Постановление № 5-171/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 5-171/2019

63RS0039-01-2019-003546-29


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 5-171/19
15 июля 2019 г.
г. Самара
Судья Ленинского районного суда г. Самары Морозова Л.Н.,

при секретаре Полянкой Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица

ООО «Элеон», фактический адрес: <адрес>, офис 1, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица - ООО «Элеон» прокурором <адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.05.2019г. по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

Помощник прокурора <адрес> Рязанова М.А. в судебном заседании просила признать вышеуказанное юридическое лицо виновным в совершении правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Элеон» ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ не отрицал наличие нарушений, установленных при проверке, однако, полагал их малозначительными и просил учесть, что Обществом приняты меры по устранению выявленных нарушений.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В данной статье содержится формальный состав административного правонарушения с альтернативными признаками объективной стороны, которая может выражаться либо в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо в нарушении требований технических регламентов, либо в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Ст. 11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливаются обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в том числе выполнение требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц и разработка и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическое лицо ООО «Элеон» находиться по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что по заданию прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Элеон» прокуратурой <адрес> 04.04.2019г. проведена выездная проверка соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья при оказании медицинских услуг, и выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В ходе выездной проверки, проведенной прокуратурой <адрес> при участии специалиста отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ООО «Элеон» выявлены следующие нарушения требования санитарного законодательства РФ:

- помещения ООО «Элеон» (далее - Общество) и оборудование содержатся неудовлетворительно; влажная уборка помещений (протирка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) с кратностью не менее двух раз в день, с использованием моющих и дезинфицирующих средств или средств, обладающих одновременно моющим и дезинфицирующим действием, не организована; профилактическая дезинфекция, включающая обеззараживание поверхностей помещений, мебели, оборудования и других предметов, используемых в работе, своевременно не проводится; на момент проверки дезинфицирующие средства не представлены, что является нарушением ст. 11, ст. 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, п.9.1., п.9.2., п.9.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

- отдельный уборочный инвентарь для уборки основных и вспомогательных помещений Общества, а также санузлов не выделен. На имеющемся уборочном инвентаре (2 ведра, 2 швабры) маркировка с указанием помещений и видов уборочных работ, отсутствует; условия для обработки моющими и дезинфицирующими средствами уборочного инвентаря, для его просушивания и хранения не созданы, что является нарушением ст. 11, ст. 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, п.9.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

утвержденный график проведения генеральной уборки помещений, экслуатируемых Обществом, на момент проверки не представлен, что является нарушением ст. 11, ст. 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, п.9.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

для обслуживания клиентов чистое белье не используется, так как одноразовые салфетки (полотенца), используемые при оказании клиентам косметических услуг, хранятся в грязных пластиковых емкостях совместно с использованными шприцами (в колпачках игл которых содержится розовая жидкость), грязными баночками, тюбиками без какой-либо маркировки, что является нарушением ст. 11, ст. 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, п.9.10. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

централизованная стирка белья и рабочей одежды сотрудников Общества не организована; условия для раздельного хранения рабочей и личной одежды персонала Общества не созданы и на момент проверки отмечается их совместное хранение, что является нарушением ст. 11, ст. 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, п.9.12. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

руководителем Общества работник, прошедший обучение по вопросам организации противоэпидемического режима и повседневного контроля режима дезинфекции, используемого при оказании косметических услугах, не назначен, что является нарушением ст. 11, ст. 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, п.9.26. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, а также иные нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства;

персонал Общества специальной одеждой не обеспечен,

программа (план) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий не разработана; лабораторнопроизводственный контроль на рабочих местах персонала Общества не организован;

- предварительные медицинские осмотры не организованы; контингенты работников и поименные списки, работающих во вредных условиях труда, не разработаны; заключительный акт по результатам медицинского осмотра на момент проверки не представлен, что является нарушением ст. 11, ст. 29, ст. 32, ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, п.9.29. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 1.5., п.2.1., п.2.6, п.2.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 (в ред. изм. и доп. №, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздел II, п. 19, п.42, п.45 раздела III Приказа М3 и СР Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работниках с вредными и (или) опасными условиями труда»;

работники Общества правила личной гигиены не соблюдают: в косметических кабинетах косметологов-эстетистов и в кабинетах массажа для обработки рук кожные антисептики, разрешенные к использованию в установленном порядке, не применяются, что является нарушением ст. 11, ст. 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, п.9.30. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

контрольные обследования и субъективная оценка состояния эксплуатируемых помещений на наличие следов грызунов и насекомых Обществом, как коммунально-бытовым объектом, имеющим особое эпидемиологическое значение, не проводится, что является нарушением ст. 11, ст. 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, п.9.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. З.1., п. 3.3., п. 3.5. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. З.1., п. 3.3. СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно- гигиеническое значение».

Факт совершения юридическим лицом ООО «Элеон» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.05.2019г., выпиской из ЕГРЮЛ, решением о проведении проверки от 03.04.2019г., справкой по результатам проверки.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия юридического лица ООО «Элеон» подлежат квалификации по ст. 6.3 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Довод представителя ООО «Элеон» о малозначительности выявленных нарушений суд считает необоснованным, поскольку в данном случае идет речь о здоровье граждан, обращающихся в Общество за оказанием косметологических и парикмахерских услуг.

Довод о том, что было предупреждение о применении ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ (предупреждение) не может быть применен, поскольку прокуратура не является органом государственного и муниципального контроля, предусмотренные ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им впервые административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд признает принятие юридическим лицом мер по устранению нарушений, отягчающих административную ответственность, не установлено, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.3, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «Элеон» признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на следующие реквизиты: Получатель: ИНН <***>, КПП 631701001, УФК по <адрес>), БИК 043601001, счет 40№, Отделение Самара, ОКТМО 36701000, КБК 415 116 900 100 1600 0140.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Н.Морозова