Постановление № 5-224/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 5-224/2017

Дело № 5-224/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 12 июля 2017 года

Судья Советского районного суда г.Челябинска Фомина К.А.

при секретаре Глазуновой А.Е.

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Стоматологическая поликлиника № 5», ИНН №, ОГРН №, КПП №, юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л :

В период с 20.02.2017 г. до 04.07.2017 г. общество с ограниченной ответственностью «Стоматологическая поликлиника №», расположенное по адресу: <...>, не представило годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора - метилметакрилат (таблица II список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 г. № 681) по установленной форме, который должен быть направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлен нарочным в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД РФ по месту нахождения юридического лица, чем нарушило требования ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.«г» п.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Стоматологическая поликлиника №5» ФИО1 не оспаривала факт совершения указанной организацией административного правонарушения и пояснила, что в ее обязанности входит ведение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и предоставление отчета. На момент рассмотрения настоящего дела отчет предоставлен в УНК ГУ МВД России по Челябинской области.

Вина ООО «Стоматологическая поликлиника №5» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 44176654 от 04.07.2017 г., в котором зафиксированы выявленные нарушения;

- письменными объяснениями <данные изъяты> ООО «Стоматологическая поликлиника №5» ФИО1, согласно которым основным видом деятельности ООО «Стоматологическая поликлиника №5» является стоматологическая практика. Организация делает протезы, для изготовления которых используются различные изделия медицинского назначения, содержащие в своем составе метилметакрилат, такие как: Мономер АКР-7, Вилакрил С, Коракрил, Ре-файн, Синма М, Вилакрил H Plus, Basis. Ей известно, что данные препараты содержат метилметакрилат, который является прекурсором. Данные препараты приобретаются в организации ООО «***» по товарным накладным. По всем препаратам ведется журнал регистрации операций по каждому торговому наименованию препарата. По приказу №10/1 от 09.01.2017 г. она является ответственным лицом за учет и ведение журнала. О том, что юридические лица должны ежегодно предоставлять годовой отчет об использовании и запасах на 31 декабря, ей не было известно. Об указанной обязанности узнала после получения из УНК ГУ МВД России по Челябинской области запроса о предоставлении отчета. Указанный отчет составлен и предоставлен в Управление 04.07.2017 г.;

- рапортом *** отдела по контролю в сфере легального оборота УНК ГУ МВД России по Челябинской области КЕС, в котором изложены выявленные нарушения;

- уведомлением *** ООО «Стоматологическая поликлиника №5» КВН №39/3059 от 14.06.2017 г. о необходимости явки и предоставления информации о составлении годового отчета о количестве каждого использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Челябинской области 10 часам 04 июля 2017 года;

- копиями учредительных документов ООО «Стоматологическая поликлиника №5» (устав, свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе);

- копией трудового договора и дополнительных соглашений к нему, а также копией должностной инструкции ФИО1;

- копией приказа №10/1 от 09.01.2017 г. «О назначении лица, ответственного за учет, хранение и оборот стоматологического материала, содержащего прекурсоры» - *** ФИО1;

- копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ;

- копией письма ООО «***» №18 от 16.03.2017 г. о наименовании юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с указанием о местонахождении, названия препаратов, количестве отпущенных единиц, даты продажи за период с 01.01.2016 г. по 14.03.2017 г.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для признания доказанной вины ООО «Стоматологическая поликлиника №5» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Иные процессуальные документы по настоящему делу составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктами 4, 12 ст.30 Федерального закона от 8.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон от 8.01.1998 г. № 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 г. № 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов) и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов).

В соответствии с п.«г» п.2 Правил представления отчетов юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, – ежегодно не позднее 20 февраля по форме согласно приложению № 4.

Пунктами 2, 6, 8 Правил ведения и хранения журналов установлено, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал). Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. В журналах указываются как наименования прекурсоров в соответствии со списками I и IV Перечня, так и иные их наименования, под которыми они получены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В силу пункта 5 Правил ведения и хранения журналов лиц, ответственных за ведение и хранение журналов, назначает руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель.

Согласно ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Выслушав представителя юридического лица и исследовав материалы административного производства, суд квалифицирует бездействие ООО «Стоматологическая поликлиника №5» по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ как непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, совершенное в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из протокола по делу об административном правонарушении и письменных пояснений <данные изъяты> ООО «Стоматологическая поликлиника №5» ФИО1, ООО «Стоматологическая поликлиника №5» является стоматологической практикой. При осуществлении своей деятельности, изготовлении протезов, общество осуществляет приобретение, хранение и использование прекурсора - метилметакрилат, входящего в список прекурсоров таблицы II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681.

При таких обстоятельствах, ООО «Стоматологическая поликлиника №5», осуществляя свою деятельность, обязано было соблюдать правила и нормы по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ООО «Стоматологическая поликлиника №5» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд относит признание привлекаемым юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения, принятие юридическим лицом мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Стоматологическая поликлиника №5» в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.

Согласно положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.6.16 КоАП РФ предусматривает назначение наказания юридическому лицу в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

С учетом характера совершенного ООО «Стоматологическая поликлиника №5» правонарушения, отсутствия каких-либо вредных последствий, и данные о том, что выявленные нарушения устранены в полном объеме, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу о возможности назначения ООО «Стоматологическая поликлиника №5» наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Стоматологическая поликлиника № 5» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа ОП «Советский» по г.Челябинску, ИНН №, КПП №, р/с №, банк получателя Отделение Челябинск, КБК №, БИК №, ОКТМО №, УИН №

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в судебный состав по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня его вручения лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ, путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Челябинска.

Судья К.А. Фомина