Решение № 2-3481/2019 2-83/2020 2-83/2020(2-3481/2019;)~М-2845/2019 М-2845/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-3481/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск 12 февраля 2020 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Щербаковой А.В.,

при секретаре Легуновой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-83/2020 (№ 2-3481/2019) по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Братска к С. об обязании заключить соглашение о выкупе жилого дома и земельного участка, по встречному исковому заявлению С. к Администрации муниципального образования города Братска о признании права на переселение из санитарно-защитной зоны, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору мены,

УСТАНОВИЛ:

Истец - КУМИ г. Братска обратился в суд с исковым заявлением к ответчику С. об обязании заключить соглашение о выкупе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по цене выкупа в размере 360 000 руб., об обязании заключить соглашение о выкупе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по цене выкупа в размере 100 000 руб.

В обоснование иска указал, что индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> (далее — жилой дом) расположен в санитарно-защитной зоне промышленного предприятия ПАО «РУСАЛ Братск». Собственником жилого дома и земельного участка, на котором он расположен, является С., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Переселение жителей жилого района ФИО1 — собственников жилых помещений осуществляется по договорам мены в жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности и построенные за счет средств ПАО «РУСАЛ Братск», по общей площади равнозначной общей площади ранее занимаемому жилому помещению, с допустимым ее увеличением не более чем на 6 кв. метров. Общая площадь жилого дома, принадлежащего С., составляет 35,2 кв. метра. В жилом фонде, построенном для целей переселения жителей из жилого района ФИО1 отсутствуют жилые помещения подходящие по общей площади для переселения С. Решением Братского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу *** на администрацию города Братска и ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» возложена обязанность переселить жителей жилого района ФИО1 за пределы санитарно-защитной зоны ОАО «РУСАЛ Братск». Заключением межведомственной комиссии по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания от ДД.ММ.ГГГГ *** было установлено что имеются основания для признания жилого дома непригодным для проживания по причине его нахождения в санитарно-защитной зоне ПАО «РУСАЛ Братск», о чем было составлено соответствующее заключение комиссии. Администрацией города Братска было издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ ***, которым жилой дом по адресу: <адрес>, был признан непригодным для проживания и установлен порядок его дальнейшего использования — выкуп жилого дома и земельного участка у С. B.C. на основании соглашения, которое должно было быть заключено им с КУМИ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В течение 10 рабочих дней с момента заключения соглашения собственник жилого помещения должен выселиться из жилого дома и освободить его от принадлежащих ему вещей. ПАО «РУСАЛ Братск» рекомендовано осуществить снос жилого дома и иных связанных с ним объектов (в том числе надворных построек и нежилых помещений) за счет средств ПАО «РУСАЛ Братск» в течение одного месяца с момента исполнения собственником жилого дома вышеуказанных обязательств. Однако, в указанный в данном постановлении срок заключить соглашение о выкупе жилого дома не представилось возможным в связи с тем, что не была произведена оценка рыночной стоимости жилого помещения. На основании муниципального контракта *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного КУМИ администрации города Братска с оценщиком Ц., последним была проведена оценка рыночной стоимости жилого дома, принадлежащего С. и земельного участка на котором он расположен. На основании отчета *** по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, рыночная стоимость жилого дома составила 360 000 руб., а стоимость земельного участка — 100 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению Центральным районом администрации города Братска было подготовлено уведомление № Ис-17431/24/19 о проведенной оценке и о необходимости в течение одного месяца с момента получения данного уведомления заключить с КУМИ соглашение о выкупе жилого дома и земельного участка. Доказательствами направления в адрес С. данного уведомления и приложенных к нему документов являются список *** (Партия 313) внутренних почтовых отправлений Комитета по управлению <адрес>ом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, перечень отправленных писем с использованием почтовых конвертов в июле 2019 и соответственно, информация об отправлении *** (отслеживание почтовых отправлений почты России). До настоящего времени С. не обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска для разрешения вопроса о выкупе жилого дома и земельного участка, принадлежащих ему на праве собственности, соглашение о выкупе жилого дома и земельного участка не заключено. Собственника жилого помещения, находящегося в санитарно-защитной зоне, невозможно переселить путем изъятия земельного участка, на котором расположен жилой дом в соответствии с порядком, установленным ст. 32 ЖК РФ. Жилой дом, принадлежащий на праве собственности ответчику С. является индивидуальным жилым домом, а не многоквартирным домом и при этом, согласно постановлению администрации города Братска от ДД.ММ.ГГГГ *** он не был признан аварийным и подлежащим сносу, а признан непригодным для проживания. Согласно пункту 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** это два разных по своему содержанию и правовым последствиям решения, которые принимаются соответствующей межведомственной комиссией. Межведомственная комиссия, принимая решение о наличии оснований для признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, проверяет конструктивное состояние жилого дома, в то время как, принимая решение о наличии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания, устанавливает непригодность для проживания исходя из факторов внешней среды, воздействиям которых подвергается жилое помещение (пункт 35 Положения), в данном случае — нахождение дома в санитарно-защитной зоне. Признание жилого дома непригодным для проживания по этому основанию не дает правовых оснований для изъятия земельного участка для муниципальных нужд. Таким образом, собственника жилого помещения, расположенного в пределах санитарно-защитной зоны, невозможно переселить за ее пределы путем изъятия земельного участка для муниципальных нужд. В сложившейся ситуации администрация города Братска единственно возможным вариантом переселения собственника считает выкуп принадлежащего ему жилого помещения и земельного участка. Постановление администрации города Братска от ДД.ММ.ГГГГ *** о признании непригодным для проживания жилого дома по адресу: <адрес>, а также Постановление администрации города Братска от ДД.ММ.ГГГГ *** «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования города Братска от ДД.ММ.ГГГГ *** «О признании жилого дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, непригодным для проживания» приняты в рамках предоставленных администрации города полномочий, предоставленных законом, в силу чего являются обязательным для исполнения собственником этого жилого помещения, к настоящему времени установленный в нем порядок дальнейшего использования жилого помещения путем заключения собственником жилого соглашения о его выкупе не исполнен.

Ответчик С., не согласившись с заявленными к нему требованиями, обратился в суд со встречным исковым заявлением к Администрации МО г. Братска, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит признать за ним право на переселение из санитарно-защитной зоны ПАО «РУСАЛ «Братский алюминиевый завод»; обязать Администрацию МО город Братск за счет средств бюджета по Соглашению о переселении жителей жилого района ФИО1 города Братска, находящегося в санитарно – защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» и Администрацией МО город Братск, предоставить ему в собственность по договору мены благоустроенное применительно к условиям города Братска жилое помещение, находящееся в границах города Братска Иркутской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 115,5 кв.м.

В обоснование встречного иска указал, что является собственником жилого дома и земельного участка в ж.р. ФИО1 г. Братска Иркутской области. Дом и земельный участок находятся в переулке <адрес>. Право собственности на указанные объекты зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. С. и члены его семьи постоянно проживают по данному адресу, другого жилья не имеют. В ДД.ММ.ГГГГ году решением исполкома Центрального районного совета народных депутатов *** «О вопросах, связанных с переселением п. ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ, которым на основании постановления Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ *** «О мерах по развитию в 1976-1980 годах городского хозяйства г. Братска» предписано обязать руководство БрАЗа выполнить программу по созданию санитарно-защитной зоны и переселению жителей в установленные правительством сроки. Согласно решению Братской городской думы ***/г-Д от ДД.ММ.ГГГГ, дом С. внесен в перечень домов, подлежащих переселению из санитарно-защитной зоны. В соответствии с Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», проживание граждан в санитарно-защитной зоне промышленного предприятия, в результате деятельности которого осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - запрещено. Во исполнение указанного закона, между Администрацией МО города Братска и ПАО «РУСАЛ Братск» было заключено соглашение о переселении жителей жилого района ФИО1 города Братска, находящегося в санитарно-защитной зоне ПАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод». Переселение осуществляется путем предоставления благоустроенных жилых помещений в многоквартирных домах в Центральной части города Братска, специально построенных для этих целей. На момент заключения соглашения С. и члены его семьи проживали и имели регистрацию в п. ФИО1. Таким образом, С. подлежит переселению за пределы санитарно-защитной зоны, как житель жилого района ФИО1 города Братска в соответствии с соглашением *** от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке очередности, установленной реестром сформированным межведомственной комиссией, исходя из наличия и готовности к заселению жилых помещений, по мере ввода в эксплуатацию построенных жилых домов. Обязанность по предоставлению жилых помещений для переселения лежит на ответчике. Ответчик не исполнил свои обязательства до настоящего времени.

В судебном заседании представитель истца КУМИ г. Братска (ответчиков по встречному иску – Администрации МО г. Братска) Н., действующая на основании доверенностей № Д*** от ДД.ММ.ГГГГ, № Д-*** от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования КУМИ г. Братска к С. поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, с встречными исковыми требованиями С. не согласилась. Дополнительно суду пояснила, что право С. на переселение из санитарно-защитной зоны ПАО «РУСАЛ Братск» никто не оспаривает. Однако, требования С. о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору мены, применительно к условиям города Братска, находящегося в черте <адрес>, отвечающего установленным санитарно-техническим требованиям, площадью не менее 115,5 кв.м., являются необоснованными, поскольку по договору купли-продажи жилой дом С. был приобретен в собственность общей площадью 35,2 кв.м. Впоследствии С. совершил реконструкцию данного дома, в результате которой общая площадь дома увеличилась до 106 кв.м. Вступившим в законную силу решением Братского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу *** по иску администрации МО г. Братска к С. о признании реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, о признании отсутствующим права собственности на жилой дом в части самовольно пристроенных помещений площадью 70,8 кв.м., требования администрации МО г. Братска были удовлетворены частично. Указанный реконструированный жилой дом был признан самовольной постройкой в части самовольно пристроенных жилых помещений. Согласно имеющимся в материалах дела выпискам из ЕГРН, С. на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, площадь указана 35,2 кв.м. Исходя из чего заявленное требование о предоставлении жилого помещения площадью 115,5 кв.м. является необоснованным и неправомерным. Кроме того, в заявленных истцом по встречному иску требованиях не указано какой именно площадью необходимо предоставить ему жилое помещение, жилой площадью или общей. Комитет также просит учесть, что постановления администрации МО г. Братска от ДД.ММ.ГГГГ *** «О признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ *** «О внесении изменений в постановление администрации МО г. Братска от ДД.ММ.ГГГГ ***» не признаны незаконными. Жилой дом, приобретенный С. по договору купли-продажи общей площадью 35,2 кв.м., как принадлежал ему ранее, так и продолжает принадлежать ему в настоящее время. Правом собственности на жилое помещение большей площадью, чем 35,2 кв.м. - С. не обладает. В рамках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о переселении жителей ж.р. ФИО1 г. Братска, находящегося в санитарно-защитной зоне ПАО «РУСАЛ Братск» С. в связи с переселением за пределы санитарно-защитной зоны предлагалось жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 39 кв.м., что подтверждается имеющимся в материалах дела письмом ПАО «РУСАЛ Братск» от ДД.ММ.ГГГГ б/н. От данного предложения С. отказался, поскольку считает, что имеет право на переселение в жилое помещение большей площадью, нежели предлагается, а именно общей площадью 106 кв.м. Данный отказ подтверждается заявлением С. от ДД.ММ.ГГГГ на имя ПАО «РУСАЛ Братск». Комитет считает, что заявленные требования по встречному иску С. к администрации МО г. Братска не подлежат удовлетворению в полном объеме. Просит суд удовлетворить исковые требования КУМИ г. Братска.

Ответчик (истец по встречному иску) С. в судебном заседании и письменных возражениях на первоначальные исковые требования с исковыми требованиями КУМИ г. Братска не согласился, свои встречные исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что процедура изъятия земельного участка и расположенного на нем жилого дома, Комитетом не соблюдена. Никаких уведомлений о выкупе он не получал. Кроме того, при определении выкупной цены жилого помещения в нее должна быть включена рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе, упущенную выгоду. На земельном участке, являющемся его собственностью, расположены ряд надворных построек, которые так же имеют свою стоимость. В предоставленном КУМИ г. Братска отчете *** не произведена оценка убытков, связанных с затратами, которые он должен будет понести на оформление правоустанавливающих документов, оплату транспортных услуг, убытков по утраченному имуществу в виде надворных построек, рыночная стоимость плодово-ягодных насаждений, забора. Его семья состоит из семи человек, в том числе, двоих несовершеннолетних сыновей. Отчет об оценке выполнен без осмотра оцениваемого объекта, при этом с его стороны препятствий для осмотра не было. Он не был уведомлен о том, что производится оценка его имущества. Оценка производилась по ценам на июль. За этот период стоимость жилья в городе существенно выросла. При расчете выкупной стоимости оценщиком сравнивались объекты недвижимости в <адрес> и <адрес>, где жить он не планирует, а намерен проживать с семьей в центральной части города Братска, где есть инфраструктура. Кроме того, указанные населённые пункты находятся в значительной удалённости от Центральной части города, даже в сравнении с ж.р. ФИО1. Объекты недвижимости, расположенные в Центральной части города Братска, для сравнения даже не рассматривались. Определённая в отчете выкупная стоимость не отражает реальных расходов на приобретение жилья, которые должен будет понести ответчик. Что касается заключения об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции *** от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены основания для признания его дома непригодным для проживания, он не содержит подписи членов комиссии, составлен без фактического обследования, экспертиза дома не проводилась. Следовательно, наличие данного акта недостаточно для признания его дома непригодным для проживания. В доме проживание запрещено в связи с тем, что он расположен в санитарно-защитной зоне промышленного предприятия, а это совершенно другие правовые основания и последствия. Постановление администрации о признание его дома не пригодным для проживания не основано на нормах права и является незаконным. В предъявленном исковом заявлении об обязании ответчика заключить соглашение о выкупе жилого дома и земельного участка истец указывает как основание для выкупа - отсутствие жилых помещений в жилом фонде, построенном для целей переселения жителей жилого района ФИО1. При этом, КУМИ г. Братска не оспаривает право ответчика на переселение из санитарно-защитной зоны ПАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ о переселении жителей жилого района ФИО1, находящегося в санитарно-защитной зоне ПАО «РУСАЛ Братск», заключенному с администрацией г.Братска. Однако, указанное соглашение не содержит условий об изъятии у собственников жилых помещений и условий заключения соглашений об их выкупе. В настоящее время в доме проживают двое его несовершеннолетних детей - В., К., его сожительница - Т. и он сам. Кроме того в спорном жилом помещении зарегистрирована его бывшая супруга и двое совершеннолетних детей. Он не согласен с площадью жилого помещения, подлежащего предоставлению взамен непригодного. В рамках другого гражданского дела по иску Администрации МО г. Братска о признании реконструированного дома самовольной постройкой, признании отсутствующим права собственности на жилой дом в части самовольно пристроенных помещений была проведена строительно-техническая экспертиза. Согласно выписке из ЕГРН площадь дома составляет 106 кв.м, а не 35,2 кв.м. Однако, право собственности на жилое помещение общей площадью 115,5 кв.м. за ним зарегистрировано не было. Просит в удовлетворении первоначальных исковых требованиях отказать, при этом, признать за ним право на переселение из санитарно-защитной зоны ПАО «РУСАЛ Братск», обязать Администрацию МО город Братск за счет средств бюджета по Соглашению о переселении жителей жилого района ФИО1 города Братска, находящегося в санитарно – защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» и Администрацией МО город Братск, предоставить в его собственность по договору мены благоустроенное применительно к условиям города Братска жилое помещение, находящееся в границах города Братска Иркутской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 115,5 кв.м.

В судебном заседании представитель ответчика (истца по встречному иску) С. – П., действующая на основании доверенности *** от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования КУМИ г. Братска не признала, встречные исковые требования С. поддержала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что процедура изъятия земельного участка и расположенного на нем жилого дома, истцом по первоначальному иску не соблюдена. Никаких уведомлений о выкупе С. не получал. Кроме того, проект соглашения о выкупе жилого помещения С. для ознакомления не предлагался. С размером выкупной стоимости С. также не согласен, поскольку в предоставленном отчете об оценке *** не произведена оценка убытков, связанных с затратами, которые должен будет понести ответчик в виде затрат на оформление правоустанавливающих документов, оплату транспортных услуг, убытков по утраченному имуществу в виде надворных построек, рыночная стоимость плодово-ягодных насаждений, забора. Отчет об оценке выполнен без осмотра оцениваемого объекта. Считает, что требования С. о признании его права на переселение из санитарно-защитной зоны ПАО «РУСАЛ Братск» и обязании администрации МО города Братска предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору мены, применительно к условиям города Братска, находящееся в черте города Братска, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям являются законными и подлежащими удовлетворению. Согласно соглашению от ДД.ММ.ГГГГ о переселении жителей жилого района ФИО1 города Братска, находящегося в санитарно-защитной зоне ПАО «РУСАЛ Братск», ПАО «РУСАЛ Братск» как лицо, обязанное обеспечить надлежащее формирование санитарно-защитной зоны и соблюдение установленного режима санитарно-защитной зоны, и администрация муниципального образования города Братска, выступающий в интересах жителей, а также реализующий полномочия собственника муниципального имущества, пришли к соглашению совместно предпринять предусмотренные настоящим Соглашением меры по обеспечению переселения жителей жилого района ФИО1 города Братска, находящегося в санитарно-защитной зоне ПАО «РУСАЛ Братск», за ее пределы. ПАО «РУСАЛ Братск» несет расходы, связанные с переселением жителей за пределы территории санитарно-защитной зоны ПАО «РУСАЛ Братск», администрация МО города Братска обеспечивает за счет средств, предоставленных ПАО «РУСАЛ Братск», строительство многоквартирных жилых домов в жилом районе Центральный города Братска и предоставление благоустроенных жилых помещений переселяемым жителям. Право собственности С. на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, подтверждается представленными в материалы дела документами. Кроме того, согласно решению Братского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу ***, на администрацию МО города Братска и ПАО «РУСАЛ Братск» возложена обязанность переселить жителей района ФИО1 за пределы санитарно-защитной зоны. При этом, С. жилье для переселения из санитарно-защитной зоны не предоставлено до настоящего времени. Право С. B.C. на переселения из жилого района ФИО1 сторонами не оспорено. С учетом данных обстоятельства требования администрации города Братска к С. об обязании заключить соглашение о выкупе жилого дома и земельного участка являются обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Доказательств того, что между администрацией города Братска и С. достигнуто соглашение о выкупе его жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не представлено. Более того, в ходе судебного заседания достоверно установлено, что проект соглашения о выкупе С. не направлялся. Доказательств направления С. уведомления о принятом решении об изъятии его земельного участка также не представлено, что влечет незаконность п. 2 постановления администрации МО города Братска *** от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлен порядок дальнейшего использования жилого дома, принадлежащего С.

В судебном заседании представитель третьего лица - ПАО «РУСАЛ Братск» - Д., действующая на основании доверенности *** от ДД.ММ.ГГГГ, суду пояснила, что исковые требования КУМИ <адрес> поддерживает, со встречными исковыми требованиями С. согласна частично. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО города Братска и ОАО «РУСАЛ Братск» было заключено Соглашение о переселении жителей жилого района ФИО1 города Братска, находящегося в санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» (далее - Соглашение). В соответствии с пунктом 1.2. Соглашения, положения настоящего Соглашения применяются при переселении в установленном порядке жителей ж.р. ФИО1, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, в жилых помещениях государственного жилищного фонда РФ по договорам найма, а также граждан - собственников жилых помещений. В соответствии с пунктом 2.8. Соглашения, по мере ввода в эксплуатацию многоквартирных домов, построенных в соответствии с настоящим Соглашением, город Братск в установленном законодательством порядке обеспечивает предоставление (передачу) жилых помещений в указанных домах, в том числе собственникам жилых помещений, расположенных в ж.р. ФИО1, на основании договоров мены, предусматривающих передачу указанным собственникам в муниципальную собственность жилых помещений, расположенных в ж.р. ФИО1, и связанного с ними имущества (надворных построек, многолетних насаждений, земельных участков и т.д.), в обмен на передаваемое Городом Братском жилое помещение. В соответствии с пунктом 2.10. Соглашения, жилые помещения, передаваемые в установленном порядке по договорам мены, должны быть равнозначны по общей площади жилым помещениям, расположенным в ж.р. ФИО1. Не учитываются площади расположенных в ж.р. ФИО1 жилых помещений, возведенные с нарушением действующего законодательства. Исходя из имеющихся в материалах дела документов, С. принадлежит объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 35,2 кв.м. Ранее, Братским городским судом было рассмотрено гражданское дело *** по иску администрации города Братска к С. о признании реконструированного дома общей площадью 106 кв.м. самовольной постройкой, признании отсутствующим права собственности на жилой дом в части самовольно пристроенных помещений площадью 70,8 кв.м. Исковые требования в части признания вышеуказанного дома площадью 106 кв.м. самовольной постройкой и признания отсутствующим права собственности в части самовольно пристроенных помещений площадью 70,8 кв.м. были удовлетворены. Решение вступило в законную силу. Во исполнение Соглашения и в порядке переселения за пределы санитарно-защитной зоны, собственнику жилого дома С. ДД.ММ.ГГГГ было предложено другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 39 кв.м., что превышает занимаемую в настоящее время С. на законных основаниях площадь жилого дома. От предложенного варианта переселения ответчик отказался, о чем также имеется заявление. До настоящего времени вышеуказанное жилое помещение не заселено. Также дополнительно поясняет, что обеспечение жилым помещением при переселении за пределы санитарно-защитной зоны, производится исходя из требований Соглашения и общих норм жилищного законодательства. Общая площадь предоставляемого жилого помещения определяется исходя из общей площади занимаемого жилого помещения, несмотря на количество собственников в занимаемом жилом помещении, а также лиц, проживающих, имеющих право пользования, или состоящих на регистрационном учете в нем. Исходя из вышеизложенного, считает встречные исковые требования С. к администрации г. Братска подлежащими удовлетворению частично, а именно, в части предоставления жилого помещения общей площадью не менее 35,2 кв.м.

Изучив предмет и основания искового заявления, встречного искового заявления, доводы письменных возражений, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения данного гражданского дела по существу, суд приходит к следующему.

На основании ст. 12 ГК РФ осуществление защиты гражданских прав возможно лишь способами, предусмотренными законом, при этом избранный способ защиты в случае удовлетворения исковых требований должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Частью 1 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4). Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч. 6).

Из совокупности представленных доказательств судом достоверно установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 35,2 кв.м. и земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1217 кв.м. принадлежат на праве собственности С., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации муниципального образования города Братска от ДД.ММ.ГГГГ ***, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания вследствие нахождения его в санитарно-защитной зоне ПАО «РУСАЛ Братск» (п. 1).

Пунктом 2 указанного Постановления установлен следующий порядок его дальнейшего использования:

1) собственнику жилого дома – С. в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить с КУМИ г. Братска соглашение о выкупе жилого дома и земельного участка, на котором расположен жилой дом за счет средств ПАО «РУСАЛ Братск»;

2) КУМИ г. Братска в срок, указанный в подпункте 1 настоящего пункта заключить с собственником жилого дома соглашение о выкупе;

3) собственнику жилого помещения и иным гражданам, проживающим в жилом доме, в течение 10 рабочих дней с даты заключения соглашения о выкупе выселиться из жилого дома и освободить его от принадлежащих им вещей;

4) рекомендовать ПАО «РУСАЛ Братск» осуществить снос жилого дома и иных связанных с ним объектов (в том числе надворных построек и нежилыхпомещений) за счет средств ПАО «РУСАЛ Братск» в течение одного месяца смомента выполнения вышеуказанных обязательств, указанных в подпункте 3 настоящего пункта.

Постановлением Администрации МО г. Братска от ДД.ММ.ГГГГ *** в постановление от ДД.ММ.ГГГГ *** были внесены следующие изменения:

1) пункт 2 изложен в редакции: «КУМИ г. Братска выкупить жилой дом и земельный участок, на котором он расположен, у собственника С. за счет средств, предоставленных на данные цели ПАО «РУСАЛ Братск», путем заключения соглашения о выкупе».

2) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания: 2.1 Установить выкупную стоимость жилого дома и земельного участка равной рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика…».

3) дополнить пунктом 2.2 следующего содержания: 2.2 Установить следующий порядок выкупа жилого дома и земельного участка: 1) КУМИ г. Братска обеспечить проведение оценки рыночной стоимости жилого дома и земельного участка в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ; не позднее следующего рабочего дня после получения ответа оценщика о рыночной стоимости жилого дома и земельного участка в Комитет по управлению Центральным районом администрации г. Братска для уведомления собственника жилого помещения о рыночной стоимости жилого дома и земельного участка; 2) Комитету по управлению Центральный районом администрации г. Братска в срок до ДД.ММ.ГГГГ вручить собственнику жилого дома копию настоящего постановления, а также подготовить и вручить собственнику жилого дома уведомление о рыночной стоимости жилого дома и земельного участка и необходимости явиться в КУМИ г. Братска для заключения соглашения о выкупе; 3) собственнику жилого дома заключить с КУМИ г. Братска соглашение о выкупе в течение одного месяца с момента получения уведомления; в течение 10 рабочих дней с даты заключения соглашения о выкупе выселиться из жилого дома и освободить его от принадлежащих ему вещей.

4) дополнить пунктом 2.3 следующего содержания: 2.3 Рекомендовать ПАО «РУСАЛ Братск» осуществить снос жилого дома и иных связанных с ним объектов (в том числе надворных построек и нежилых помещений) за счет средств ПАО «РУСАЛ Братск» в течение одного месяца с момента исполнения собственником жилого дома обязательств, указанных в п. 2.2 настоящего постановления.

В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о переселении жителей жилого района ФИО1 города Братска, находящегося в санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод», заключенного между администрацией г. Братска и ОАО «РУСАЛ Братск», рассматриваемое сторонами в качестве дополнительного соглашения к Соглашению о взаимном сотрудничестве администрации города Братска и ОАО «БрАЗ» на 2006 год, ПАО «РУСАЛ Братск» как лицо, обязанное обеспечить надлежащее формирование санитарно-защитной зоны и соблюдение установленного режима санитарно-защитной зоны, и Город Братск, выступающий в интересах жителей муниципального образования города Братска, а также реализующий полномочия собственника муниципального имущества, пришли к соглашению совместно предпринять предусмотренные настоящим Соглашением меры по обеспечению переселения жителей жилого района ФИО1 города Братска (далее - ж.р. ФИО1), находящегося в санитарно-защитной зоне ПАО «РУСАЛ Братск», за ее пределы.

В соответствии с настоящим Соглашением ПАО «РУСАЛ Братск» несет расходы, связанные с переселением жителей ж.р. ФИО1 за пределы территории санитарно-защитной зоны ПАО «РУСАЛ Братск», Город Братск обеспечивает за счет средств, предоставленных ПАО «РУСАЛ Братск», строительство многоквартирных жилых домов в жилом районе Центральный города Братска и предоставление благоустроенных жилых помещений переселяемым жителям (п. 1.1).

Положения настоящего соглашения применяются при переселении в установленном порядке жителей ж.р. ФИО1, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда РФ по договорам найма, а также гражданам - собственников жилых помещений (п. 1.2).

На Администрацию муниципального образования города Братска, как на лицо, реализующее полномочия собственника муниципального имущества, возложена обязанность по переселению в установленном порядке жителей ж.р. ФИО1 г. Братска Иркутской области за пределы санитарно-защитной зоны предприятия ПАО «РУСАЛ Братск». Следовательно, проживание С. и членов его семьи в жилом помещении, находящимся в санитарно-защитной зоне ПАО «РУСАЛ Братск», ж.р. ФИО1, затрагивает законные интересы администрации г. Братска и ПАО «РУСАЛ Братск», связанные с обязанностью переселить граждан за пределы санитарно-защитной зоны предприятия ПАО «РУСАЛ Братск».

Таким образом, указанным Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено строительство многоквартирных домов в жилом районе Центральный г. Братска за счет средств ПАО «РУСАЛ Братск» и предоставление благоустроенных жилых помещений переселяемым жителям, при этом данное Соглашение не содержит условий об изъятии у собственника жилого помещения, в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также о заключении с собственником соглашения о выкупе жилого дома и земельного участка.

Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к Соглашению о переселении жителей жилого района ФИО1 города Братска, находящегося в санитарно-защитной зоне ПАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод», дополненное п. 2.19 по процедуре переселения путем выкупа жилого помещения и земельного участка, заключено уже после вынесения Постановления Администрации МО город Братска от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания и применяется в отношении собственников жилых помещений, не выразивших намерение принять участие в предусмотренной Соглашением процедуре переселения.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ не может распространяться на С., который не отказывался от участия в переселении из санитарно-защитной зоны, наоборот настаивает на предоставлении ему жилого помещения в ж.р. Центральный г. Братска по переселению, при этом, спор между сторонами возник исключительно из-за площади предоставляемого жилья.

Из представленных доказательств судом установлено, что соглашение о выкупе жилого помещения, между сторонами не достигнуто, уведомление об изъятии земельного участка и жилого дома, а также уведомление о рыночной стоимости жилого дома и земельного участка и необходимости явиться в КУМИ г. Братска для заключения соглашения о выкупе С. в установленный срок Комитетом не вручено, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, информацией об отправлении *** (отправление не вручено), следовательно, п. 2 постановления Администрации МО г. Братска от ДД.ММ.ГГГГ ***, а также п. 2.2 постановления Администрации МО г. Братска от ДД.ММ.ГГГГ ***, в соответствии с которыми на собственника С. возложена обязанность заключения с КУМИ г. Братска соглашения о выкупе жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, являются незаконными, не соответствующими требованиям ст. 32 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах требование истца - КУМИ г. Братска обязать С. заключить соглашение о выкупе жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Доводы представителя третьего лица – ПАО «РУСАЛ Братск» о том, что С. был уведомлен о необходимости переселения и отказался от предложенного варианта переселения, в связи с чем, его исковые требования необоснованны, суд признает несостоятельными.

Так, из уведомления о предоставлении жилого помещения по переселению, направленного С. третьим лицом ДД.ММ.ГГГГ следует, что С. было предложено для переселения жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 39 кв.м. При этом, истцу по встречному иску предложено сообщить о своем согласии письменно в течение 10 дней, в случае отсутствия ответа до указанного срока данные действия будут расценены как отказ от участия в программе переселения и будет начата процедура принудительного выкупа жилого помещения.

Условия уведомления были соблюдены С., что подтверждается его письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ о несогласии с предложенным вариантом и просьбой выделить жилое помещение общей площадью 106 кв.м.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о не достижении соглашения по условиям переселения, а не об отказе С. от участия в самой программе переселения жителей ж.р. ФИО1 г. Братска Иркутской области.

Таким образом, суд приходит к выводу, что С. имеет право на переселение из санитарно-защитной зоны ПАО «РУСАЛ «Братский алюминиевый завод».

Разрешая встречное требование С. к Администрации МО г. Братска об обязании за счет средств бюджета по Соглашению о переселении жителей жилого района ФИО1 города Братска, находящегося в санитарно – защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» и Администрацией МО город Братск, предоставить ему в собственность благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах города Братска Иркутской области, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 115,5 кв.м., суд приходит к следующему.

В соответствии с решением Братского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, санитарно-защитная зона БрАЗа, в которой находится жилой район ФИО1, относящаяся к району негативного влияния выбросов предприятия ОАО «РУСАЛ Братск», утверждена заключением главного государственного санитарного врача Иркутской области *** от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного решения на ПАО «РУСАЛ Братск» (как правопреемника ОАО «РУСАЛ Братск») как на лицо, должное обеспечивать надлежащее формирование санитарно-защитной зоны и установленного режима санитарно-защитной зоны, и Администрацию муниципального образования г. Братска, как лицо, реализующее полномочия собственника муниципального имущества, возложена обязанность переселить в установленном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ жителей ж.р. ФИО1 г. Братска Иркутской области, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, в жилых помещениях государственного жилищного фонда Российской Федерации по договорам найма, а также граждан - собственников жилых помещений в жилье, соответствующее нормам действующего законодательства, за пределы санитарно-защитной зоны предприятия ПАО «РУСАЛ Братск».

Как установлено судом, в отношении С. Администрацией МО г. Братска не исполнена обязанность по переселению за счет средств бюджета за пределы санитарно-защитной зоны ПАО «РУСАЛ Братск», возложенная на нее решением Братского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N *** (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, приведенные нормы закона суд приходит к выводу, что встречные требования С. об обязании Администрации МО город Братск за счет средств бюджета по Соглашению о переселении жителей жилого района ФИО1 города Братска, находящегося в санитарно – защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» и Администрацией муниципального образования город Братск, предоставить в собственность С. по договору мены благоустроенное применительно к условиям города Братска жилое помещение, находящееся в границах города Братска Иркутской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, являются законными и обоснованными, поскольку данная обязанность возложена на ответчика по встречному иску законом, а ПАО «РУСАЛ Братск» несет расходы, связанные с переселением жителей ж.р. ФИО1 за пределы территории санитарно-защитной зоны ОАО «РУСАЛ Братск».

Вместе с тем, суд считает необоснованным требование С. в части общей площади предоставляемого жилого помещения – 115,5 кв.м.

Так, судом достоверно установлено из представленных материалов дела, в том числе, выписок из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, что за истцом по встречному иску фактически зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 35,2 кв.м., в котором он в настоящее время проживает вместе со своей семьей.

При этом, решением Братского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по гражданскому делу ***, реконструированный жилой дом с кадастровым номером ***, общей площадью 106 кв.м., этажность-1, расположенный по адресу: <адрес>, признан самовольной постройкой, признано отсутствующим право собственности С. на жилой дом общей площадью 106 кв.м. с кадастровым номером ***, по адресу: <адрес>, в части самовольно пристроенных помещений площадью 70,8 кв.м.

Объективных доказательств регистрации в установленном законом порядке права собственности С. на жилое помещение, расположенное в санитарно-защитной зоне ПАО «РУСАЛ Братск» общей площадью 115,5 кв.м. суду не представлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что встречные исковые требования С. подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Братска к С. об обязании заключить соглашение о выкупе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по цене выкупа в размере 360 000 руб., об обязании заключить соглашение о выкупе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по цене выкупа в размере 100 000 руб., - отказать.

Встречные исковые требования С. удовлетворить частично.

Признать за С. право на переселение из санитарно-защитной зоны ПАО «РУСАЛ «Братский алюминиевый завод».

Обязать Администрацию муниципального образования город Братск за счет средств бюджета по Соглашению о переселении жителей жилого района ФИО1 города Братска, находящегося в санитарно – защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» и Администрацией муниципального образования город Братск, предоставить в собственность С. по договору мены благоустроенное применительно к условиям города Братска жилое помещение, находящееся в границах города Братска Иркутской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 35,2 кв.м.

В удовлетворении встречных исковых требований С. к Администрации муниципального образования города Братска об обязании предоставить в собственность С. по договору мены благоустроенное применительно к условиям города Братска жилое помещение, находящееся в границах города Братска Иркутской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 115,5 кв.м., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья: А.В. Щербакова