Решение № 2А-6/2017 2А-6/2017~М-3/2017 М-3/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2А-6/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2017 года г. Владимир

95 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе:

председательствующего судьи Изосимова М.Ю.,

при секретаре Кротковой Ю.В.,

с участием административного истца - ФИО1, ее представителя - ФИО2, представителей административных ответчиков: ФИО3, ФИО4 и ФИО5, а также прокурора – помощника военного прокурора – войсковая часть <данные изъяты> капитана юстиции ФИО6, рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей по контракту войсковой части <данные изъяты> старшего прапорщика в отставке ФИО1 об оспаривании действий Командующего <данные изъяты> и командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с ее исключением из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением от 03.02.2017г., в котором, после уточнения своих требований 09.03.2017г., оспорила действия Командующего <данные изъяты>, а также командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с ее исключением из списков личного состава части войсковой части <данные изъяты>.

Считая свои права нарушенными, Грейня просила суд:

признать незаконными и недействующими с момента издания приказы Командующего <данные изъяты> №94 от 23.09.2016г. об исключении ее из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>, а также №62 от 04.03.2017г. в части измененной даты исключения ее из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> с 03.11.2016г.;

обязать Командующего <данные изъяты> отменить приказы №94 от 23.09.2016г., а также №62 от 04.03.2017г. и восстановить ее в списках личного состава войсковой части <данные изъяты>;

обязать Командующего РВСН и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» обеспечить ее денежным довольствием за период с 28.09.2016г. по день ее исключения из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>;

признать незаконным отказ командира войсковой части <данные изъяты>, выразившийся в не направлении ее на медицинское освидетельствование для решения вопроса о ее годности к военной службе;

обязать командира войсковой части <данные изъяты> направить ее на медицинское освидетельствование для решения вопроса о ее годности к военной службе;

обязать командира войсковой части <данные изъяты> издать приказ о предоставлении ей дней отпуска, право на которое у нее возникнет, после восстановления в списках личного состава войсковой части при прохождении медицинского освидетельствования.

От ранее заявленных требований в поданном заявлении от 03.02.2017г. о признании незаконным, недействующим и подлежащим отмене приказа командира войсковой части <данные изъяты> №186 от 22.09.2016г. об исключении Грейни из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> с 27.09.2016г. административный истец отказалась и данный отказ был принят судом в ходе судебного заседания 09.03.2017г, а производство по делу в указанной части было прекращено отдельным определением суда.

В обоснование своих уточненных требований Грейня в суде пояснила, что проходила военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> на должности начальника радиоотделения взвода связи, в воинском звании – старший прапорщик. Последний контракт о прохождении военной службы был ею заключен сроком на 1 год до 28.11.2016г. Приказом Командующего <данные изъяты> №108 от 06.07.2016г. она была уволена в отставку в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее - ОШМ). Перед исключением из списков личного состава части, в связи с ухудшением состояния здоровья она находилась на стационарном лечении во втором хирургическом отделении ФГКУ «442ВГ» МО РФ, по завершении которого ей был выдан выписной эпикриз № с направлением на ВВК, в связи с чем, в сентябре 2016 года она неоднократно обращалась с рапортами к командиру войсковой части <данные изъяты> о направлении ее на ВВК для определения категории годности к военной службе, однако, командованием в удовлетворении рапортов ей было отказано и с 27.09.2016г. она была исключена из списков личного состава части.

Представитель административного истца – ФИО2 в судебном заседании поддержал административные исковые требования Грейни и пояснил, что командир войсковой части <данные изъяты> в нарушение норм Положения о порядке прохождения военной службы необоснованно и незаконно исключил Грейни из списков личного состава части без направления ее на ВВК, так как у нее имелось на то медицинское предписание, а поэтому восстановление нарушенных прав Грейни возможно только путем восстановления ее на военной службе с направлением на ВВК для определение категории годности к военной службе, так как впоследствии заключение ВВК может повлиять и на изменение основания увольнения Грейни из рядов ВС РФ. Кроме того, после ВВК Грейня будет иметь право на предоставление ей возможных отпусков и денежного довольствия и только после этого она может быть исключена из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>.

Представитель административных ответчиков: Командующего <данные изъяты> и <данные изъяты> – ФИО3, а также представители административных ответчиков: войсковой части <данные изъяты> и ее командира – ФИО7 и ФИО5, каждый в отдельности, с административными исковыми требованиями Грейни не согласились, просили в их удовлетворении отказать и дали объяснения, из которых усматривалось, что Грейня приказом Командующего <данные изъяты> №108 от 06.07.2016г. была уволена в отставку по ОШМ, а приказом Командующего <данные изъяты> №62 от 04.03.2017г. была изменена дата исключения ее из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> с 27.09.2016г. на 03.11.2016г. с учетом предоставления положенных ей дней отпуска. Кроме того, на дату исключения из списков личного состава части Грейня была обеспечена всеми положенными видами довольствия. При этом, на момент увольнения Грейни в отставку по ОШМ, с которым она была согласна, и исключения ее из списков личного состава части у нее имелось действовавшее заключение ВВК от 25.08.2016г., а поэтому у командования войсковой части <данные изъяты> отсутствовала необходимость направлять ее на повторное ВВК для определения категории ее годности к военной службе по ее частной просьбе, так как данное обстоятельство никаким образом не связано с основанием ее увольнения и последующим исключением из списков части.

Административные ответчики: ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и его руководитель, извещенные о месте и времени настоящего судебного заседания надлежащим образом, в суд не прибыли, при этом, от представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в адрес суда поступило письменное ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», в связи с чем данное судебное заседание проведено без их участия.

Из листа беседы от 07.06.2016г. следует что ФИО8 была согласна о представлении ее к увольнению по ОШМ из ВС РФ.

Согласно выписке из приказа Командующего <данные изъяты> №108 от 06.07.2016г. старший прапорщик ФИО1 - начальник радиоотделения взвода связи войсковой части <данные изъяты> уволена с военной службы в отставку в связи с ОШМ.

В соответствии с выпиской из приказа Командующего <данные изъяты> №62 от 04.03.2016г. дата исключения Грейни из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> по приказу Командующего <данные изъяты> №94 от 23.09.2016г. была изменена с 27.09.2016г. на 03.11.2016г.

Из расчетного листка за март 2017г. ФКУ «ЕРЦ МО РФ» следует, что ФИО1 за период с 27.09. по 03.11.2016г было перечислено денежное довольствие в сумме <данные изъяты>

По заключению ВВК №1029 от 25.08.2016г. ФИО15 признана временно не годной к военной службе, а в соответствии с выписным эпикризом №, выданного ей комиссией врачей по итогам ее стационарного лечения в период с 12.08.2016г. по 26.08.2016г. во 2-ом хирургическом отделении ФГКУ «422ВГ» МО РФ, у нее имелось медицинское направление на прохождение ВВК.

Из ответов командира войсковой части <данные изъяты> №С/1621 от 20.09.2016г. и №С/1649 от 26.09.2016г следует, Грейне командованием было отказано в удовлетворении ее рапортов от 19, 22 и 23 сентября 2016 года о повторном направлении ее на ВВК в ФГКУ «422ВГ» МО РФ, в виду отсутствия такого указания в заключении ВВК от 25.08.2016г.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым частично удовлетворить административные исковые требования Грейни в части возложения обязанностей на командира войсковой части <данные изъяты> рассмотреть повторно вопрос о направлении Грейни на медицинское освидетельствование, и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.п. 16 и 23 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, военная служба оканчивается в день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, при этом военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из указанных списков без его согласия не исключается.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, на военно-врачебную комиссию возлагается, помимо прочего, определение категории годности граждан к военной службе по состоянию здоровья на момент их увольнения с военной службы.

В пп. 49-50 постановления Пленума ВС РФ №8 от 29.05.2014г. «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что восстановление военнослужащего на военной службе производится путем отмены приказа об увольнении, а не об исключении из списков личного состава воинской части, при этом если нарушение прав может быть устранено без восстановления военнослужащего на военной службе или в списках личного состава части, то выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

В судебном заседании достоверно установлено, что Грейня командованием войсковой части <данные изъяты> была представлена к увольнению из ВС РФ в отставку в связи с ОШМ и не возражала против своего увольнения с военной службы по данному основанию, а с ДД.ММ.ГГГГ была исключена из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>, будучи обеспеченной всеми положенными видами довольствия, при этом на момент увольнения, Грейня прошла необходимое освидетельствование на ВВК, по заключению которой от 25.08.2016г. была признана временно не годной к военной службе.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что законных оснований у Командующего <> для того, чтобы не исключать Грейню из списков части при ее увольнении по ОШМ, до момента прохождения ею повторного освидетельствования на ВВК, не имелось, а поэтому в требованиях Грейни об отмене приказа об ее исключении из списков личного состава части, о восстановлении ее в списках части с обеспечением в связи с этим необходимым довольствием, а также о предоставлении ей дней отпуска после прохождения повторного ВВК - надлежит отказать.

Вместе с тем, командир войсковой части <данные изъяты> в сентябре 2016 года неправомерно отказал Грейне в направлении ее на ВВК, так как у нее имелось на это медицинское предписание, и она не была исключена из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> в момент своего обращения к командованию о направлении ее на ВВК, а поэтому требования Грейни в этой части подлежат удовлетворению.

При этом, требования Грейни, связанные с возложением обязанностей судом на командира войсковой части <данные изъяты> о направлении ее на медицинское освидетельствование для решения вопроса о ее годности к военной службе не подлежат удовлетворению в данном виде, поскольку суд не вправе выполнять функции должностных лиц и может лишь возложить обязанности на ответчика о выполнении определенных действий, не вмешиваясь при этом в его компетенцию по принятию тех или иных конкретных решений, относящихся к его полномочиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ командира войсковой части <данные изъяты>, в направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование для решения вопроса о ее годности к военной службе.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> рассмотреть повторно вопрос о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование для решения вопроса о ее годности к военной службе.

В оставшейся части заявленных требований ФИО1 о:

- признании незаконными и недействующими с момента издания приказы Командующего <данные изъяты> №94 от 23.09.2016г. об исключении ФИО1 из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>, а также №62 от 04.03.2017г. в части измененной даты исключения ФИО1 из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> с 03.11.2016г.;

- об обязывании Командующего <> отменить приказы №94 от 23.09.2016г., а также №62 от 04.03.2017г. и восстановить ФИО1 в списках личного состава войсковой части <данные изъяты>;

- об обязывании Командующего <> и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» обеспечить ФИО1 денежным довольствием за период с 28.09.2016г. по день ее исключения из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>;

- об обязывании командира войсковой части <данные изъяты> издать приказ о предоставлении ФИО1 дней отпуска, право на которое у нее возникнет, после восстановления в списках личного состава войсковой части при прохождении медицинского освидетельствования - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 95 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.Ю. Изосимов