Решение № 2-1905/2017 2-1905/2017~М-1044/2017 М-1044/2017 от 24 января 2017 г. по делу № 2-1905/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Такушиновой О.М.,

при секретаре Романько А.Г.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – адвоката Карташовой И.Г., действующей по ордеру №С 033562 от 20.02.2017г.

представителя ответчика Администрации <адрес> – ФИО2, действующей на основании доверенности № от 25.01.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, (третье лицо ДНТ СН «Встреча») о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, (третье лицо ДНТ СН «Встреча») о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:014301:159, площадью 612 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ СН «Встреча», участок №.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что постановлением главы администрации <адрес> № от 01.09.1998г. и постановлением главы администрации <адрес> № от 24.02.1995г. Садоводческому товариществу «Встреча» на праве бессрочного (постоянного) пользования предоставлен земельный участок общей площадью 41,25 га в районе <адрес>, о чем выдано свидетельство № от 24.12.1998г.

Истец является членом ДНТ СН «Встреча». Истцу выделен земельный участок № из земельного надела, находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании товарищества. Из схемы организации и застройки территории ДНТ «Встреча» и кадастровой выписки о земельном участке, земельный участок № расположен в границах ДНТ СН «Встреча» Земельному участку присвоен кадастровый №. Взносы выплачены полностью на 31.12.2017г.

В соответствии с п. 18 ст. 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п.3 ст. 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп.18 введен ФЗ от 23.06.2014г. № 171-ФЗ).

П. 3 ст. 14 указанного Федерального закона предусмотрено, что земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

В июне 2015г. истец обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенного в ДНТ «Встреча» №, площадью 612 кв.м. с кадастровым номером 26:12:014301:159.

26.06.2015г. уведомлением №с было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенного в ДНТ «Встреча» №, площадью 612 кв.м. с кадастровым номером 26:12:014301:159.

В уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги указано, что не предоставлена выписка из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества; кроме того имеется определение Промышленного районного суда <адрес> от 15.04.2015г. о принятии обеспечительных мер в виде запрета ФИО3 совершать действия от имени ДНТ СН «Встреча».

Истец указывает, что с 2008г. открыто пользуется своим участком, оплачивает членские взносы, на основании протокола общего собрания № от 07.03.2008г. за ним закреплен земельный участок №. Все годы, что является членом ДНТ СН «Встреча» продолжается борьба за власть между разными группами членов товарищества, из-за чего владельцы земельных участков не могут привести в порядок свои правоустанавливающие документы. Вследствие чего, не смог предоставить выписку из протокола от 07.03.2008г.

Согласно разъяснениям, данным в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014г., для передачи земельного участка члену ДНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

П. 9.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гражданского или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может быть предоставлен в частную собственность.

Просит суд признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:014301:159, площадью 612 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ СН «Встреча», участок №.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, судом извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Просит рассмотреть дело с участием представителя Карташовой И.Г.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца в соответствие со ст. 167 ГПК РФ, с участием представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 адвокат Карташова И.Г. исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные, изложенным обстоятельствам в исковом заявлении. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> по доверенности ФИО4, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась. О причинах неявки суду не сообщила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствие со ст. 167 ГПК РФ

Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что оснований для признания права собственности на земельный участок за истцом не имеется. Просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица ДНТ СН «Встреча» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что не возражает против удовлетворения исковых требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч.2 ст. 9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ч.1 ст. 36); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч.3 ст. 36). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, Земельный кодекс РФ.

В соответствии со статьей 11 ФЗ от дата N171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до дата члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно (п.2.7).Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п.2.8 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О ведении в действие Земельного кодекса РФ»).Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, является установление трех необходимых обстоятельств:- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от дата N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;- гражданин, испрашивающий земельный участок, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом, гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось ст. 28 ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документов.

Правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от дата N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до дата; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Согласно п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014г., для передачи земельного участка члену ДНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, ДНТ «Встреча» образовано и зарегистрировано 20.04.1995г., т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Постановлением главы администрации <адрес> № от 01.09.1998г. и постановлением главы администрации <адрес> № от 24.02.1995г. садоводческому товариществу «Встреча» на праве бессрочного (постоянного) пользования предоставлен земельный участок общей площадью 41,25 га в районе <адрес>, о чем выдано свидетельство № от 24.12.1998г.

Согласно списку членов ДНТ СН «Встреча» по состоянию на 27.02.2016г., ФИО1 является членом ДНТ СН «Встреча» на основании протокола общего собрания от 07.03.2008г.

Согласно справке № от 13.01.2017г. ФИО1 принадлежит земельный участок № площадью 612 кв.м. в ДНТ «Встреча», взносы оплачены полностью до 31.12.2017г.

Как следует из схемы организации и застройки территории ДНТ «Встреча», межевого плана и кадастровой выписки о земельном участке, земельный участок № расположен в границах ДНТ СН «Встреча». Земельному участку присвоен кадастровый №.26:12:014301:159.

Уведомлением Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от 26.06.2015г. №с ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенного в ДНТ «Встреча» №, площадью 612 кв.м. с кадастровым номером 26:12:014301:159.

Основанием отказа послужило то, что ФИО1 не предоставлена выписка из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества; кроме того имеется определение Промышленного районного суда <адрес> от 15.04.2015г. о принятии обеспечительных мер в виде запрета ФИО3 совершать действия от имени ДНТ СН «Встреча».

Анализируя представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что ФИО1 является членом ДНТ СН «Встреча», образованного до вступления в силу Федерального закона N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ему предоставлен земельный участок решением общего собрания членов ДНТ, в соответствии с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владеет спорным земельным участком, расположенным на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1, ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на земельный участок № в ДНТ СН «Встреча» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".В соответствии со ст. 17 Федерального закона от дата № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившее в законную силу судебное решение является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 612 кв.м. с кадастровым номером 26:12:014301:159, расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ СН «Встреча», №.

Настоящее решение суда является основанием для Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для регистрации права собственности за ФИО1 на земельный участок, площадью 612 кв.м. с кадастровым номером 26:12:014301:159, расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ СН «Встреча», №.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья подпись О.М. Такушинова

Копия верна:

Судья О.М. Такушинова