Решение № 2-4099/2025 2-4099/2025~М-3850/2025 М-3850/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2-4099/2025

Дело № 2-4099/2025

УИД 61RS0003-01-2025-006691-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при помощнике судьи Куровской Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» о перерасчете и взыскании задолженности по жилищной субсидии,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ФГАУ «Росжилкомплекс» о перерасчете и взыскании задолженности по жилищной субсидии, указав в обоснование требований, что заочным решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» о взыскании задолженности по жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в размере 710 549,75 руб. (недоначисленная и невыплаченная сумма исходя из норматива на 1-е полугодие 2021 года в размере 49 173 руб.). Также, в данном решении суд обязал учесть норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по РФ на 2-е полугодие 2023 года в размере 93 457 руб. на день вынесения решения суда. ФГАУ «Росжилкомплекс», спустя почти год, исполнило решение частично, а именно произвел ФИО1 выплату недополученной субсидии в размере 718 652,09 руб., исходя из норматива стоимости жилья на 1-е полугодие 2021 года (49 173 руб.), а не с учетом норматива на 2-е полугодие 2023 года (93 457 руб.), действующего на день вынесения решения суда.

Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он направил в адрес ФГАУ «Росжилкомплекс» заявление о перерасчете и выплате задолженности жилищной субсидии, но уже исходя из норматива на 2-е полугодие 2025 года, однако ответа не поступило.

По мнению истца, недоначисленная и невыплаченная сумма жилищной субсидии на 2-е полугодие 2025 года составляет 941 434,24 руб., исходя из следующего расчета:

1) 113 685 руб. (норматив стоимости жилья на 2-е полугодие 2025 года)/49 173 руб. (норматив стоимости жилья на 1-е полугодие 2025 года) = 2,31 (коэффициент увеличения норматива стоимости жилья);

2) 2,31 х 718 652,09 руб. (выплаченная сумма по решению суда) = 1 660 086,33 руб. (общая сумма подлежащая выплате с учетом норматива стоимости жилья на 2-е полугодие 2025 года);

3) 1 660 086,33 руб. - 718 652,09 руб. = 941 434,24 (недоначисленная и невыплаченная сумма жилищной субсидии в настоящее время).

Истец полагает, что в случае, если жилищная субсидия в установленном размере выплачена несвоевременно и на момент фактической доплаты ее части условия, на основании которых был произведен расчет, изменились, в частности увеличилась стоимость 1 кв.м. общей площади жилого помещения, эти изменения должны быть учтены.

Истец просит признать за ним и за членами его семьи право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета в виде получения жилищной субсидии по линии Министерства обороны Российской Федерации из расчета – с учетом фактически полученной жилищной субсидии; обязать ответчика произвести расчет (с учетом выплаченной жилищной субсидии) жилищной субсидии с учетом норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемым Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ на день вынесения решения суда по данному исковому заявлению; обязать ответчика произвести ФИО1 выплату недополученной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения в размере 941 434,24 руб.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, повторив доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Право на жилищную субсидию установлено пунктами 1, 16 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О статусе военнослужащих»), согласно которым государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, в том числе жилищной субсидии, в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацем первым пункта 16 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 данной статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 этого Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

На период возникновения спорных правоотношений действовал порядок предоставления субсидий для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденный приказом Министра обороны РФ от 21.07.2014 № 510 (далее по тексту – Порядок № 510).

Согласно пункту 3 указанного Порядка № 510, предоставленная военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

В силу п. 10 Порядка № 510, уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение трех рабочих дней после получения уведомления финансового органа о перечислении жилищной субсидии на банковский счет военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, членов их семей принимает решение о снятии военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, и членов их семей с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях и выдает копию решения о снятии с данного учета военнослужащему, гражданину, уволенному с военной службы, членам их семей под роспись либо направляет иным способом, позволяющим установить факт получения военнослужащим, гражданином, уволенным с военной службы, членами их семей копии решения о снятии с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

С 26.06.2023 порядок предоставления жилищной субсидии в Министерстве обороны Российской Федерации регулируется приказом Министра обороны Российской Федерации от 19.04.2023 № 222 «Об организации деятельности по признанию военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членов их семей нуждающимися в жилых помещениях и предоставлению субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма», приказ Министра обороны Российской Федерации от 21.07.2014 № 510 признан утратившим силу с 25.06.2023. Данный порядок содержит аналогичные положения по порядку расчета жилищной субсидии, исполнению обязательств по ее предоставлению и снятия с учета.

Согласно п. 55 утвержденного Порядка, расчет размера жилищной субсидии осуществляется в соответствии с Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 76, на дату принятия решения о предоставлении жилищной субсидии.

В соответствии с п. 2 Правил № 76, расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по следующей формуле:

Р=НхСхКс,

где:

Н - норматив общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктами 3-6 настоящих Правил;

С - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

Кс - поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы (далее - поправочный коэффициент), устанавливаемый в соответствии с пунктами 7 - 9 настоящих Правил.

Из буквального толкования абзаца первого пункта 16 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в системном единстве с предписаниями пункта 2 Правил следует, что размер жилищной субсидии определяется исходя из норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на момент ее предоставления, определяемый датой принятия соответствующего решения.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, наделено собственными полномочиями, закрепленными в Положении о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1038, в частности, на основании и во исполнение федеральных законов самостоятельно принимает акты об определении норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации, подлежащего применению для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета (подпункты 5.2 и 5.2.38 пункта 5).

Приказом Минстроя России от 24.12.2020 № 852/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2021 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2021 года», норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2021 года утвержден в размере 49173 руб.

Приказом Минстроя России от 19.06.2023 № 422/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2023 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2023 года», норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2023 года утвержден в размере 93457 руб.

Таким образом, одним из составляющих расчета жилищной субсидии является норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Минстроем России на конкретный период.

При этом вышеуказанные Правила № 76 и Порядок № 510 не содержат указаний, предписывающих уполномоченному органу, рассчитывающему размер жилищной субсидии, применять тот или иной норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения, установленный на определенный период.

То, что в Правилах № 76 не указана дата, на которую определяется стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, свидетельствует об определении этой стоимости на дату принятия решения о предоставлении жилищной субсидии.

В соответствии с Порядком № 510, принятое решение в течение трех рабочих дней направляется в территориальное управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации для перечисления жилищной субсидии военнослужащим.

Таким образом, расчет субсидии, принятие решения о ee предоставлении, передача документов в финансовый орган и перечисление субсидии военнослужащему производятся в установленные сроки для обеспечения своевременности получения военнослужащим субсидии для приобретения жилого помещения, исходя из норматива, установленного на соответствующий временной период.

Соблюдение указанных Правил и порядка предоставления жилищной субсидии обеспечивает возможность военнослужащему приобрести жилое помещение в тех же экономических и социальных условиях, рыночных ценах на жилье, при которых определялся норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, и предоставлялась субсидия

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 04.06.2007 № 520-О-О, величина норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации обоснована экономическими и социальными условиями, определяющими как рыночные цены на жилье, так и соответствующие финансовые затраты государства на жилищные субсидии.

Вышеприведенными правовыми нормами гарантировано право военнослужащих на получение жилищной субсидии в зависимости от состава семьи, общей продолжительности военной службы и стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, увеличение которой влечет увеличение размера жилищной субсидии.

Следовательно, в случае, если жилищная субсидия в установленном размере выплачена несвоевременно и на момент фактической доплаты ее части условия, на основании которых был произведен расчет, изменились, в частности, увеличилась стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, эти изменения должны быть учтены и дополнительно выплачиваемая к субсидии сумма должна быть пересчитана.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу заочным решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.10.2023 по гражданскому делу № 2-3842/2023 исковые требования ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» о взыскании задолженности по жилищной субсидии - удовлетворены.

Суд признал за ФИО1 и членами его семьи право на обеспечение жилым помещением в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилого помещения – с учетом фактически полученной жилищной субсидии на истца и на членов его семьи.

Обязал ФГАУ «Росжилкомплекс» произвести ФИО1 выплату недополученной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения в размере 710 549,75 руб.

Обязал ФГАУ «Росжилкомплекс» произвести расчет размера дополнительной суммы жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) ФИО1, исходя из норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, утвержденного на второе полугодие 2023 г. приказом Минстроя России от 19.06.2023 № 422/пр.

Из указанного решения следует, что ФГАУ «Росжилкомплекс» при расчете размера жилищной субсидии незаконно учтена доля площади жилого помещения, приходящаяся на ФИО1 в размере 4,13 кв.м., а также неверно применен поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы ФИО1 - 2,250 вместо 2,375.

Во исполнение указанного судебного акта, ФГАУ «Росжилкомплекс» принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес> предоставлении ФИО1 на состав семьи 4 человека дополнительной суммы жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 718 652,09 руб. (л. 126-127 учетного дела).

Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительная сумма жилищной субсидии в размере 718 652,09 руб. была перечислена на счет ФИО1 (л. 128 учетного дела).

Суд полагает, что ФГАУ «Росжилкомплекс» верно произведен расчет дополнительной суммы жилищной субсидии в соответствии с заочным решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.10.2023.

Так, согласно указанному заочному решению от ДД.ММ.ГГГГ, ФГАУ «Росжилкомплекс» необходимо было произвести ФИО1 выплату недополученной жилищной субсидии в размере 710 549,75 руб., а также произвести расчет дополнительной суммы жилищной субсидии, исходя из норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, утвержденного на второе полугодие 2023 г.

Поскольку из заочного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФГАУ «Росжилкомплекс» при расчете жилищной субсидии незаконно была учтена доля площади жилого помещения, приходящаяся на ФИО1 в размере 4,13 кв.м., то расчет дополнительной суммы жилищной субсидии исходя из норматива на 2-е полугодие 2023 г. должен быть следующим: 4,13 кв.м. х 2,375 (поправочный коэффициент для истца) х 93 457 руб. (норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, утвержденного на второе полугодие 2023 г.) = 916 696,35 руб.

При этом, в указанную сумму подлежит включению: 710 549,75 руб. (по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из норматива на 1-е полугодие 2021 года) + 198 044,26 руб. (дополнительная сумма жилищной субсидии за ранее учтенную долю жилого помещения в размере 1,79 кв.м., выплаченная ДД.ММ.ГГГГ (л. 159 учетного дела)).

Соответственно, дополнительная сумма жилищной субсидии исходя из норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, утвержденного на второе полугодие 2023 г., которая подлежала выплате ФИО1 на основании заочного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, составляет 8 102,34 руб. (916 696,35 руб. - 710 549,75 руб. - 198 044,26 руб.).

Таким образом, выплатив ФИО1 дополнительную сумму жилищной субсидии в размере 718 652,09 руб. (710 549,75 руб. + 8 102,34 руб.), суд полагает, что ФГАУ «Росжилкомплекс» надлежащим образом и в полном объеме исполнило заочное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам истца, ФГАУ «Росжилкомплекс» во исполнение решения суда при расчете дополнительной суммы жилищной субсидии, положенной ФИО1, применило норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, установленный на 2-е полугодие 2023 г., в связи с чем, оснований для применения норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, установленный на 2-е полугодие 2025 г., суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения настоящих исковых требований ФИО1, поскольку истец ранее в рамках гражданского дела № обращался в суд с иском о расчете размера дополнительной суммы жилищной субсидии, исходя из норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на день вынесения решения суда и данные исковые требования были удовлетворены в полном объеме, произведен расчет размера дополнительной суммы жилищной субсидии, исходя из норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, утвержденного на 2-е полугодие 2023 г.

Таким образом, вступившим в законную силу заочным решением суда от 16.10.2023 по делу № 2-3842/2023 права истца на выплату жилищной субсидии были восстановлены и оснований для расчета и выплаты дополнительной жилищной субсидии, исходя из норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, утвержденного на второе полугодие 2025 г., у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» о перерасчете и взыскании задолженности по жилищной субсидии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 30.12.2025.