Решение № 2А-269/2021 2А-269/2021~М-221/2021 М-221/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-269/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года

г. Ивдель

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирнова А.А., при ведении протокола секретарём судебного заседания Милевской Е.М., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФСИН России ФИО2, действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг №,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело № 2а-269/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 56 главного управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Свердловской области (далее – ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области), Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее – ФСИН России) о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области о взыскании компенсации морального вреда в размере по тем основаниям, что с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг содержался в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, где в 2017 году помывки осуществлялись 1 раз в 7 дней, а с августа по сентябрь помывки не проводились. Указанными обстоятельствами истцу причинены моральные страдания. Просит взыскать компенсацию в размере 200 000 руб., судебные расходы за уплату государственной пошлины в размере 300 руб., за отправку почтовой корреспонденции 150 руб.

К участию в деле в качестве соответчика привлечён ФСИН России.

В судебном заседании 07.07.2021 истец исковые требования уточнил, сообщив, что основанием для обращения является нарушение условий его содержания по не организации помывок в 2017 году, просил перейти к рассмотрению по правилам кодекса административного производства, так как о нарушении своих прав узнал недавно из судебного решения по аналогичному делу.

Определением от 07.07.2021 удовлетворено ходатайство истца, уточнившего исковые требования, суд перешёл к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал, сообщил, что обратился в суд спустя длительный промежуток времени ввиду отсутствии знаний о нарушении его прав, о наличии такой возможности узнал в апреле 2021 года от сокамерника, с изменениями в законодательстве его не знакомили, он юридически не грамотен

Представитель ответчика ФСИН России ФИО2 исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, просила отказать в удовлетворении административного иска, ссылаясь на пропуск срока обращения в суд и отсутствие доказательств.

В суд представлены письменные возражения представителя административного ответчика ФСИН России – ФИО3, указано на недоказанность нарушений, просит отказать в удовлетворении (л.д. 36-37).

ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС России) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

ФИО1 осуждённый дд.мм.гггг Оренбургским областным судом за совершение преступления предусмотренного п.п. «а, к» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, прибыл в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг до дд.мм.гггг содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, с дд.мм.гггг до дд.мм.гггг содержался в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Свердловской области, с дд.мм.гггг до дд.мм.гггг содержался в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области.

ФИО1 по доводам о ненадлежащем медицинском обеспечении, изложенным в настоящем иске, в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ не обращался, имело место обращение по иным доводам о чём представлен ответ от дд.мм.гггг №.

Прокурором вносилось представление от дд.мм.гггг № об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства, так на протяжении 2017 года помывка осуждённых к пожизненному лишению свободы, осуществлялась 1 раз в 7 дней, а в августе-сентябре 2017 помывка осуждённых к пожизненному лишению свободы не предоставлялась в течении 3 недель (л.д. 13).

Аналогичные обстоятельства подтверждаются актами остановки и запуска котельного оборудования от дд.мм.гггг и дд.мм.гггг, о том же представлена справка от дд.мм.гггг.

Графиком от дд.мм.гггг утверждён порядок помывок 2 раза в неделю (л.д. 12), аналогичные акты утверждены дд.мм.гггг и дд.мм.гггг.

Решением Ивдельского городского суда Свердловской области от дд.мм.гггг № 2а-368/2020 с учётом апелляционного определения Свердловского областного от дд.мм.гггг устанавливался факт нарушения условий содержания С.В.А. в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в 2017 году выразившиеся в не обеспечении проведения 2 помывок в бане в течение 7 дней, а в августе-сентябре 2017 помывка не предоставлялась в течение 3 недель (л.д. 14-15).

ФИО1 характеризуется посредственно, на профилактических учётах не состоит, имеет 6 погашенных взысканий, поощрений не имеет (л.д. 26-30).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС России, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС России).

В соответствии с ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

На основании п. 21 раздела V Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, введенных в действие с 07.01.2017, помывка осужденных обеспечивается не менее двух раз в семь дней.

Поскольку материалы прокурорской проверки подтверждают доводы истца, ответчиками не опровергнуты, суд считает, что в судебном заседании подтверждено, что в 2017 году в нарушение установленных требований ФИО1 не было обеспечено проведение 2 помывок в бане в течение 7 дней, а в августе-сентябре 2017 помывка не предоставлялась в течение 3 недель.

Одновременно с изложенным в соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы непосредственно в суд в административным исковым заявлением в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Разрешая вопрос о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, учитывая доводы приведённые истцом об отсутствии знаний о нарушении его прав, отсутствии юридического образования, суд руководствуясь ст.ст. 95, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС России), ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не находит уважительных причин пропуска срока подачи административного искового заявления и оснований для его восстановления.

Позиция истца относительна получения информации о нарушении своих прав из решения суда по аналогичному делу с участием его сокамерника, судом как уважительная не расценивается, отсутствие юридического образования также таковой не является.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно представленным материалам ФИО1 убыл из ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области дд.мм.гггг, обратился с административным исковым заявлением дд.мм.гггг по истечении более 3 лет после окончания обжалуемых событий, при этом суд учитывает, что заявитель в органы прокуратуры, уголовно-исполнительной системы, с жалобами на условия содержания не обращался, при отсутствие обращений по данным доводам и иных оснований которые могли бы быть признаны уважительными, в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись)

А.А. Смирнов