Решение № 2-754/2024 2-754/2024~М-506/2024 М-506/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2-754/2024

61RS0011-01-2024-000747-49


Р Е Ш Е Н И Е дело № 2-754/24

Именем Российской Федерации

8 апреля 2024г. г.ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,

с участием представителя истца помощника Белокалитвинского городского прокурора Настоящего А.В.,

при секретаре М.В.Прусаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Богатовская основная общеобразовательная школа об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности образовательного учреждения, третьи лица – отдел образования администрации Белокалитвинского района, администрация Белокалитвинского района,

УСТАНОВИЛ:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Богатовская ООШ об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности образовательного учреждения, ссылаясь на то, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической безопасности объектов образования, в ходе которой установлено, что ответчиком не осуществлены мероприятия по оборудованию объектов (территорий) образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Несоблюдение требований законодательства о противодействии терроризму на указанных объектах является недопустимым, подвергает опасности жизнь и здоровье обучающихся, их родителей и законных представителей, а также сотрудников организаций и требует немедленного устранения. Выявленные нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащей организации работы в сфере антитеррористической защищенности объекта образовательного учреждения, а также создают предпосылки к совершению актов незаконного вмешательства в его деятельность и причинению вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. С целью устранения выявленных нарушений Белокалитвинской городской прокуратурой 02.10.2023 в адрес начальника отдела образования Администрации Белокалитвинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности детей в муниципальных образовательных учреждениях района, однако нарушения антитеррористического законодательства по настоящее время не устранены.

Истец просил суд обязать МБОУ Богатовская ООШ в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить оборудование объектов (территорий) общеобразовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании представитель истца помощник Белокалитвинского городского прокурора Настоящий А.В. поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Просил удовлетворить иск.

Ответчик МБОУ Богатовская ООШ в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без участия представителя. В своем отзыве указали, что по состоянию на 05.04.2024 бюджет <адрес> на 2024 и плановый на 2025-2026 сформирован и утвержден согласно лимитов, запланированные мероприятия подлежат обязательной реализации и их финансирование не может быть приостановлено в целях перераспределения средств на цели, указанные в иске. Согласно лимитов бюджетных обязательств, доведенных до МБОУ Богатовская ООШ, средства на оборудование объектов антитеррористической защищенности не выделены. В настоящее время МБОУ Богатовская ООШ заключен контракт на выполнение работ по разработке и сопровождению сметной документации по объекту «Система экстренного оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в здании МБО Богатовская ООШ, с получением положительного заключения <данные изъяты>» по определению достоверности сметной стоимости, срок выполнения работ до 30.06.2024, по окончании срока выполнения работ только определится стоимость необходимая на выполнение работ в соответствии с требованиями истца. Не возражали против удовлетворения требований в части обеспечения и оборудования территории системами антитеррористической защищенности, не признали требование в части срока исполнения мероприятий. Считали срок для устранения нарушений должен отвечать разумности и обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Третье лицо - отдел образования Белокалитвинского района в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без участия представителя. В отзыве указали, что бюджет на 2024,2025,2026 сформирован, средства на оборудование объекта Богатовская ООШ средствами антитеррористической защищенности не выделены, заключен контракт 04.04.2024 на выполнение работ по разработке и сопровождению сметной документации по объекту, срок выполнения работ до 30.06.2024, просили суд установить разумной срок для устранения нарушений.

Третье лицо - администрация Белокалитвинского района извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) с изменениями, вступившими в законную силу с 13.03.2022 (далее – Постановление).

Согласно п. 6 Постановления в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

В соответствии с п.17 Постановления антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

В соответствии с п. п. 24, 25 Постановления в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, осуществляется, в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Суд установил, что согласно Акту обследования и категорирования объекта (территории) от 16.05.2022 на предмет антитеррористической защищенности объектов образования Белокалитвинского района, МБОУ Богатовская ШОШ присвоена 4 категория опасности (л.д. 13-20).

Актом обследования и категорирования объекта (территории) от 16.05.2022 утверждены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом категории объекта, в п.5 определено оборудовать объект системами оповещения в срок до 31.12.2024г (л.д.21).

В ходе проведенной Белокалитвинской городской прокуратурой проверки выявлено не осуществление мероприятий по оборудованию объектов (территорий) образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Несоблюдение требований законодательства о противодействии терроризму на указанных объектах подвергает опасности жизнь и здоровье обучающихся, их родителей и законных представителей, а также сотрудников организаций и требует немедленного устранения.

02.10.2023 и.о. Белокалитвинского городского прокурора начальнику отдела образования Администрации Белокалитвинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности детей в муниципальных образовательных учреждениях района (л.д.6-9).

Согласно ответу начальника отдела образования Администрации Белокалитвинского района подготовлены расчеты к проекту бюджета на 2024г. и плановый период 2025 и 2026 годов по организации круглосуточной охраны объектов общеобразовательных учреждений, которым присвоена 3 категория антитеррористической защищенности, в настоящее время готовятся предложения о включении в проект бюджета расходов на выполнение работ по установке систем оповещения о потенциальной возможности экстренной ситуации в зданиях общеобразовательных организаций и приобретения металлоискателей (л.д.10).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Богатовская ООШ не оборудована системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Богатовская ООШ подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ в решении суда должен быть указан срок, в течение которого оно должно быть исполнено. С учетом необходимости планирования в бюджете поселения денежных средств на проведение работ по оборудованию объектов (территорий) общеобразовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения срок исполнения решения 6 месяцев не достаточен и должен быть увеличен до 31.12.2024года. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Богатовская основная общеобразовательная школа обеспечить оборудование объектов (территорий) общеобразовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации до 31.12.2024года.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 9 апреля 2024г.