Решение № 2А-10/2024 2А-10/2024~М-1/2024 М-1/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-10/2024

Дело: №

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение составлено 16 февраля 2024 года)

2 февраля 2024 года

г. Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего судьи Вазагова Р.Т.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой А.Д.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-10/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»), связанного с принятием на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать решение ФГАУ «Росжилкомплекс» от 22 сентября 2023 года № 60-13/2023/43, в части принятия его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с учетом имеющегося в собственности жилого помещения площадью 80 кв. м., незаконным;

- обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» принять его и членов его семьи из пяти человек на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с учетом имеющегося в собственности жилого помещения площадью 53,2 кв. м.

В судебном заседании ФИО1 данные требования поддержал в полном объеме, а его представитель ФИО2 пояснил, что при принятии оспариваемого решения подлежит учету площадь ранее предоставленного ФИО1 жилого помещения, не превышающего 53,2 кв. м., поскольку сын его доверителя – Д.О.Д. не претендует на улучшение жилищных условий.

Административный ответчик – начальник ФГАУ «Росжилкомплекс», будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, своего представителя не направил, что не является препятствием для рассмотрения административного дела.

Выслушав административного истца и его представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцом не пропущен предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок обращения с административным иском в суд.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., общая продолжительность военной службы которого составляет более 20 лет, проходит службу в войсковой части <данные изъяты>, в связи с чем, в силу вышеуказанной нормы Закона, относится к категории военнослужащих, которые вправе претендовать на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания по месту прохождения военной службы. С получением такого жилья военнослужащий вправе улучшить свои жилищные условия (при наличии к тому оснований), претендовать на получение иного жилого помещения по новому месту службы или при увольнении с военной службы в избранном им месте жительства.

В силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Вместе с тем, поскольку оспоренное право на получение жилья за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, регулируется, в том, числе нормами законодательства, регламентирующего порядок прохождения военной службы, то юридическое значение по настоящему делу имеют жилищные условия военнослужащего с учетом факта предоставления ранее ему от государства в период прохождения военной службы жилого помещения для постоянного проживания.

Пунктом 23 Порядка предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 апреля 2023 года № 222 (далее - Порядок), определено, что размер предоставляемой общей площади жилого помещения уменьшается на величину общей площади жилых помещений, принадлежащих военнослужащим и членам их семей на праве собственности.

В п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 судам разъяснено, что если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Решением Псковского гарнизонного военного суда от 16 февраля 2023 года, вступившим в законную силу 11 мая 2023 года, решение ФГАУ «Росжилкомплекс» от 14 ноября 2022 года № 60-14/2022/09 признано незаконным, и на указанный орган возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос принятия ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При этом указанным судебным постановлением установлено, что:

- в 2010 году ФИО1 на состав семьи из 4 человек обеспечен по месту прохождения военной службы жилым помещением по адресу: <адрес>;

- в 2015 году на основании судебного решения данное жилое помещение в порядке приватизации передано административному истцу и его сыновьям – Д.О.Д. и Д.Д.Д. в общую долевую собственность (по 1/3 доли каждому);

- в период с февраля 2016 года по декабрь 2021 года состав семьи ФИО1 изменился с учетом новой супруги – Д.В.С., рождения сына – Д.Г.Д., а также вселения в жилое помещение пасынка – О.В.Н.,

т.е. на момент подачи в жилищный орган заявления о принятии на жилищный учет в занимаемой ФИО1 квартире проживало 6 человек – собственника и 3 члена семьи, а на каждого из которых приходилось 13,3 кв.м. общей площади жилого помещения (80 кв. м./6 чел.), что ниже учетной нормы.

22 сентября 2023 года во исполнение вышеуказанного решения ФГАУ «Росжилкомплекс» принял ФИО1 на жилищный учет в составе семьи из пяти человек, указав при этом на необходимость учета при предоставлении нового жилья ранее предоставленной административному истцу квартиры площадью 80 кв. м.

Установленные судом 16 февраля 2023 года обстоятельства относительно жилищных условий ФИО1 и членов его семьи на момент принятия ФГАУ «Росжилкомплекс» оспариваемого решения не изменились.

При этом по настоящему делу также установлено, что сын ФИО1 – Д.О.Д., сохраняя 1/3 долю в праве, зарегистрирован и проживает совместно с административным истцом в квартире по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельства суд приходит к выводу, что сын ФИО1 – Д.О.Д. не утратил и сохраняет статус собственника и члена семьи военнослужащего, что свидетельствует об обеспеченности последнего жильем с учетом всех лиц, зарегистрированных в данном жилом помещении и исходя из фактической обеспеченности по 13,3 кв. м. на каждого из проживающих.

Следовательно, при определении уровня обеспеченности семьи административного истца общей площадью жилого помещения у административного ответчика имелись основания для учета всей площади ранее предоставленного жилого помещения на основании ч. 2 ст. 51 ЖК РФ.

С учетом изложенного, решение ФГАУ «Росжилкомплекс» от 22 сентября 2023 года № 60-13/2023/43 является законным и прав ФИО1 не нарушает, в связи с чем, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении исковых требований, расходы, связанные с обращением административного истца в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения ФГАУ «Росжилкомплекс» от 22 сентября 2023 года № 60-13/2023/43, связанного с принятием на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делуСудья Копия верна:Судья Секретарь судебного заседания16 февраля 2024 года

Р.Т. В.Р. ФИО3 Алексеева