Решение № 2-1425/2019 2-1425/2019~М-1187/2019 М-1187/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2-1425/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2019 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - Ломакиной Т.Н.

при секретаре - Савельевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1425/19 по иску ФИО3 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда в Куйбышевском районе г. Самары (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в ГБУЗ Самарской области»Волжская центральная районная больница в должности фельдшера скорой помощи с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, нахождение на курсах повышения квалификации в периоды: работы в ГБУЗ <адрес> «Самарская городская станция скорой помощи» в должности фельдшера, медицинской сестры-анестезиста: с <дата> по <дата>, с 28.09.2011г. по <дата>, с <дата> по <дата>.

Впоследствии ФИО3 уточнила исковые требования, просила включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости нахождение на курсах повышения квалификации: в льготном порядке исчисления 1 год работы за 1 год 3 месяца в периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; в календарном исчислении – с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в льготном порядке исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев в период с <дата> по <дата>, работу в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ГБУЗ «Волжская центральная районная больница» как 1 год за 1 год 3 месяца в период с <дата> по <дата>, работу в должности медицинской сестры-анестезиста в выездной бригаде анестезиологии-реанимации в ГБУЗ «Самарская городская станция скорой медицинской помощи» с <дата> по <дата>, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В обоснование исковых требований истец указала, что <дата> она обратилась в ГУ –УПФ РФ в Куйбышевском районе г. Самары с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением № от <дата> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом в ее трудовой стаж было засчитано всего 28 лет 2 месяца 1 день. Считает данный отказ незаконным. Просила засчитать указанные периоды в трудовой стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель УПФ РФ в Куйбышевском районе гор. Самары (межрайонное) в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Из представленного отзыва следует, что исковые требования не признают. Документально подтвержденный стаж истицы составляет всего 28 лет 2 месяца 1 день. В связи с чем просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель 3-его лица ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по Самарской области в судебное заседание не явился. Из представленного отзыва следует, что отделение не обеспечивает назначение государственных пенсий и выплат и не отказывает в их назначении. Вместе с тем, отделение поддерживает позицию УПФ РФ в Куйбышевском районе гор. Самары (межрайонное).

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1), государственные пенсии устанавливаются законом

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч.2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 2 ст. 30 Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 № 781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, содержащейся в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Установлено, что <дата> ФИО3 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, как медицинскому работнику, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и выработавшему необходимый 30-летний медицинский стаж.

Решением ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) № от <дата> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Комиссия засчитала в специальный трудовой стаж ФИО3 только 28 лет 2 месяца 01 день.

Не засчитаны в специальный трудовой стаж истца период ее нахождения в нахождения на курсах повышения квалификации в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год 3 месяца в периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; в календарном исчислении – с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в льготном порядке исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев в период с <дата> по <дата>, работу в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ГБУЗ «Волжская центральная районная больница» как 1 год за 1 год 3 месяца в период с <дата> по <дата>, работу в должности медицинской сестры-анестезиста в выездной бригаде анестезиологии-реанимации в ГБУЗ «Самарская городская станция скорой медицинской помощи» с <дата> по <дата>.

Данный отказ, по мнению суда, является необоснованным.

<дата> ФИО3 принята на работу в Смышляевскую поселковую больницу Волжского ТМО фельдшером скорой помощи.

<дата>. Волжское ТМО переименовано в Муниципальное медицинское учреждение» Центральная районная больница Волжского района.

В соответствии с подпунктами "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

С 26.09.2005г. ФИО3 принята на должность фельдшера выездной бригады ММУ «Самарская станция скорой медицинской помощи».

Льготный порядокисчисления(1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к ФИО1 работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.11.2004 г. № 179 «Об утверждении порядка оказания скороймедицинскойпомощи» основной функциональной единицей станции (подстанции), отделения скороймедицинскойпомощи является выездная бригада скороймедицинскойпомощи,в том числе педиатрическая, интенсивной терапии и другие. Специализированная выездная бригада скороймедицинскойпомощивключаетвсвой состав 1 врача (соответствующего профиля), 2 средних медицинских работников(соответствующего профиля), санитара и водителя. Выездная бригада скорой медицинской помощи осуществляет: немедленный выезд и прибытие к пациенту (на место происшествия) в пределах норматива времени, установленного для данной территории; установление диагноза, осуществление мероприятий, способствующих стабилизации или улучшению состояния пациента и, при наличии медицинских показаний, транспортировка его в лечебно-профилактическое учреждение; передачу пациента дежурному врачу лечебно-профилактического учреждения, обеспечение сортировки больных и установление последовательности оказания медицинскойпомощипри массовых случаях и т.п.

В силу требований приказа Минздрава РФ от 26.03.1999 г. № 100 на должностьфельдшера медицинской сестры) (подстанции, отделения)скороймедицинскойпомощиназначается специалист со средним медицинским образованием по специальности «лечебное дело», «сестринское дело», имеющий диплом и соответствующий сертификат.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010г. № 541н, утверждающим квалификационные требованиядолжностейработниковвсфере здравоохранения, должностные обязанностифельдшераскороймедицинскойпомощи включают всебя и должностные обязанности медицинской сестры - анестезиста.

Из анализа должностных обязанностей и квалификационных требований подолжностяммедицинская сестра - анестезист ифельдшеравыездной анестезиолого-реанимационной бригады следует, что должностные функции, квалификационные требования к даннымдолжностяманалогичны. Кроме того, круг обязанностейфельдшерашире, чем медсестры-анестезиста, посколькуфельдшеримеет право в экстренных случаях выезжать на вызов один или в составе двухфельдшеров, а также проводить медицинские манипуляции, которые подолжностине может выполнять медицинская сестра.

Таким образом, в трудовой стаж истицы в льготном исчислении подлежат включению периоды работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ГБУЗ «Волжская центральная районная больница» с <дата> по <дата>, работы в должности медицинской сестры-анестезиста в выездной бригаде анестезиологии-реанимации в ГБУЗ «Самарская городская станция скорой медицинской помощи» с <дата> по <дата>.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд приход к следующему.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 72 Федерального закона N323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 73 указанного Федерального закона медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Порядком и сроками совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 августа 2012 г. N 66н, Повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем. Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Таким образом, согласно требованиям законодательства, ФИО3 в установленное время направлялась на курсы повышения квалификации.

Согласно ст.187 ТК РФ, действующего с 01.02.2002, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В эти периоды за истцом сохранялась тарифная ставка, средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

При этом, учитывая, что периодам нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> до и после следовали периоды работы ФИО3 исчисляемые в льготном порядке, то суд приходит к выводу в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации о включении этих периодов в специальный стаж истицы в льготном исчислении.

Указанные обстоятельства подтверждены копиями приказов, уточняющими справками, копиями свидетельств и удостоверений о повышении квалификации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в трудовой стаж истицы в календарном исчислении.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ФИО3 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г. Самары с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости <дата>. Однако, пенсия ей должна быть назначена с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары включить в специальный трудовой стаж ФИО3

в льготном исчислении периоды работы:

- с <дата> по <дата> - работа в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ГБУЗ «Волжская центральная районная больница», с <дата> по <дата> - работа в должности медицинской сестры-анестезиста в выездной бригаде анестезиологии-реанимации в ГБУЗ «Самарская городская станция скорой медицинской помощи»

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> – нахождение на курсах повышения квалификации;

в календарном исчислении:

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - нахождение на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочную страховую пенсию с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2019г.

Судья подпись Т.Н. Ломакина