Решение № 2-3693/2019 2-3693/2019~М-3511/2019 М-3511/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-3693/2019

№2-3693/2019

64RS0044-01-2019-004521-15


Решение

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года г.Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Московских Н.Г.,

при секретаре Зенковой И.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Кировского района города Саратова в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «ЛОММЕТ» о взыскании вреда, причиненного в результате размещения отходов производства и потребления,

установил:

заместитель прокурора Кировского района города Саратова в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЛОММЕТ» (далее по тексту ООО «ЛОММЕТ») о взыскании вреда, причиненного в результате размещения отходов производства и потребления в размере 526 500 рублей.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой Кировского района г.Саратова в соответствии с планом работ на 1 полугодие 2019 проведена проверка деятельности ООО «ЛОММЕТ» на соответствие требованиям законодательства в сфере землепользования, охране и защите земель, а также обращения с отходами производства и потребления.

Проверкой установлено, что ООО «ЛОММЕТ» по адресу <адрес> на основании лицензии осуществляет деятельность по приемке лома черного и цветного металла, эксплуатирует объект капитального строительства, а именно: здание, изделия из металла складируются на прилегающей территории.

С привлечением специалистов филиала ЦЛАТИ по Саратовской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» и государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области ФИО2 Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области было выявлено: ООО «ЛОММЕТ» осуществляет свою производственную деятельность в части нежилого помещения (склада семенного, не используемого по своему функциональному назначению, площадью 100 кв.м.) с кадастровым номером <№> (договор субаренды части нежилого помещения от 06 сентября 2018) на земельном участке по адресу: <адрес>

На территории земельного участка по адресу: <адрес> используемого ООО «ЛОММЕТ» установлено наличие складирования отходов (ТКО, лом бетонных, железобетонных изделий в смеси при демонтаже строительных конструкций, лом строительного кирпича незагрязненный) на почве без предусмотренного твердого покрытия.

В ходе осмотра земельного участка по адресу: <адрес> используемого ООО «ЛОММЕТ» 22 мая 2019 специалистами филиала ЦЛАТИ по Саратовской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведен отбор проб почвы (почвогрунта) с целью последующего их почво-химического анализа для определения количественного содержания в ней нефтепродуктов, тяжелых металлов (цинк, свинец, медь, марганец,), серы (пробная площадка 15x15м, проба №78).

Согласно экспертного заключения <№>п от 06 июня 2019 года филиала ЦЛАТИ по Саратовской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» установлено превышение нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в почве: сера: составило 230 мг/кг, что превышает ПДК (<160 мг/кг) в 1,4 раза; нефтепродукты: 1130 мг/кг, что превышает ПДК (<1000 мг/кг) в 1, 13 раза.

Согласно выполненному расчету размер ущерба, причиненного загрязнением земельного участка химическими веществами, составляет 526500 рублей.

По данному факту прокуратурой района в отношении руководителя ООО «ЛОММЕТ» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление <№> от 19 августа 2019 года о назначении административного наказания директору ООО «ЛОММЕТ» ФИО3 по ч.2 ст.8.7 в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Постановление о привлечении к административной ответственности не обжаловано и вступило в законную силу.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Иные участники процесса не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кировского района г.Саратова в соответствии с планом работ на 1 полугодие 2019 проведена проверка деятельности ООО «ЛОММЕТ» на соответствие требованиям законодательства в сфере землепользования, охране и защите земель, а также обращения с отходами производства и потребления.

В ходе проверки установлено, что фактическим пользователем земельного участка по адресу: <адрес> на котором расположено нежилое помещение с кадастровым номером <№> является ООО «ЛОММЕТ».

На территории земельного участка по адресу: <адрес> используемого ООО «ЛОММЕТ» установлено наличие складирования отходов (ТКО, лом бетонных, железобетонных изделий в смеси при демонтаже строительных конструкций, лом строительного кирпича незагрязненный) на почве без предусмотренного твердого покрытия.

Указанное обстоятельство послужило основанием для вынесения постановления о назначении административного наказания <№> от 19 августа 2019 года директору ООО «ЛОММЕТ» ФИО3 по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ. Данное постановление не было обжаловано в порядке п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.

С целью установления степени загрязнения земельного участка, по адресу: г<адрес> используемого ООО «ЛОММЕТ», специалистами филиала "ЦЛАТИ по Саратовской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" осуществлен отбор проб почвы. По результатам обследования установлены превышение нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в почве: сера: составило 230 мг/кг, что превышает ПДК (<160 мг/кг) в 1,4 раза; нефтепродукты: 1130 мг/кг, что превышает ПДК (<1000 мг/кг) в 1, 13 раза.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238 (зарегистрировано в Минюсте России 7 сентября 2010 г. N 18364) утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

Согласно расчету вреда, произведенному в соответствии с вышеуказанной методикой сумма размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды в результате их загрязнения, составила 526 500 рублей. С указанным расчетом ответчик ознакомлен

Поскольку, причиненный ущерб не был возмещен, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Также согласно ст. 52 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 42 Земельного кодекса предусматривает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

- своевременно производить платежи за землю;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

В ходе проверки установлено, что ООО «ЛОММЕТ», размещая на земельном участке отходы и не исполняя обязанности, установленные природоохранным законодательством, ООО «ЛОММЕТ» создает реальную угрозу окружающей среде и наносит ущерб почве, как объекту охраны окружающей среды, в результате перекрытия верхнего почвенного профиля слоем серы, а также неконтролируемой фильтрации вредных веществ в почву при длительном хранении отходов открытым способом.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

По смыслу п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Согласно ч. 1 ст. 77 вышеназванного Закона юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов;

обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц;

ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, в условиях рыночной экономики общественные (публичные) издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению должны покрываться, прежде всего, за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую природную среду (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 N 8-П).

Согласно ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Как указано в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде.

Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

В пунктах 6 и 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.

Пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Исходя из пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 года N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Постановлением о назначении административного наказания <№> от 19 августа 2019 года директор ООО «ЛОММЕТ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 15 п. 1 и п. 2 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пп. 6 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают помимо прочего вследствие причинения вреда другому лицу.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем возмещения убытков (ст. 12 ГК РФ).

В настоящем споре обязательства сторон возникли вследствие причинения вреда.

Возмещение вреда производится по правилам статей 15 и 16 ГК РФ.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления данного вида деликтной (внедоговорной) ответственности необходимо наличие следующих условий: наступление вреда, противоправность действий причинителя вреда и причинная связь между этими двумя элементами. Отсутствие одного из названных элементов является основанием для отказа в иске.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Возмещение причиненных убытков - это способ возмещения вреда (ст. 1082 ГК РФ).

В предмет доказывания по настоящему спору входят: наличие факта причинения вреда, противоправности поведения (в данном случае бездействия) причинителя вреда (вина), наличие причинной связи между поведением ответчика и наступившим вредом.

Поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие вышеперечисленного состава правонарушения, а также размер подлежащих возмещению убытков.

Отсутствие одного из вышеназванных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требований о возмещении вреда.

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью подтверждаются материалами дела.

Расчет произведен истцом в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (утв. приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды", зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 N 18364).

Размер ущерба в соответствии с расчетом, представленным истцом, составляет 526 500 рублей. Вина ответчика установлена в ходе проведения проверки и не опровергнута надлежащими доказательствами.

При указанных обстоятельствах, при наличии совокупности оснований, позволяющих возложить ответственность за причинение ущерба на ООО «ЛОММЕТ», требование истца о взыскании с ответчика ущерба в размере 526 500 рублей подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛОММЕТ» ущерб, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 526 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья