Решение № 2А-633/2024 2А-72/2025 2А-72/2025(2А-633/2024;)~М-600/2024 М-600/2024 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2А-633/2024

63RS0№-57
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года <адрес>

Приволжский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Саморенкова Р.С.,

с участием:

представителя административного истца ФИО4,

административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика – адвоката ФИО5,

заместителя прокурора <адрес> ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-72/2025 по административному исковому заявлению О МВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

О МВД России по <адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФИО1

Исковые требования мотивированы тем, что административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором <адрес>вого суда по ч. 2 ст. 209, ч. 3 ст. 22, п. «а» ч. 4 ст. 162 УК РФ к 10 годам лишения свободы с ограничением свободы на один год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> (Саха) в связи с отбытием срока наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> (Саха) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года, с установлением следующих ограничений: обязательная явка два раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства или фактического нахождения один раз в месяц; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 ч. до 06.00 ч. следующих суток, кроме случаев, связанных с работой.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, заявив, что оно подано преждевременно.

Прокурор полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ в отношении лица, указанного в части 1 указанной статьи, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором <адрес>вого суда по ч. 2 ст. 209, ч. 3 ст. 222, п. «а» ч. 4 ст. 162 УК РФ к 10 годам лишения свободы с ограничением свободы на один год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> (Саха) в связи с отбытием срока наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> (Саха) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

В силу ст. 49 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при назначении ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок ограничения свободы исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения.

Наказание в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту его жительства. Надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями (ч. 1 ст. 50, ч. 1 ст. 60 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

На момент рассмотрения административного дела дополнительное наказание административным ответчиком в виде ограничения свободы не отбыто.

В соответствии с ч. 8 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее, чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ обязанность подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, возложена на органы внутренних дел.

Аналогичные разъяснения содержатся в абз. 5 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

На день рассмотрения дела не отбыто назначенное в соответствии с приговором <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ наказание в виде ограничения свободы.

Срок отбытия наказания в виде ограничения свободы истекает ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 4 пункта 29 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Конкретные виды административных ограничений, возлагаемых на поднадзорное лицо, должны устанавливаться с учетом его образа жизни, обстоятельств совершения им преступления, поведения в период и после отбытия наказания (пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Соответственно, суд обязан учитывать поведение лица, освобождаемого из мест лишения свободы, за весь период отбывания наказания с тем, чтобы установление административных ограничений, было направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Принимая во внимание, что срок отбытия ФИО1 наказания в виде ограничения свободы истекает в декабре 2025 г., установление административного надзора заблаговременно исключает возможность учета образа жизни и поведения (стремление к исправлению и законопослушному образу жизни, заглаживание причиненного вреда, отношение к труду и иной общественно-полезной деятельности) административного ответчика в течение всего срока отбытия наказания, нивелирует цели и задачи административного надзора.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление предъявлено в суд преждевременно и удовлетворению не подлежит. Вместе с тем, административный истец не лишен возможности повторно обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления О МВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приволжский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня его принятия.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Р.С. Саморенков