Решение № 2А-349/2024 2А-349/2024~М-117/2024 М-117/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2А-349/2024

Административное дело № 2а-349/2024

(УИД 30RS0005-01-2024-000183-21)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего Куликовой М.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корсуновой Ю.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Знаменске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: <...>, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» (далее- администрация ЗАТО Знаменск), в котором просила:

- признать незаконным постановление администрации ЗАТО Знаменск от 27 декабря 2023 г. № «Об отказе ФИО1 в разрешении на приватизацию служебного жилого помещения»;

- возложить на администрацию ЗАТО Знаменск обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и повторно рассмотреть заявление административного истца от 10 октября 2022 г. о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, учитывая сведения и документы, полученные до 26 октября 2022 г., правовую позицию и факты, закрепленные в судебных актах: решениях Ахтубинского районного суда Астраханской области от 9 марта 2023 г. и от 10 августа 2023 г., оставленных без изменения соответственно определениями апелляционной инстанции от 7 июня 2023 г. и от 15 ноября 2023 г.

В обоснование требований административным истцом указано, что в соответствие с Порядком принятия решений о приватизации служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда ЗАТО Знаменск, утвержденным решением Совета муниципального образования «Закрытое административно- территориальное образование Знаменск Астраханской области» (далее- Совет ЗАТО Знаменск) от 2 сентября 2022 г. № в октябре 2022 г. обратилась в администрацию ЗАТО Знаменск» с заявлением о разрешении на приватизацию служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, как гражданину, являющемуся нанимателем служебного жилого помещения и имеющему трудовой стаж которого составлял не менее <данные изъяты> в организациях, учреждения и на предприятиях, расположенных на территории ЗАТО Знаменск. Постановлением администрации ЗАТО Знаменск от 31 октября 2022 г. ей отказано в приватизации служебного жилого помещения.

Полагая данный отказ незаконным и нарушающим ее права, ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным постановление администрации ЗАТО Знаменск от 31 октября 2022 г. № и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения законных прав административного истца, повторно рассмотрев заявление административного истца о приватизации жилого помещения.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 9 марта 2023 г. по административному делу № 2а-390/2023 постановление органа местного самоуправления от 31 октября 2022 г. № признано незаконным, на администрацию ЗАТО Знаменск возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче разрешения на приватизацию служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, учитывая правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения административного дела № 2а-390/2023.

В рамках исполнения судебного акта административным ответчиком постановление администрации ЗАТО Знаменск от 31 октября 2022 г. № отменено, однако ФИО1 вновь отказано в приватизации служебного жилого помещения, о чем органом местного самоуправления 7 июля 2023 г. вынесено постановление №, которое вновь было оспорено в Ахтубинском районном суде Астраханской области в рамках административного дела № 2а-1416/2023.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 10 августа 2023 г. по административному делу № 2а-1416/2023 постановление органа местного самоуправления от 7 июля 2023 г. № признано незаконным, на администрацию ЗАТО Знаменск возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 10 октября 2022 г. о выдаче разрешения на приватизацию служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, учитывая правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения административного дела №

В рамках исполнения судебного акта административным ответчиком постановление администрации ЗАТО Знаменск от 7 июля 2023 г. № отменено, однако ФИО1 вновь отказано в приватизации служебного жилого помещения, о чем органом местного самоуправления 27 декабря 2023 г. вынесено постановление № 1382.

Полагая данные отказы незаконным и нарушающим ее права, ФИО1 просила признать незаконными и отменить решение органа местного самоуправления от 27 декабря 2023 г. № об отказе в разрешении на приватизацию служебного жилого помещения, обязать администрацию ЗАТО Знаменск устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и повторно рассмотреть заявление от 10 октября 2022 г. о приватизации спорного жилого помещения, учитывая сведения и документы, полученные до 26 октября 2022 г., правовую позицию и факты, закрепленные в судебных актах: решениях Ахтубинского районного суда Астраханской области от 9 марта 2023 г. и от 10 августа 2023 г., оставленных без изменения соответственно определениями апелляционной инстанции от 7 июня 2023 г. и от 15 ноября 2023 г.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство обороны Российской Федерации; Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации; Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации; филиал «Южный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее- ФГАУ «Росжилкомплекс»).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеет статус «служебное», предоставлено ей в связи с осуществлением трудовой деятельности в администрации ЗАТО Знаменск, а значит, нормы жилищного законодательства, определяющие основания предоставления жилого помещения по договору социального найма, не могут быть применимы. <данные изъяты>

Представитель административного ответчика администрации ЗАТО Знаменск ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, указав, что приватизация служебных жилых помещений представляет собой отчуждение собственности публично-правового образования в пользу граждан и тем самым - реализацию собственником права распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Соответственно, понуждение собственника жилищного фонда к отчуждению входящих в него служебных жилых помещений в собственность граждан является ограничением прав собственности, которое может вводиться только федеральным законом. Поскольку было достоверно установлено, что ФИО1 ранее была <данные изъяты>

Заинтересованные лица Министерство обороны Российской Федерации; Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации; Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации; ФГАУ «Росжилкомплекс» о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом судебным извещением в соответствие с частями 1 и 5 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представителем Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО3 представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором он просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, указав, что понуждение собственника жилищного фонда к передаче в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Сведения о признании административного истца нуждающимся в предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма отсутствуют, а проживание в спорной квартире, оплата коммунальных услуг, поддержание надлежащего состояния и обеспечение сохранности спорного служебного жилого помещения не являются достаточными доказательствами пользования таким помещением на условиях договора социального найма (том 2 л.д. 57-62).

<данные изъяты>

Принимая во внимание, что заинтересованные лица извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, исследовав материалы административного дела, и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По смыслу указанных норм права суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействие) органа принято в соответствии с законом в пределах полномочий и права либо свободы гражданина не нарушены.

Судом установлено, что решением Совета ЗАТО Знаменск от 2 сентября 2022 г. № 58 утвержден Порядок принятия решений о приватизации служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда ЗАТО Знаменск (далее- Порядок принятия решений о приватизации) (том 1 л.д. 29-57).

В силу пункта 2 Порядка принятия решений о приватизации решения о разрешении на приватизацию служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда ЗАТО Знаменск принимаются администрацией ЗАТО Знаменск в отношении граждан, категории которых установлены пунктом 4 настоящего Порядка при обязательном соблюдении условий, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.

Так, согласно подпункту 1 пункта 4 Порядка принятия решений о приватизации право на участие в приватизации служебных жилых помещений имеют, в том числе: наниматели служебных жилых помещений, имеющие суммарный трудовой стаж не менее 20 лет в следующих организациях, учреждениях и на предприятиях, расположенных на территории ЗАТО Знаменск.

При этом, решение о разрешении на приватизацию гражданами Российской Федерации, категории которых установлены подпунктом 1 пункта 4 настоящего Порядка, служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда ЗАТО Знаменск принимается при одновременном соблюдении следующих условий (пункт 5 Порядка):

1) гражданин, являющийся нанимателем служебного жилого помещения и обращающийся за разрешением на приватизацию служебного жилого помещения, ранее не реализовал право, указанное в статье 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»;

2) гражданин, являющийся нанимателем служебного жилого помещения и обращающийся за разрешением на приватизацию служебного жилого помещения, зарегистрирован по месту жительства в занимаемом им служебном жилом помещении;

3) служебное жилое помещение, в отношении которого подано заявление о выдаче разрешения на приватизацию, расположено в многоквартирном жилом доме, который не был за предыдущие 10 лет построен, капитально отремонтирован либо реконструирован за счёт средств федерального, регионального, муниципального бюджета (при условии финансирования 100 % выполненных работ за счет бюджетных средств);

4) гражданин, являющийся нанимателем служебного жилого помещения и обращающийся за разрешением на приватизацию служебного жилого помещения, не использовал право на переселение из ЗАТО Знаменск (независимо от формы переселения граждан из закрытых административно-территориальных образований);

5) гражданин, являющийся нанимателем служебного жилого помещения и обращающийся за разрешением на приватизацию служебного жилого помещения, имеет суммарный трудовой стаж в организациях, установленных подпунктом 1 пункта 4 настоящего Порядка, не менее 20 лет.

6) в отношении гражданина, являющегося нанимателем служебного жилого помещения, не направлено уведомление о необходимости освобождения жилого помещения, не направлено исковое заявление в суд о выселении из жилого помещения, не вынесено судебное решение о выселении;

7) жилое помещений, в отношении которого подано заявление о разрешении на приватизацию, не признано непригодным для проживания и не находится в многоквартирном жилом доме, признанным аварийным и подлежащим сносу;

8) жилое помещений, в отношении которого подано заявление о разрешении на приватизацию, не находится в общежитии;

9) жилое помещение, в отношении которого подано заявление о разрешении на приватизацию, имеет статус служебного.

Решение о разрешении на приватизацию служебного жилого помещения либо об отказе в выдаче такого разрешения оформляется постановлением администрации ЗАТО Знаменск (пункт 11 Порядка принятия решений о приватизации).

Согласно пункту 12 Порядка принятия решений о приватизации, решение комиссии принимается в срок не позднее 25 дней со дня поступления заявления.

По итогам рассмотрения заявления комиссия принимает одно из следующих решений:

1) имеются основания разрешить приватизацию служебного жилого помещения;

2) отсутствуют основания для разрешения на приватизацию служебного жилого помещения.

Перечень оснований для отказа в разрешении на приватизацию служебного жилого помещения приведен в пункте 13 Порядка принятия решений о приватизации, в соответствие с которым решение об отсутствии оснований для разрешения на приватизацию служебного жилого помещения принимается в случаях:

1) для категорий граждан, предусмотренных подпунктом 1 пункта 4 настоящего Порядка:

а) несоблюдения условий, установленных пунктом 5 настоящего Порядка;

б) не представления заявителем документов, перечень которых установлен подпунктом 1 пункта 8 настоящего Порядка;

2) для категорий граждан, предусмотренных подпунктом 2 пункта 4 настоящего Порядка:

а) несоблюдения условий, установленных подпунктами 1, 2, 7-9 пункта 5 настоящего Порядка;

б) не представления заявителем документов, перечень которых предусмотрен подпунктом 2 пункта 8 настоящего Порядка;

3) для категорий граждан, установленных подпунктом 3 пункта 4 настоящего Порядка:

а) несоблюдения условий, установленных подпунктами 1, 2 7-9 пункта 5 настоящего Порядка;

б) не представления заявителем документов, перечень которых предусмотрен подпунктом 3 пункта 8 настоящего Порядка;

4) для категорий граждан, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка:

а) несоблюдения условий, установленных подпунктами 1-4, 7-9 пункта 5 настоящего Порядка;

б) не представления документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка.

Разрешение на приватизацию служебного жилого помещения, выданное гражданину в соответствии с настоящим Порядком, действует в течение 3-х месяцев с даты принятия постановления, предусмотренного пунктом 11 настоящего Порядка (пункт 7 Порядка принятия решений о приватизации).

Гражданин, получивший постановление администрации ЗАТО Знаменск о разрешении на приватизацию служебного жилого помещения, в целях приватизации служебного жилого помещения обращается в срок, установленный пунктом 7 настоящего Порядка, в администрацию ЗАТО Знаменск в порядке, установленном разделом IV настоящего Порядка (пункт 16 Порядка принятия решений о приватизации).

Судом установлено, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно пункту 5 Договора найма служебного жилого помещения № договор заключен на время трудовых отношений с <данные изъяты>. Договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора (подпункт 3 пункта 18). В случае прекращения настоящего Договора в связи с истечением срока трудового договора, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (пункт 19 Договора).

Указанные обстоятельства свидетельствует о возникновении между сторонами правоотношений по пользованию служебным жилым помещением.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановлением администрации ЗАТО Знаменск от 31 октября 2022 г. № ФИО1 отказано в приватизации занимаемого служебного жилого помещения по указанному выше адресу, в связи с чем, 31 января 2023 г. ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации ЗАТО Знаменск о признании незаконным постановления администрации ЗАТО Знаменск от 31 октября 2022 г. № «Об отказе ФИО1 в разрешении на приватизацию служебного жилого помещения»; об обязании административного ответчика устранить допущенные нарушения законных прав административного истца и повторно рассмотреть заявление административного истца о приватизации жилого помещения. Административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело № 2а-390/2023 (том 1 л.д. 98, 185-187).

Одновременно, 31 января 2023 г. Управлением по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» (далее- Управление по вопросам ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск) в адрес ФИО1 направлено уведомление об освобождении спорного жилого помещения в связи прекращением трудовых отношений с <данные изъяты> (том 1 л.д. 109).

17 февраля 2023 г. Управление по вопросам ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, Е.Е.В. , Е.Р.Е. о прекращении договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и выселении. Исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело № 2-471/2023 (том 1 л.д. 110-112).

По административному делу №а-390/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации ЗАТО Знаменск об оспаривании решения органа местного самоуправления Ахтубинским районным судом Астраханской области 9 марта 2023 г. принято решение, которым постановлено:

- признать незаконным и отменить постановление администрации ЗАТО Знаменск от 31 октября 2022 г. № «Об отказе ФИО1 в разрешении на приватизацию служебного жилого помещения»;

- возложить на администрацию ЗАТО Знаменск обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1 и повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче разрешения на приватизацию служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу;

- обязать администрацию ЗАТО Знаменск при повторном рассмотрении заявления ФИО1 учесть правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения настоящего административного дела № 2а-390/2023 (том 1 л.д. 188-203).

В ходе судебного разбирательства по административному делу № 2а-390/2023 судом установлено, что ФИО1, как наниматель служебного жилого помещения, отвечала требованиям пунктов 4 - 5 раздела II Порядка принятия решений о приватизации, утвержденным решением Совета ЗАТО Знаменск от 2 сентября 2022 г. № 58, поскольку имела суммарный трудовой стаж <данные изъяты>. Оспариваемое решение органа местного самоуправления об отказе ФИО1 в выдаче разрешения на приватизацию спорного служебного жилого помещения является незаконным и необоснованным.

Определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 7 июня 2023 г. указанное выше решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 9 марта 2023 г. оставлено без изменения, а апелляционная жалоба истца без удовлетворения (том 1 л.д. 207-2014).

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 января 2024 г. судебные акты первой и апелляционной инстанции по административному делу № 2а-390/2023 оставлены без изменения, а кассационная жалоба административного ответчика без удовлетворения (том 1 л.д. 251-253).

После обращения к исполнению решения Ахтубинского районного суда Астраханской области от 9 марта 2023 г., постановлением администрации ЗАТО Знаменск от 6 июля 2023 г. отменено постановление от 31 октября 2022 г. № 1305 «Об отказе ФИО1 в разрешении на приватизацию служебного жилого помещения» (том 1 л.д. 100).

Постановлением администрации ЗАТО Знаменск от 7 июля 2023 г. ФИО1 в разрешении на приватизацию служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отказано в связи с направлением ФИО1, как нанимателю служебного жилого помещения, уведомления о необходимости освобождения жилого помещения и искового заявления в суд о выселении ФИО1 и членов ее семьи из спорного жилого помещения (том 1 л.д. 117-118, 119).

12 июля 2023 г. ФИО1 вновь обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации ЗАТО Знаменск о признании незаконным постановления администрации ЗАТО Знаменск от 7 июля 2023 г. № «Об отказе ФИО1 в разрешении на приватизацию служебного жилого помещения»; об обязании административного ответчика устранить допущенные нарушения законных прав административного истца и повторно рассмотреть заявление административного истца о приватизации жилого помещения. Административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело № 2а-1416/2023 (том 1 л.д. 220-236).

10 августа 2023 г. Ахтубинским районным судом Астраханской области по административному делу № 2а-1416/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации ЗТО Знаменск об оспаривании решения органа местного самоуправления принято решение, которым постановлено:

- признать незаконным и отменить постановление администрации ЗАТО Знаменск от 7 июля 2023 г. № «Об отказе ФИО1 в разрешении на приватизацию служебного жилого помещения»;

- возложить на администрацию ЗАТО Знаменск обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1 и повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 10 октября 2022 г. о выдаче разрешения на приватизацию служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с даты ее первоначального обращения, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу;

- обязать администрацию ЗАТО Знаменск при повторном рассмотрении заявления ФИО1 учесть правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения настоящего административного дела № 2а-1416/2023 (том 1 л.д. 220-236, 237-240).

В ходе судебного разбирательства по административному делу № 2а-1416/2023 судом установлено, что ФИО1 заявление выдаче разрешения на приватизацию служебного жилого помещения подано 10 октября 2022 г.; 31 октября 2022 г. администрацией ЗАТО Знаменск принято решение об отказе в выдаче разрешения на приватизацию в виде постановления №; <данные изъяты>, а также после подачи жалобы в прокуратуру и административного искового заявления в суд. Администрация в соответствие с решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 9 марта 2023 г. по административному делу № 2а-390/2023 обязана была повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 10 октября 2022 г., исходя из документов и обстоятельств, имеющихся в распоряжении администрации ЗАТО Знаменск на момент принятия решения 31 октября 2022 г.

Определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 15 ноября 2023 г. указанное выше решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 10 августа 2023 г. оставлено без изменения, а апелляционная жалоба истца без удовлетворения (том 1 л.д. 241-246).

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 1 февраля 2024 г. судебные акты первой и апелляционной инстанции по административному делу №а-1416/2023 оставлены без изменения, а кассационная жалоба административного ответчика без удовлетворения (том 1 л.д. 254-259).

22 декабря 2023 г. Ахтубинским районным судом Астраханской области по гражданскому делу № 2-471/2023 по иску Управления по вопросам ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск к ФИО1, Е.Е.В. , Е.Р.Е. о прекращении договора найма служебного жилого помещения и выселении принято решение, которым отказано в удовлетворении исковых требований (том 2 л.д. 10-16).

В ходе судебного разбирательства по гражданскому делу № 2-471/2023 судом установлено, что ФИО1 обратилась в администрацию ЗАТО Знаменск за выдачей разрешения на приватизацию служебного жилого помещения до увольнения с муниципальной службы, а решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 10 августа 2023 г. по административному делу № 2а-1416/2023 на администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 10 октября 2022 г. о выдаче разрешения на приватизацию спорного служебного жилого помещения с даты ее первоначального обращения, то есть с 10 октября 2022 г., оснований для прекращения жилищных правоотношений между ФИО1 и администрацией ЗАТО Знаменск относительно спорного служебного жилого помещения на момент рассмотрения спора по существу не имелось. Отмечено, что при возникновении иных оснований истец вправе реализовать свое право на судебную защиту, подав новое исковое заявление.

После обращения к исполнению решения Ахтубинского районного суда Астраханской области от 10 августа 2023 г. по административному делу № 2а-1416/2023, постановлением администрации ЗАТО Знаменск от 26 декабря 2023 г. отменено постановление от 7 июля 2023 г. № 779 «Об отказе ФИО1 в разрешении на приватизацию служебного жилого помещения» (том 1 л.д. 121).

Как следует из приватизационного дела по обращению ФИО1, представленного административным ответчиком, заявление ФИО1 от 10 октября 2022 г. о разрешении на приватизацию служебного жилого помещения принято в производство, в рамках его рассмотрения Управлением по вопросам ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск самостоятельно истребованы и получены необходимые сведения и документ. Установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><данные изъяты>

ФИО1 и <данные изъяты> состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес> 26 октября 2019 г. (наниматель) и с 29 октября 2019 г. (члены семьи нанимателя) по настоящее время; <данные изъяты>

<данные изъяты>

26 декабря 2023 г. заявление ФИО1 рассмотрено на заседании комиссии по приватизации служебных жилых помещение в составе председательствующего (заместителя главы ЗАТО Знаменск, начальника Управления по вопросам ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск) Л.А.В. , заместителя председателя комиссии (начальника отдела земельных, имущественных и градостроительных отношений администрации ЗАТО Знаменск) К. О.И., членов комиссии: председателя Совета ЗАТО Знаменск ФИО4, заместителя начальника Управления по вопросам ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск Л.Ю.А. специалиста 1 категории сектора учета и распределения жилых помещений муниципального жилищного фонда Управления по вопросам ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск П.Т.П. ., депутата Совета ЗАТО Знаменск Н.И.С. (протокол заседания комиссии по приватизации служебных жилых помещений от 26 декабря 2023 г., вопрос №) (том 1 л.д. 130-137).

Как следует из протокола заседания комиссии по приватизации служебных жилых помещений от 26 декабря 2023 г., после ознакомления с документами мнение членов комиссии разделилось: Л.А.В. , В.О.Ю. и К. О.И. проголосовали <данные изъяты>

Комиссией по результатам голосования принято решение об отсутствие оснований для разрешения ФИО1 на приватизацию служебного жилого помещения в связи с <данные изъяты>

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля И.Ю.В. . пояснил, что в ходе заседания комиссии по приватизации служебных жилых помещений он изначально согласился с мнением Н.И.С. и судебными решениями о том, что ФИО1 отвечает требованиям пунктом 4-5 раздела II Порядка принятия решений о приватизации, однако проголосовал за отказ в выдаче ФИО1 разрешения на приватизацию служебного помещения, поскольку, по его убеждению, <данные изъяты>

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Н.И.С. пояснила, что информация <данные изъяты>. По ее мнению, ФИО1 отвечает требованиям пунктом 4-5 раздела II Порядка принятия решений о приватизации и имеет право на приватизацию служебного жилого помещения. Отметила, что она участвовала в разработке проекта Порядка принятия решений о приватизации, который прошел проверку в органах прокуратуры на предмет соответствия данного нормативного правового акта действующему законодательству. В ходе разработки проекта Порядка принятия решений о приватизации поднимался вопрос о запрете на приватизацию лицам, ранее обеспеченным от государства жильем, однако данное условие не было включено в качестве критерия оценки соответствия нанимателя служебного жилого помещения условиям нормативного правового акта для получения разрешения на приватизацию служебного положения. Порядок принятия решений о приватизации разработан в полном соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

27 декабря 2023 г. главой ЗАТО Знаменск ФИО5 вынесено постановление №, которым отказано ФИО1 в разрешении на приватизацию служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Копия постановления с разъяснением о причинах отказа 29 декабря 2023 г. направлены административному истцу (том 1 л.д. 138).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, но и получением гражданами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6 статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов (часть 1); причины пропуска такого срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании, в случае пропуска по уважительной причине он может быть восстановлен судом (части 5 и 7); пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления в силу прямого указания в поименованном кодексе являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Срок обращения с административным иском в суд начинает исчисляться с даты, следующей за днем, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав и свобод. При этом обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лежит на административном истце.

Принимая во внимание, что оспаривание решение органом местного самоуправления вынесено 27 декабря 2023 г. и направлено административному истцу почтовой корреспонденцией 29 декабря 2023 г., а административное исковое заявление подано в районный суд 23 января 2024 г., административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в установленный законом срок (том 1 л.д. 139, 4-6).

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию демократическим правовым государством, исходит из необходимости установления правовых основ единого рынка и обеспечения тем самым единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности и охраны частной собственности законом (статья 8, части 1 и 2; статья 35 часть 1; статья 71 пункт «ж»). Одновременно в силу Конституции Российской Федерации Российская Федерация как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище (статья 40, часть 1).

Правовой основой преобразования отношений собственности в жилищной сфере стал Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», определивший, как следует из его преамбулы базовые принципы приватизации государственного и муниципального жилищного фонда с целью создания условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище, и в связи с этим устанавливающего объективные критерии бесплатной передачи в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде установлены Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (статья 1, часть 1 статьи 7, часть 1 статьи 11 данного Федерального закона).

Законодатель также не исключает приватизацию служебных жилых помещений, но с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 статьи 4 вышеназванного Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1, а именно решения о приватизации служебных помещений принимаются собственниками жилищного фонда или уполномоченными ими органами по собственной инициативе, а также предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, с согласия собственников.

Жилищный кодекс Российской Федерации относит к числу жилых помещений специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям) служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92), которые имеют специальное назначение: в частности, служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом местного самоуправления, муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления (статья 93).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что в муниципальной собственности, как особой разновидности публичной собственности, должно находиться то имущество, которое требуется для решения возложенных на местное самоуправление задач (постановления от 20 декабря 2010 г. № 22-П и от 29 марта 2011 г. № 2-П и др.). Соответственно, муниципальный жилищный фонд как часть муниципального имущества предназначен, в конечном счете, для использования в целях решения задач, связанных с вопросами местного значения, к числу которых Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепляя компетенцию органов местного самоуправления, относит организацию функционирования муниципальных учреждений, обеспечивающих условия для реализации конституционных прав граждан, в том числе в области образования, охраны здоровья и благоприятной среды обитания, доступа к информации, культуре, физкультуре и спорту и других социально значимых прав.

Граждане, занятые в таких социально значимых сферах, как образование, медицинская помощь, культура, библиотечное и музейное дело, проживающие на территории муниципального образования или приглашаемые из других местностей для работы, как правило, нуждаются в обеспечении жилыми помещениями. В условиях недостаточности жилищного фонда социального использования и с учетом необходимости рационального (экономного) его распределения между жителями муниципального образования жилищные потребности граждан, выполняющих трудовые или служебные обязанности в интересах муниципального образования, могут удовлетворяться за счет предоставления им служебных жилых помещений из муниципального жилищного фонда.

Право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (статья 17, часть 2 Конституции Российской Федерации), оно появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде; таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 г. № 6-П).

Вместе с тем не является безусловным и не подлежащим ограничению и право собственника принять решение о приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, прежде всего служебных жилых помещений, - не только право частной собственности, но и право собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований может быть ограничено федеральным законом, если такое ограничение является соразмерным конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2000 г. № 14-П).

Федеральный законодатель, исходя из возможности изменения потребностей публично-правовых образований в служебных жилых помещениях с учетом заинтересованности проживающих в них граждан в приватизации этих помещений и преследуя цель соблюдения необходимого баланса прав граждан и муниципальных образований как собственников жилищного фонда, предоставил частью 2 статьи 4 Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» собственникам право принимать решения о приватизации служебных жилых помещений, исключая их тем самым из специализированного жилищного фонда на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Такие решения являются исключением из общего правила, установленного частью первой той же статьи, и не могут предполагать систематического и обязательного отчуждения жилых помещений специализированного жилищного фонда в собственность граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 марта 2012 г. № 9-П, проверяя конституционность части 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» Республики Марий Эл», указал, что положение части 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», регулирующее вопрос о принятии решений относительно приватизации муниципальных служебных жилых помещений их собственником, в системе действующего правового регулирования не предполагает установления ни законами субъектов Российской Федерации, ни муниципальными правовыми актами обязанности муниципального образования отчуждать в порядке приватизации в пользу нанимателей служебные жилые помещения, относящиеся к специализированному жилищному фонду, и вместе с тем (при отсутствии потребности в конкретном служебном жилом помещении) не лишает его как собственника муниципального имущества права распоряжаться им по своему усмотрению. При этом предоставление муниципальному образованию возможности отчуждать в случае необходимости жилые помещения специализированного жилищного фонда в собственность граждан не влечет за собой его обязанности принимать решения о приватизации конкретных жилых помещений и не приводит к возникновению у нанимателей этих жилых помещений права требовать их передачи в собственность.

Издаваемые нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных помещений принимаются по основаниям, на условиях и в порядке, установленных федеральным законодательством; решения органов местного самоуправления об условиях приватизации муниципального имущества должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений, что диктует необходимость определения таких условий приватизации служебных жилых помещений, на основании которых должна осуществляться приватизация в каждом конкретном случае, например, установление стажа трудовой деятельности и определенных сроков проживания в муниципальном образовании с тем, чтобы по прошествии которых, граждане - наниматели служебных жилых помещений могли бы рассчитывать на предоставление им преимущественного права на получение в собственность жилого помещения из специализированного жилищного фонда, если его собственником будет принято решение о приватизации входящих в него служебных помещений.

Следовательно, волеизъявление собственника муниципального жилищного фонда осуществить приватизацию служебного жилого помещения не отменяет его обязанностей соблюдать принципы бесплатной передачи в собственность гражданам Российской Федерации, установленные федеральным законом, при этом критерии и условия приватизации служебного жилья, вводимые актами муниципальных образований, должны иметь объективный характер и вытекать из особенностей правового режима служебных помещений - предназначения служебных жилых помещений, условий предоставления служебного жилого помещения гражданам, стажа работы, продолжительности проживания в занимаемом служебном помещении, перспектив дальнейшего использования жилого помещения в качестве служебного, что исключает необоснованное ограничение уже по сути предоставленного собственником муниципального жилищного фонда права на приватизацию служебного жилого помещения.

В период обращения ФИО1 в администрацию ЗАТО Знаменск 10 октября 2022 г. действовал приведенный выше Порядок принятия решений о приватизации, утвержденный решением Совета ЗАТО Знаменск от 2 сентября 2022 г. №.

Представитель административного ответчика не оспаривала, что ФИО1 соответствовала требованиям, установленным пунктом 4-5 раздела II Порядка принятия решений о приватизации. Отметила, что приватизация служебных жилых помещений представляет собой отчуждение собственности публично-правового образования в пользу граждан и тем самым - реализацию собственником права распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Соответственно, понуждение собственника жилищного фонда к отчуждению входящих в него служебных жилых помещений в собственность граждан является ограничением прав собственности, которое может вводиться только федеральным законом. Поскольку было <данные изъяты>

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 5 апреля 2007 г. № 5-П указал, что, отнеся к лицам, которых государство обеспечивает жилищем бесплатно или за доступную плату, военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, законодатель исходил из того, что, по смыслу статьи 37 (части 1 и 3) и статьи 59 Конституции Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с ее статьей 71 (пункт «м»), статьи 72 (пункт «б» части 1) и статьи 114 (пункты «д», «е» части 1), военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции. Этим, а также самим характером военной службы, предполагающим выполнение военнослужащими обязанностей, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями прохождения службы определяются особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним, что требует от законодателя установления как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы по контракту, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений, что нашло отражение в нормах статьи 15 «Право на жилище» и других статей Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Так, нормами абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» введена важная гарантия: «Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона».

Ведомственный жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации формировался и формируется исключительно из средств федерального бюджета, является составной частью федерального жилищного фонда, т.е. предназначен для обеспечения выполнения задач общефедерального значения.

Поскольку Министерство обороны Российской Федерации не всегда имеет реальной возможности обеспечить увольняемого военнослужащего жилым помещением для постоянного проживания по месту его службы: например, в закрытом военном городке, где, в силу норм пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащему могут быть предоставлены только служебные жилые помещения, Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» были предусмотрены формы замены права на получение занимаемого ведомственного жилого помещения в собственность: право военнослужащих на получение жилого помещения в избранном месте жительства, на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Таким образом, государство создало условия для реального применения специального права военнослужащих на получение от государства нового жилища в собственность в избранном ими постоянном месте жительства.

Право членов семьи военнослужащего на жилище является, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29 сентября 2016 г. № 1884-О, производным от права на жилище, принадлежащего самому военнослужащему, а значит, они не могут быть отнесены к самостоятельным субъектам жилищных правоотношений с государственными органами, ответственными за обеспечение военнослужащих жилыми помещениями. Как следствие, получение ими жилого помещения, относящегося к публичной собственности, не может - независимо от фонда, из которого оно предоставлялось его основному получателю (нанимателю), - отождествляться с реализацией жилищных прав на специальных условиях, предусмотренных непосредственно в отношении военнослужащих.

Установлено, что ФИО1 не состояла и не состоит <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Принцип однократности предоставления жилья за счет средств федерального бюджета основан на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлен на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления жилищных гарантий, в том числе на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья.

Поскольку ФИО1 реализовала <данные изъяты>

<данные изъяты> суд приходит к выводу об отсутствие оснований для признания действий административного ответчика незаконными, нарушающими права и законные интересы административного истца, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации ЗАТО Знаменск о признании незаконным постановления администрации ЗАТО Знаменск от 27 декабря 2023 г. № «Об отказе ФИО1 в разрешении на приватизацию служебного жилого помещения», об обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и повторно рассмотреть заявление от 10 октября 2022 г. о приватизации жилого помещения, учитывая полученные до 26 октября 2022 г. сведения и документы, правовую позицию и факты, изложенные в судебных актах, следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» о признании незаконным постановления администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» от 27 декабря 2023 г. № «Об отказе ФИО1 в разрешении на приватизацию служебного жилого помещения», об обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и повторно рассмотреть заявление от 10 октября 2022 г. о приватизации жилого помещения, учитывая полученные до 26 октября 2022 г. сведения и документы, правовую позицию и факты, изложенные в судебных актах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 24 апреля 2024 г.

Судья Куликова М.Д.