Постановление № 5-141/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 5-141/2020

УИД 66RS0030-01-2020-000707-40

Дело № 5-141/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23.07.2020 город Карпинск

16:55 часов ул.Мира, д.60

Судья Карпинского городского суда Свердловской области Базуева В.В..,

с участием лица, в отношении которого ведется производству по делу –индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, имеющей высшее образование, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, основной государственный регистрационный №, индивидуальный номер налогоплательщика №,

УСТАНОВИЛ:

По итогам обследования ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес>; отдела в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>; магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес>; магазина по адресу: <адрес>, с учетом проведенного эпидемиологического расследования обнаружено нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий индивидуальным предпринимателем ФИО1, выразившихся в не обеспечении контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с Письмом Федеральной службы Роспотребнадзора «Рекомендации по профилактике коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников» № 02/6338-2020-15 от 07.04.2020, МР 3.1/2.3.5.0191-20. «3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», требований СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и СанПин 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 № 2, чем нарушена ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ путем несоблюдения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно постановлению Правительства РФ «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» от 31.01.2020 № 66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена - коронавирусная инфекция (2019-nСоV) как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-пСоV) внесена в список особо опасных инфекций.

Из преамбулы Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ следует, что закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При проведении осмотра используемых индивидуальным предпринимателем ФИО1 помещений: магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес>; отдела в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>; магазина <данные изъяты>», по адресу: <адрес>; магазина по адресу: <адрес>, были выявлены следующие нарушения:

- контроль температуры тела сотрудников осуществлялся ртутным градусником в нарушение п.1.1 Письма Федеральной службы Роспотребнадзора №, п.1.3 МР 3.1/2.3.5.0191-20. (<адрес>; <адрес>);

- в служебном помещении организации находились грузчики без средств защиты (маски, перчатки) вопреки положениям п.1.3 Письма Федеральной службы Роспотребнадзора № и п.1.5 МР 3.1/2.3.5.0191-20. (<адрес>);

- в комнате приема пищи сотрудников отсутствует раковина для мытья рук с дозатором для обработки рук кожным антисептиком в нарушение п.2.6 Письма Федеральной службы Роспотребнадзора № и п.2.2 МР 3.1/2.3.5.0191-20. (<адрес>; <адрес>);

- ненадлежащим образом проводится влажная уборка и мытье с применением дезинфицирующих средств. В результате проведенных лабораторных исследований установлено: дезинфицирующее средство "Ди-хлор Экстра" рабочий раствор 0,03% не соответствует требованиям инструкции № по показателю «массовая доля активного хлора» (<адрес> - менее 0,005 %; <адрес> - менее 0,0056 ±0,0014%, при величине допустимого уровня 0,028-0,032 %). Смывы с рук продавца, смывы с ножа «колбаса» (<адрес>), смывы с весов, кассового аппарата, с лотка для денег (<адрес>), смыв с весов, смыв с ножа «хлеб», смыв с ножа «готовая продукция», смыв с рук продавца, смыв с доски сырая продукция (<адрес>), смывы с ручки морозильной камеры «полуфабрикаты» (<адрес>) не соответствуют требованиям МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами» по показателю БГКП при норме - «отсутствие». Смыв с полки холодильника «овощи» не соответствуют требованиям МУК 4.2.2.2661-10 «Методы санитарно-паразитологических исследований» по показателю яйца гельминтов при норме – «отсутствие» (<адрес>). Этим нарушены требования п.2.10 Письма Федеральной службы Роспотребнадзора № и п.2.4 МР 3.1/2.3.5.0191-20., а также п.10.1, п.10.7 СП 2.3.6.1066-01 и п.2.1 СанПин 3.1/3.2.3146-13;

- в торговом зале и подсобных помещениях (<адрес>; <адрес>; <адрес>), в помещениях с постоянным нахождением работников (<адрес>) отсутствуют бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа вопреки п.2.12 Письма Федеральной службы Роспотребнадзора № и п.2.8 МР 3.1/2.3.5.0191-20.;

- не проводится регулярное проветривание (каждые 2 часа) рабочих помещений (окна не открываются) в нарушение п.2.13 Письма Федеральной службы Роспотребнадзора № и п.2.9 МР 3.1/2.3.5.0191-20. (<адрес>);

- в магазине имеются многоразовые контейнеры (изотермические емкости), для просушивания и хранения которых не предусмотрены помещения, оборудованные стеллажами в нарушение п.5.5.СП 2.3.6.1066-01 (<адрес>; <адрес>);

- для сбора отходов и мусора в помещении для приема пищи сотрудников используются картонные коробки (<адрес>; <адрес>), в туалете установлена емкость для сбора отходов и мусора без крышки (<адрес>) в нарушение п.10.4 СП 2.3.6.1066-01;

- отсутствует маркировка на уборочном инвентаре (<адрес>), отсутствует маркировка на швабре, весь инвентарь хранится в туалете (<адрес>), не выделен специальный уборочный инвентарь для туалетов, имеющий маркировку, в туалете хранится емкость с маркировкой «Для пола» (<адрес>) в нарушение п.10.6 СП 2.3.6.1066-01;

- отсутствует запас дезинфицирующих средств для уборки служебных помещений и мест общественного пользования вопреки п.2.11 Письма Федеральной службы Роспотребнадзора № и п.2.7 МР 3.1/2.3.5.0191-20. (<адрес>);

- остекленные поверхности окон не содержатся в чистоте и не очищаются по мере загрязнения в нарушение п. 10.3 СП 2.3.6.1066-01 (<адрес>);

- в магазине используется дезинфицирующие средство «Ди-хлор Экстра», на которое отсутствует инструкция по приготовлению рабочих растворов, чем нарушен п.10.7 СП 2.3.6.1066-01 (<адрес>);

- работодатель не осуществляет организацию ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания: уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или объекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.), а именно: велась запись с проведением термометрии в «Журнале здоровья» при полном отсутствии термометра в нарушение п.1.1 Письма Федеральной службы Роспотребнадзора № и п.1.3 МР 3.1/2.3.5.0191-20. (<адрес>);

- не организовано при входе на предприятие место обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками, а именно: у продавцов на кассе находятся емкости с дозатором неизвестного происхождения с напечатанной надписью «Спиртовой раствор для обработки рук» вопреки п.1.2 Письма Федеральной службы Роспотребнадзора № и п.1.4 МР 3.1/2.3.5.0191-20. (<адрес>);

- в месте общественного пользования (туалетной комнате) отсутствуют мыло и дозатор для обработки рук кожным антисептиком в нарушение п.2.8 Письма Федеральной службы Роспотребнадзора № и п.13.3 МР 3.1/2.3.5.0191-20. (<адрес>);

- персонал не обеспечен запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами. Не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок (маски утилизируют как бытовой мусор, без размещения в контейнеры для сбора отходов в герметичную упаковку в 2 полиэтиленовых пакета) в нарушение п.2.9, п.2.11 Письма Федеральной службы Роспотребнадзора № и п.2.3. п.2.7 МР 3.1/2.3.5.0191-20. (<адрес>);

- не обеспечено наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение (полное отсутствие) в нарушение п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 (<адрес>).

Кроме того, индивидуальным предпринимателем ФИО1:

не обеспечено наличие на стенде «Информация для потребителя» санитарных правил;

осуществляется прием на работу лиц, не имеющих допуск по состоянию здоровья, не прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию: у продавца ФИО4 нет отметки о переходе на работу в другие организации, не пройден предварительный и периодический медицинские осмотры (последний от августа 2018 года), нет вакцинации против дизентерии, гепатита А, гриппа; у ФИО5 нет отметки о переходе на работу в другие организации, нет вакцинации против дизентерии и гриппа, отметка об аттестации от ДД.ММ.ГГГГ, следующая должна быть проведена ДД.ММ.ГГГГ (деятельность данной категории работников связана с реализацией мясо-молочной продукции, согласно приказу № данная категория работников должна проходить гигиеническое обучение и аттестацию ежегодно), не указана должность; у ФИО6 нет отметки о переходе на работу в другие организации, нет вакцинации против клещевого энцефалита, дизентерии и гриппа, аттестация от ДД.ММ.ГГГГ, следующая аттестация должна быть проведена ДД.ММ.ГГГГ (деятельность данной категории работников связана с реализацией мясо-молочной продукции, согласно приказу № данная категория работников должна проходить гигиеническое обучение и аттестацию ежегодно);

не обеспечивается своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками, а именно: у продавца ФИО4 не пройден предварительный и периодический медицинский осмотр (последний от августа 2018 года);

ненадлежащим образом организована профессиональная гигиеническая подготовка и переподготовка персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке;

не организована регулярная централизованная стирка и починка санитарной и специальной одежды (со слов продавцов - спецодежду стирают дома);

не обеспечено наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально - технического оснащения: на ДД.ММ.ГГГГ у продавцов на кассе находятся емкости с дозатором неизвестного происхождения с напечатанной надписью "Спиртовой раствор для обработки рук", что подтверждается фотоматериалами №и дезинфицирующие средства, в наличии полиэтиленовый пакет с таблетками в количестве 6 шт. без маркировки неизвестного происхождения.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV).

В связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV), в соответствии с подпунктом "б" п.6 ст. 41 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 №68-ФЗ, ст.ст. 6 и 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п. 3-1 и 3-3 ст. 6 Закона Свердловской области «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» от 27.12.2004 № 221-0З постановлено обязать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах общественного питания, местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно-развлекательных мероприятий) и перевозки общественным транспортом, организовать мероприятия по усилению режима.

Согласно Указу Губернатора Свердловской области 100-УГ от 18.03.2020 работодатель, осуществляющий деятельность на территории Свердловской области, обязан: обеспечить соблюдение в зданиях (помещениях в них), на рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции в соответствии с законодательством в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, в части соблюдения социального дистанцирования, обеспечения работников индивидуальными средствами защиты дыхательных путей и дезинфицирующими средствами, кожными антисептиками.

Таким образом, в нарушение вышеизложенных требований, являющихся санитарно-противоэпидемическими мероприятиями, в период режима повышенной готовности в связи с возникновением угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ИП ФИО1 не обеспечено соблюдение Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу индивидуальный предприниматель ФИО1 пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью. В настоящее время все выявленные нарушения устранены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск ФИО7 при рассмотрении дела об административном правонарушении показала, что, несмотря на количество выявленных нарушений, в настоящее время все нарушения индивидуальным предпринимателем устранены, оснований для приостановления деятельности не имеется.

Рассмотрев представленные к протоколу об административном правонарушении материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1. Это подтверждается не только содержанием протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, но и актом эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом. Оснований, исключающих ответственность индивидуального предпринимателя, не приведено.

Согласно Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, медико-санитарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Выявленные нарушения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения представляют угрозу здоровью и жизни людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний и к реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии.

Своими действиями ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При решении вопроса о назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, возможное влияние его на жизнь и здоровье граждан, совершение индивидуальным предпринимателем правонарушения впервые, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.

При этом судья, полагая о наличии исключительных обстоятельств, выражающихся в незначительности нарушений норм законодательства, в затруднительности в силу сложившейся обстановки обеспечить своевременно и в полном объеме организацию дезинфицирующими средствами и СИЗ, отсутствии неблагоприятных последствий, полном признании факта административного правонарушения, принятии реальных мер, направленных на соблюдение противоэпидемических мероприятий и устранение выявленных нарушений в кратчайшие сроки, приходит к выводу о достаточности оснований и необходимости применения положений ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и установления размера наказания ниже низшего предела, установленного санкцией статьи.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, применяя положения ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления по делу об административном правонарушении с принесением жалобы через Карпинский городской суд Свердловской области.

Судья: В.В. Базуева

Реквизиты получателя штрафа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО) КПП №, ИНН №, код ОКТМО №, № сч/п 40№ Уральское ГУ Банка России, БИК №, КБК 14№, идентификатор 14№, ЕИП №.

Судья: В.В.Базуева