Постановление № 5-42/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-42/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

18 июля 2019 года г. Гдов Псковской области

Судья Гдовского районного суда Псковской области Зубкова С.Г., при секретаре Алексеевой А.В., с участием переводчика ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Абдунабиева Заршеда Саиджона Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Республики Узбекистан, не женатого, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющего, без постоянного источника дохода, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на территории РФ по месту жительства и по месту пребывания не зарегистрирован, на миграционном учете не состоящего, фактически проживающего: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекался, о правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

17 июля 2019 года в 11 часов 10 мин. по адресу: <адрес> д.Добручи выявлен гражданин Республики Узбекистан Абдунабиев Заршед Саиджон Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Узбекистана. В ходе проверки установлено, что ФИО2 с 12.07.2019 года нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившейся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока, а так же в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) в Российской Федерации.

Тем самым, гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил требования п.1 ст. 10 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 года, ст. 25.10 ФЗ № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 с протоколом согласился, вину признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что русским языком не владеет, нуждается в переводчике. В Российскую Федерацию в г. Санкт-Петербург прибыл 13.04.2019 года с целью трудоустройства, встал на миграционный учет, патент на осуществление трудовой не оформлял. За пределы Российской Федерации не выезжал. На территории Российской Федерации родственников не имеет.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. (ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Каких либо доводов, опровергающих пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности касающихся срока пребывания на территории Российской Федерации не представлено. Оснований не доверять лицу, привлекаемому к административной ответственности у суда не имеется. Следовательно, срок административного нарушения, с которого лицо считается совершившим административное правонарушение является 12.07.2019 года.

Представленные суду доказательства признаются допустимыми и достоверными и в совокупности с показаниями лица, привлекаемого к административной ответственности подтверждающими обстоятельства совершения правонарушения.

Таким образом, ФИО2 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, что выражается в нарушении им правил миграционного учета, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновность ФИО2 подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении; объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности; сведениям базы СПО «Мигрант-1».

При назначении наказания лицу, привлекаемому к административной ответственности, суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих наказание осознание своей вины, раскаяние в содеянном (ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Из материалов дела не усматривается, что имеются какие-либо обстоятельства, делающие невозможным применение к гражданину Республики Узбекистан ФИО2 Заршеду Саиджону Угли нарушающему режим пребывания на территории Российской Федерации, меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая характер правонарушения, личность виновного, то, что совершенное правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 Заршеду Саиджону Угли административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

На основании ч.1.1 ст.18.8, ст. 27.6, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Абдунабиева Заршеда Саиджона Угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Штраф подлежит перечислению по следующим банковским реквизитам:

ИНН <***>; КПП 600301001 ОМВД России по <адрес> Счёт получателя: 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 045805001; Назначение платежа: КБК 18№ Штраф ОКТМО 58608101 УИН: 18№.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении суток, со срока указанного в части 1.1 ст.32.2, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Псковский облсуд через Гдовский райсуд в течение 10 суток.

Судья : С.Г.Зубкова