СИ эксплуатируется.

Согласно п. 24. Порядка проведения поверки, право наносить знак поверки имеют аккредитованные юридические лица или индивидуальные предприниматели в соответствии с их областью аккредитации.

В соответствии с п. 25. Порядка проведения поверки, знак поверки содержит следующую информацию:

- знак Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии;

- условный шифр государственного научного метрологического института, государственного регионального центра метрологии, аккредитованного юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- две последние цифры года нанесения знака поверки;

- индивидуальный шифр поверителя, присваиваемый конкретному лицу.

Согласно п.26. Порядка проведения поверки, в случае наличия в методике поверки указания в поле знака поверки размещается информация о квартале или месяце года нанесения знака поверки, в частности:

- указание месяца поверки наносится в случаях, когда межповерочный интервал не превышает 3 лет;

- если длительность межповерочного интервала превышает 3 года, но не более 10 лет, указывается квартал;

- в случае если длительность межповерочного интервала превышает 10 лет, месяц или квартал не указываются.

Изображение знака поверки должно оставаться четким на всем протяжении межповерочного интервала.

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 549 утверждены Правила поставки газа, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (пункт 1 Правил поставки газа).

В соответствии с п.12 Правил обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

В соответствии с ГОСТ 27.002-89 «Надежность в технике. Основные понятия, термины и определения» состояние объекта при котором он не соответствует хотя бы одному из требований нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации является неисправным состоянием или состояние объекта, при котором он не соответствует хотя бы одному из требований нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации является неработоспособное состояние.

В соответствии с п.п. (б, ж) п. 21 Правил поставки газа, абонент обязан:

- незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку;

- обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб.

Согласно п.24. Правил поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

В соответствии с п.п. (б) п.25. Правил поставки газа, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении условий, одно из которых: пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены.

В соответствии с п.28. Правил поставки газа, в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае, если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В силу п.27. Правил поставки газа определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу.

В соответствии с пп.(г) п.34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354 Правила предоставления коммунальных услуг, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Согласно пп.(б) п.81(12) Правил предоставления коммунальных услуг, прибор учета считается вышедшим из строя в случае нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки.

В соответствии с п.3.3.4. Договора, Абоненту запрещается нарушать целостность пломб на счетчиках, демонтровать счетчики, а так же осуществлять действия, направленные на искажение их показаний или повреждение.

Таким образом, в связи с выявлением нарушения по использованию прибора учета газа истцом, ответчик, руководствуясь абз.2 п. 28 Правил поставки газа Постановления Правительства № 549, правомерно произвел расчет начислений, в соответствии с нормативами потребления с 12.12.2016 (с даты составления акта) по 28.05.2017 в сумме 27711,14 рублей.

При таких обстоятельствах, с учетом фактических данных, установленных в судебном заседании, и проанализированных в совокупности с вышеприведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к окончательному выводу об отсутствии со стороны ответчика действий, нарушивших права истца, и приведших к необоснованному образованию задолженности на его лицевом счете, а самим истцом, в свою очередь, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, таких доказательств суду не представлено, ввиду чего исковые требования о признании незаконными действий ответчика по начислению расхода газа в оспариваемый период не могут быть удовлетворены.

Доводы истца о том, что она сомневается в компетенции специалиста, осмотревшего 12.12.2016 ее прибор учета газа, а также о том, что с момента составления первого акта в июне 2016 года она не имела возможности разрешить ситуацию со счетчиком, ничем не подтверждены, а потому судом отклоняются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпроммежрегионгаз Ставрополь» о признании действий по начислению расхода газа незаконными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд со дня его принятия судом в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2018 года).

Судья Ю. В.Курбанова