Решение № 2А-566/2017 2А-566/2017~М-581/2017 М-581/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2А-566/2017

Дело № 2а-266/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края

в составе председательствующего Неумывакиной Н.В.

при секретаре Заруцкой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому прокурора Александровского района Ставропольского края к администрации Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия по не оборудованию автомобильной дороги надлежащим дорожным покрытием и дорожной разметкой и возложении обязанности на администрацию Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края оборудовать участки дорог светофором, пешеходными ограждениями и дорожной разметкой,

у с т а н о в и л :

Прокурор Александровского района Ставропольского края обратился в суд с административным иском к администрации Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия по не оборудованию автомобильной дороги надлежащим дорожным покрытием и дорожной разметкой.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Александровского района Качаев А.А. поддержал доводы иска, суду сообщил, что Прокуратурой Александровского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления.

В соответствии ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 3 ст. 9 закона Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений.

Статьей 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» регламентировано, что в целях совершенствования условий дорожного движения органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Установлено, что на автомобильной дороге по <адрес> проходящей вдоль территории МОУ СОШ № <адрес>: имеются дефекты дорожного покрытия, затрудняющие движение транспорта с разрешенной ПДД скоростью в нарушении п. 3.1 ГОСТ Р 50597-93; неудовлетворительное состояние обочины (занижена по отношении к краю прилегающей кромки проезжей части) в нарушении п. 3.2 ГОСТ Р 50597-93; отсутствует, плохо различима горизонтальная дорожная разметка в нарушении п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует светофор типа Т7 предусмотренный в нарушении п. 7.2.10 ГОСТ Р 52289-2004.

Установлено, что на автомобильной дороге по <адрес>, проходящей вдоль территории <данные изъяты> № <адрес>:

плохая различимость горизонтальной дорожной разметки в нарушении п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93; отсутствуют пешеходные ограждения перильного типа предусмотренные п. 8 ГОСТ Р 52289-2004; неудовлетворительное состояние обочины (занижена по отношении к краю прилегающей кромки проезжей части) в нарушении п.3.2ГОСТР50597-93; дефекты дорожного покрытия затрудняющие движение транспорта с разрешенной ПДД скоростью в нарушении п. 3.1 ГОСТ Р 50597-93; отсутствует светофор типа Т7, предусмотренный 7.2.10 ГОСТР52289-2004.

Установлено, что на автомобильной дороге по <адрес>, проходящей вдоль территории Александровского сельскохозяйственного техникума: км 0 + 326 м отсутствует пешеходный переход, предусмотренный проектом организации дорожного движения в нарушении п.6.2.2ГОСТР 32944-93.

Установлено, что на <адрес> отсутствует проект организации дорожного движения.

Владельцы автомобильных дорог – исполнительные органы государственной власти, администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические и юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. Автомобильные дороги по вышеуказанным адресам с. Александровского находятся в ведении администрации муниципального образования с. Александровского.

Согласно п. 3.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждённые Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Ограничить круг указанных лиц, а также лиц, имеющих малолетних детей, на момент предъявления настоящего заявления не представляется возможным.

По изложенным выше обстоятельствам просил суд признать незаконным бездействие администрации Александровского сельсовета <адрес> по не оборудованию автомобильной дороги по <адрес> проходящей вдоль территории МОУ СОШ № <адрес> светофором типа Т7 в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, дорожным покрытием в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, обочиной в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004; признать незаконным бездействие администрации Александровского сельсовета <адрес> по не оборудованию автомобильной дороги по <адрес>, проходящей вдоль территории <данные изъяты> № <адрес> светофором типа Т7 в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, дорожным покрытием в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, обочиной в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, пешеходными ограждениями перильного типа в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004; признать незаконным бездействие администрации Александровского сельсовета <адрес>, по не оборудованию пешеходного перехода на участке км 0 + 326 м, предусмотренный проектом организации дорожного движения в нарушении п. 6.2.2 ГОСТ Р 32944-93; признать незаконным бездействие Александровского сельсовета <адрес>, по не разработке проекта организации дорожного движения на <адрес>, а также обязать администрацию Александровского сельсовета <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения по данному делу в законную силу оборудовать участки дорог по <адрес>, проходящей вдоль территории МОУ СОШ №, <адрес>, светофором типа Т7 в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, дорожным покрытием в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, обочиной в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004; обязать администрацию Александровского сельсовета <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения по данному делу в законную силу оборудовать участки дорог по <адрес>, проходящей вдоль территории <данные изъяты> № <адрес>, светофором типа Т7 в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, дорожным покрытием в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, обочиной в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, пешеходными ограждениями перильного типа в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004; обязать администрацию Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края, оборудовать пешеходным переходом на участке км 0 + 326 м, предусмотренный проектом организации дорожного движения в нарушении п. 6.2.2 ГОСТ Р 32944-93; обязать администрацию Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края, разработать проект организации дорожного движения на ул. Первомайская, с. Александровского, Александровского района.

Административный ответчик –старший юрисконсульт администрации Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что исковые требования прокурора Александровского района признает в полном объеме, согласен на вынесение решения при признании иска.

Выслушав пом. Прокурора Качаева А.А., огласив заявление старшего юрисконсульта администрации Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 3 ст. 9 закона Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений.

Статьей 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» регламентировано, что в целях совершенствования условий дорожного движения органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Согласно представленного суду акта обследования эксплуатационного состояния участков улично-дорожной сети с. Александровского установлено, что на автомобильной дороге по <адрес> проходящей вдоль территории МОУ СОШ № <адрес>: имеются дефекты дорожного покрытия, затрудняющие движение транспорта с разрешенной ПДД скоростью в нарушении п. 3.1 ГОСТ Р 50597-93; неудовлетворительное состояние обочины (занижена по отношении к краю прилегающей кромки проезжей части) в нарушении п. 3.2 ГОСТ Р 50597-93; отсутствует, плохо различима горизонтальная дорожная разметка в нарушении п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует светофор типа Т7 предусмотренный в нарушении п. 7.2.10 ГОСТ Р 52289-2004,

на автомобильной дороге по ул. Пушкина, проходящей вдоль территории <данные изъяты> № <адрес>:

плохая различимость горизонтальной дорожной разметки в нарушении п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93; отсутствуют пешеходные ограждения перильного типа предусмотренные п. 8 ГОСТ Р 52289-2004; неудовлетворительное состояние обочины (занижена по отношении к краю прилегающей кромки проезжей части) в нарушении п.3.2ГОСТР50597-93; дефекты дорожного покрытия затрудняющие движение транспорта с разрешенной ПДД скоростью в нарушении п. 3.1 ГОСТ Р 50597-93; отсутствует светофор типа Т7, предусмотренный 7.2.10 ГОСТР52289-2004.

на автомобильной дороге по ул. Советская, с. Александровское, проходящей вдоль территории Александровского сельскохозяйственного техникума: км 0 + 326 м отсутствует пешеходный переход, предусмотренный проектом организации дорожного движения в нарушении п.6.2.2ГОСТР 32944-93.

на <адрес> отсутствует проект организации дорожного движения. (л.д. 10)

Владельцы автомобильных дорог – исполнительные органы государственной власти, администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические и юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. Автомобильные дороги по вышеуказанным адресам <адрес> находятся в ведении администрации муниципального образования <адрес>.

Согласно п. 3.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждённые Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Ограничить круг указанных лиц, на момент предъявления настоящего заявления не представляется возможным.

Выявленные недостатки не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика ФИО1

В соответствии с ч.3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

На основании изложенного, суд считает возможным принять признание этого иска административным ответчиком ФИО1, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, удовлетворив тем самым исковые требования административного истца полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.111, 175-180, 290 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации Александровского сельсовета <адрес> по не оборудованию автомобильной дороги по ул. Дубовая проходящей вдоль территории МОУ СОШ № 16 с. Александровского светофором типа Т7 в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, дорожным покрытием в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, обочиной в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004.

Признать незаконным бездействие администрации Александровского сельсовета <адрес> по не оборудованию автомобильной дороги по <адрес>, проходящей вдоль территории <данные изъяты> № <адрес> светофором типа Т7 в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, дорожным покрытием в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, обочиной в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, пешеходными ограждениями перильного типа в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004.

Признать незаконным бездействие администрации Александровского сельсовета <адрес>, по не оборудованию пешеходного перехода на участке км 0 + 326 м, предусмотренный проектом организации дорожного движения в нарушении п. 6.2.2 ГОСТ Р 32944-93.

Признать незаконным бездействие Александровского сельсовета <адрес>, по не разработке проекта организации дорожного движения на <адрес>.

Обязать администрацию Александровского сельсовета <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения по данному делу в законную силу оборудовать участки дорог по <адрес>, проходящей вдоль территории МОУ СОШ №, <адрес>, светофором типа Т7 в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, дорожным покрытием в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, обочиной в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004.

Обязать администрацию Александровского сельсовета <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения по данному делу в законную силу оборудовать участки дорог по <адрес>, проходящей вдоль территории <данные изъяты> № <адрес>, светофором типа Т7 в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, дорожным покрытием в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, обочиной в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, пешеходными ограждениями перильного типа в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004.

Обязать администрацию Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края, оборудовать пешеходным переходом на участке км 0 + 326 м, предусмотренный проектом организации дорожного движения в нарушении п. 6.2.2 ГОСТ Р 32944-93.

Обязать администрацию Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края, разработать проект организации дорожного движения на ул. <адрес>, с. Александровского, Александровского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Н.В. Неумывакина