Постановление № 5-183/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-183/2021

Дело 5-183/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ года г. Сорочинск

Сорочинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Заполиной Е.А.

при секретаре Губарь Е.Ю.,

с участием старшего помощника Сорочинского межрайонного прокурора оренбургской области Суюндуковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия «Санитарная очистка» Сорочинского городского округа №, расположенного по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

в ходе проведения проверки Сорочинской межрайонной прокуратурой <адрес> было выявлено, что Муниципальное унитарное предприятие «Санитарная очистка» (далее по тексту МУП «Санитарная очистка»), имея на праве хозяйственного ведения объекты водоснабжения на основании распоряжений администрации ДД.ММ.ГГГГ №-р с изменениями и дополнениями, в нарушении п. 1.4, п. 1.6 СанПин 2.1.4.1110-02 не разработало проекты санитарных зон на следующие объекты водоснабжения: скважина по адресу: <адрес>»; скважина по адресу: <адрес> скважина по адресу: <адрес>»; скважина по адресу<адрес> скважина по адресу: <адрес> скважина по адресу: <адрес>»; скважина по адресу: <адрес> скважина по адресу: <адрес> скважина по адресу: <адрес> скважина по адресу: <адрес>»; скважина по адресу: <адрес> «в»; скважина по адресу: <адрес>»; скважина по адресу: <адрес> скважина по адресу: <адрес> скважина по адресу: <адрес>»; скважина по адресу: <адрес>»; скважина по адрес: <адрес> скважина по адресу: <адрес>»; скважина по адресу: <адрес>»; станция перекачки по адресу: <адрес> скважина по адресу: <адрес>; скважина по адресу: <адрес> С; скважина по адресу: <адрес> скважина по адресу: <адрес> скважина по адресу: <адрес>; скважина по адресу: <адрес>; скважина по адресу: <адрес> скважина по адресу: <адрес>»; скважина по адресу: <адрес>»; скважина по адресу: <адрес> скважина по адресу: <адрес> На территории Сорочинского городского круга, отсутствуют проекты санитарных зон на водяные скважины расположенные в следующих населенных пунктах: <адрес><адрес>, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник Сорочинского межрайонного прокурора Суюндукова С.Н. настаивала на привлечении к административной ответственности МУП «Санитарная очистка».

В судебное заседание представитель МУП «Санитарная очистка» не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора, свидетеля, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно -эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч или административное приостановление деятельности до девяносто суток.

Как следует из ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (ч. 3 ст. 18 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации (абз. 2 ч. 5 ст. 18 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Согласно пункту 1.3 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" (далее по тексту СанПиН 2.1.4.1110-02 2.1.4.) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 2.1.4. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения (пункт 1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4.).

Правил предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка её проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих её поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трёх поясов зоны санитарной охраны (пункт 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4.).

Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п.1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4).

Пункт 1.15. СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Санитарные мероприятия должны выполняться: а) в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; б) в пределах второго и третьего поясов ЗСО - владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

В силу пункта 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4 отсутствие утверждённого проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Как следует из материалов дела, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ Сорочинским межрайонным прокурором была проведена проверка МУП «Санитарная очистка». В ходе проведения проверки не представлены проект зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения на следующие объекты водоснабжения: скважин по адресу: <адрес> скважина по адресу: <адрес>», скважина по адресу: <адрес> скважина по адресу: <адрес> скважина по адресу: <адрес> скважина по адресу: <адрес> скважина по адресу: <адрес> скважина по адресу: <адрес> скважина по адресу: <адрес> скважина по адресу: <адрес> скважина по адресу: <адрес>»; скважина по адресу: <адрес> скважина по адресу: <адрес> скважина по адресу: <адрес>»; скважина по адресу: <адрес> скважина по адресу: <адрес> скважина по адрес: <адрес> скважина по адресу: <адрес> скважина по адресу: <адрес> станция перекачки по адресу: <адрес>, скважина по адресу: <адрес>; скважина по адресу: <адрес>; скважина по адресу: <адрес> скважина по адресу: <адрес> скважина по адресу: <адрес> скважина по адресу: <адрес> скважина по адресу: <адрес> скважина по адресу: <адрес> скважина по адресу: <адрес> скважина по адресу: <адрес> скважина по адресу: <адрес> На территории Сорочинского городского круга, отсутствуют проекты санитарных зон на водяные скважины расположенные в следующих населенных пунктах: <адрес>-1, <адрес>.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МУП «Санитарная очистка» подтверждаются следующими доказательствами:

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены нарушения требований п. 1.4, п. 1.6 санитарно-эпидемиологических правил и норм 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

-сведениями предоставленными Роспотребнадзором от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым проект зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения отсутствует на следующих объектах водоснабжения <адрес>: скважина по <адрес> скважина по <адрес> скважина по <адрес> скважина по <адрес> скважина по <адрес> скважина <адрес> скважина по <адрес> скважина по <адрес> скважина по <адрес> скважина по <адрес>»; скважина по <адрес> скважина во <адрес>»; скважина во <адрес>»; скважина по <адрес> скважина по <адрес> скважина по <адрес> «С»; скважина по <адрес> скважина по <адрес> скважина по <адрес> станция перекачки по ул. <адрес>, скважина по <адрес>; скважина по <адрес> С; скважина по <адрес> скважина по <адрес> скважина по <адрес> С; скважина по <адрес>С; скважина по <адрес> скважина по <адрес> скважина по <адрес> скважина по <адрес> скважина по <адрес><адрес> На территории Сорочинского городского круга, отсутствуют проекты санитарных зон на водяные скважины расположенные в следующих населенных пунктах: <адрес>,

-распоряжением администрации Сорочинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р согласно которому за МУП «Санитарная очистка» закреплены на праве хозяйственного ведения объекты водоснабжения и водоотведения, являющиеся муниципальной собственностью муниципального образования Сорочинский городской округ <адрес> согласно перечням в соответствии с приложением,

- распоряжением администрации Сорочинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р согласно которому за МУП «Санитарная очистка» закреплены на праве хозяйственного ведения объекты водоснабжения и водоотведения, являющиеся муниципальной собственностью муниципального образования Сорочинский городской округ <адрес> согласно перечням в соответствии с приложениями №, №, №.

Опрошенная в судебном заседании юрист- консульт МУП «Санитарная очистка» ФИО3 пояснила, что в ходе проведенной проверки прокуратурой <адрес>, действительно были выявлены указанные нарушения. В настоящее время МУП «Санитарная очистка» активно осуществляет действия, направленные на устранение выявленных нарушений.

Таким образом, своими действиями МУП «Санитарная очистка» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Приведенные доказательства достоверны и допустимы для установления события административного правонарушения и вины юридического лица в совершении административного правонарушения. Совокупность указанных доказательств является достаточной для признания МУП «Санитарная очистка» виновным в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административное наказание является признание МУП «Санитарная очистка» своей вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание по делу, не установлено.

Санкция статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа либо административного приостановления деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается в том случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. С учетом изложенного суд считает, что наказание в виде штрафа является достаточной и разумной мерой наказания в отношении МУП «Санитарная очистка»

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.4., 6.5. и 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать муниципальное унитарное предприятие «Санитарная очистка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам: Управление федерального казначейства по Оренбургской области (прокуратура Оренбургской области) ИНН <***>, КПП 561001001, ОКАТО 53401000000, РКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург, р/с <***>, БИК 045354001, КБК 41511690010016000140.

После оплаты административного штрафа квитанцию об оплате немедленно представить в суд, вынесший настоящее постановление

Настоящее постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня вручения копии данного постановления.

Судья Е.А.Заполина