Решение № 2А-37/2024 2А-37/2024~М-11/2024 М-11/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-37/2024

УИД: 68RS0014-01-2024-000011-80

Дело № 2а-37/2024


Решение

именем Российской Федерации

р.п. Мордово 07 февраля 2024 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи районного судаКирьяновой М.О.,

при секретаре судебного заседания Рыжковой Ю.В.,

с участием:

помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Орловой А.В.,

представителя административного ответчика администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области по доверенности –исполняющего обязанности начальника юридического отдела администрации ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области о признании бездействия в части утверждения плана мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов на территории бывшегоЛавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в Мордовский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия в части утверждения плана мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов на территории сельсовета незаконным и возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда утвердить план мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов на территории сельсовета на 2024 год.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Мордовского района Тамбовской области проведена проверка исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, целевого использования земель населенных пунктов, эффективности государственного экологического надзора и муниципального земельного контроля. В ходе проверки установлено, что администрацией Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области не утвержден план мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов на территории сельсовета. По данному факту прокурором района в сентябре 2023 года в адрес администрации сельсовета вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Определением судьи Мордовского районного суда Тамбовской области от 18 января 2024 года произведена замена административного ответчика администрации Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области на правопреемника – администрацию Мордовского муниципального округа Тамбовской области.

Помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Орлова А.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области по доверенности – ФИО1 в судебном заседании относительно заявленных административных требований не возражал.

Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 21 июля 2014 года№ 206-ФЗ «О карантине растений»(далее – Федеральный закон «О карантине растений») граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: исполнять законодательство в области карантина растений, руководствоваться правилами и нормами обеспечения карантина растений.

В статье 2 Федерального закона «О карантине растений» установлено, что карантинный объект – вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов, а подкарантинные объекты – земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов.

Таким образом, из вышеперечисленных норм права следует, что земельные участки, на которых расположены артезианские скважины и водонапорные башни, а также места захоронения, относятся к подкарантинным объектам.

Согласно п. 12 Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 года № 159, собственники (пользователи) подкарантинных объектов обязаны проводить обследование подкарантинных объектов на наличие карантинных объектов и в случае их выявления информировать об этом уполномоченный орган государства-члена, на территории которого находятся такие подкарантинные объекты.

Установлено, что на территории бывшего Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области имеются земельные участки, на которых расположены артезианские скважины и водонапорные башни, а также места захоронения (кладбища), которые в соответствии с вышеприведенными нормами права относятся к подкарантинным объектам.

Администрация Мордовского муниципального округа Тамбовской области –правопреемник администрации Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области, являющаяся собственником вышеуказанных подкарантинных объектов, обязана проводить их систематическое обследование в соответствии с соответствующим утвержденным планом мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов.

Прокуратурой района в ходе проведенной проверки установлено, что на дату проведения проверки план мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований в отношении земельных участков с расположенными на них объектами водоснабжения (артезианскими скважинами, водонапорными башнями) и местами захоронения на территории Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области утвержден не был.

Таким образом, ранее внесенное в адрес администрации сельсовета представление прокуратуры района от 16 октября 2023 годао необходимости утверждения соответствующего плана мероприятий, исполнено не было, доказательств фактического проведения систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов на территории сельсовета в адрес суда не представлено.

Отсутствие утвержденного плана мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований в отношении земельных участков с расположенными на них объектами водоснабжения (артезианскими скважинами, водонапорными башнями) и местами захоронения на территории бывшего Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области на дату рассмотрения настоящего дела административным ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах, поскольку административным ответчиком требования законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, целевого использования земель населенных пунктов не соблюдены, чем нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, то заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено –1 месяц со дня вступления решения судав законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области №) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области№ удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области в части утверждения плана мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов на территории бывшего Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области.

Обязать администрацию Мордовского муниципального округа Тамбовской области в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда утвердить план мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов на территории бывшего Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области на 2024 год.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.О. Кирьянова

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2024 года.

Судья М.О. Кирьянова