Решение № 2-823/2025 2-823/2025~М-534/2025 М-534/2025 от 28 сентября 2025 г. по делу № 2-823/2025

56RS0038-01-2025-000892-70

Дело № 2-823/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года с.Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Долговой И.А., при ведении протокола помощником судьи Плотниковым А.В.,

представителя истца старшего помощника прокурора Сакмарского района Оренбургской области – Васильева В.А.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сакмарского района <адрес> в интересах ФИО6 к администрации муниципального образования Сакмарский район <адрес> об обеспечении жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сакмарского района <адрес> обратился в суд в интересах ФИО6 с вышеуказанным иском к администрации МО Сакмарский район <адрес>, указав, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО6 по вопросу не предоставления администрацией муниципального образования Сакмарский район <адрес> жилого помещения ей как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проверкой установлено, что ФИО6 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») определены меры социальной поддержки из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом указанного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом указанного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункта 3 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 указанной статьи.

Согласно ст.ст. 1, 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 № 1853/389-IV-03 «О наделении органов местного самоуправления <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жильем по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан, предоставлению выплат на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) но договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, предоставлению денежных выплат для приобретения жилого помещения, удостоверяемых свидетельством <адрес>» органы местного самоуправления муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании Постановления от 30.05.2016 № 480-п ФИО6 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилым помещением.

Согласно ч. 9.1. ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, имеют преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями перед другими лицами, включенными в список в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

В настоящее время ФИО6 находится на СВО, в связи с чем, имеет преимущественное право на обеспечение жилым помещением, однако, администрацией муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области до настоящего времени ФИО6 жилое помещение не предоставлено.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Сакмарский район <адрес> предоставить ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже установленной нормы предоставления на территории Сакмарского района <адрес> за счет средств субъекта Российской Федерации - <адрес>, выделенных на эти цели.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Сакмарского района Оренбургской области Васильев В.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Сакмарский район <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, оставил разрешение вопроса на усмотрение суда. Указал, что в случае принятия положительного решения, оно будет исполнено в следующем году.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, Министерства социального развития Оренбургской области, Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили возражения, согласно которому указали, что в случае предоставления жилого помещения будут нарушены права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из областного бюджета, ежегодно предусматриваемых в законе <адрес> об областном бюджете на очередной финансовый год. Таким образом, при вынесении решения об обязании органа местного самоуправления предоставить жилое помещение за счет средств областного бюджета, на бюджет ложатся дополнительные расходы, не предусмотренные законом о бюджете на текущий год. Процесс приобретения жилых помещений требует исполнения норм Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Просят установить разумный срок для исполнения решения суда, с учетом исключительных и уважительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения по обеспечению жилым помещением. Просят указать в решении суда сроки в течение двух лет. Просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность по созданию условий для реализации этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку, находясь в возрасте 5 лет, остался без попечения родителей.

Родителями ФИО6 являются ФИО2 и ФИО3, согласно свидетельству о рождении I-РА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Мать ФИО1 –ФИО4, согласно свидетельства о смерти I-РА № от ДД.ММ.ГГГГ умерла ДД.ММ.ГГГГ

Отец ФИО1 – ФИО3, решением Сакмарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении ФИО1

На основании распоряжения №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилым помещением с ДД.ММ.ГГГГ

На основании ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий.

В соответствии со статьей 5 Закона Оренбургской области от 27 февраля 2013 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес>», внесены изменения в статью 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан».

«В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления <адрес> наделяются отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма".

Согласно статье 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ государственные полномочия <адрес> по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

На основании решения №1206-р от 04.10.2006 администрации МО Сакмарский район <адрес>, опекуном ФИО6 назначена его бабушка ФИО7.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ и аттестата ФГКОУ «Оренбургское президентское кадетское училище» ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ФГКОУ «Оренбургское президентское кадетское училище».

ДД.ММ.ГГГГ закончил Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Краснодарское высшее военное орденов Жукова и Октябрьской Революции Краснознаменное училище имени генерала армии ФИО9» Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается дипломом специалиста 102312 0179102 по квалификации специалист по защите информации.

В настоящее время ФИО6 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

На день рассмотрения данного дела ФИО6 участвует в боевых действиях в зоне СВО.

Согласно уведомления ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, данные сведения подтверждены и выпиской за 2025 года №№, ФИО6 недвижимое имущество в собственности не имеет.

Из показаний свидетеля, бабушки истца-ФИО6-ФИО7 следует, что ее дочь, мать ФИО6 умерла, отец был лишен родительских прав. Воспитанием внука занималась она. Своего жилья истец не имеет. В настоящее время находится на СВО по контракту. Ее показания полностью согласуются с материалами дела.

Таким образом, судом установлено, что ФИО6 имеет статус ребенка-сироты, оставшегося без попечения родителей, жилого помещения не ниже установленных норм во владении не имеет.

Статьей 40 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия для реализации этого права.

В соответствии со статьей 44 Конституции РФ дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение.

В силу абзаца 4 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Суд приходит к выводу о праве ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, как ребенка-сироты.

Вместе с тем, обязанность предоставления жилого помещения ФИО6 администрацией МО Сакмарский район <адрес> не выполнена.

Согласно ч. 9.1. ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, имеют преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями перед другими лицами, включенными в список в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

Доводы представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора об отсутствии финансирования и необходимости время для исполнения судебного решения, суд не может принять во внимание, поскольку отсутствие финансирование не должно ущемлять права детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и получения ими жилых помещений в установленные законом сроки.

Суд полагает требования прокурора Сакмарского района <адрес>, действующей в интересах ФИО6 об обязании МО Сакмарский район <адрес> предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилищных помещений, площадью не ниже установленных норм за счет средств субъекта Российской Федерации - <адрес>, выделенных на эти цели, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сакмарского района <адрес> в интересах ФИО6 к администрации муниципального образования Сакмарский район <адрес> об обеспечении жилым помещением – удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования Сакмарского района <адрес> предоставить ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже установленной нормы предоставления на территории Сакмарского района <адрес> за счет средств субъекта Российской Федерации-<адрес>, выделенных на эти цели.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 29 сентября 2025 года.

Судья И.А. Долгова