Решение № 2-185/2025 2-185/2025(2-756/2024;)~М-547/2024 2-756/2024 М-547/2024 от 23 июня 2025 г. по делу № 2-185/2025

Дело №

УИД 32RS0№-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года <адрес>

Жуковский районный суд <адрес>

в составе председательствующего Арестовой О.Н.,

при секретаре ФИО2,

с участием: представителя истца ФИО1 - ФИО8, представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания в зоне отселения, признании права на суммарное снижение возраста выхода на пенсию, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (до регистрации брака - ФИО7) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со статьями 34, 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) со снижением возраста выхода на пенсию. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>) ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием на это права. Отказ мотивирован отсутствием документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения. Кроме того, гражданам, проживавшим в зоне с льготным социально-экономическим статусом и переселенным из зоны отселения суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится и, не достигнут возраст выхода на пенсию.

Истец с данным отказом не согласна и просит суд установить факт ее проживания в зоне отселения, возникшей вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за истцом право на суммарное снижение возраста выхода на пенсию на 3 года 6 месяцев в связи с проживанием в зонах радиоактивного загрязнения в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, признать за истцом право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьями 33, 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать ОСФР по <адрес> назначить истцу пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьями 33, 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с даты возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом и своевременно. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя - адвоката ФИО8

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - адвокат ФИО8 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседание представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям, указанным в решении ОСФР по <адрес>.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ) к числу лиц, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению отнесены граждане, пострадавшие, в том числе, в результате радиационных катастроф.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения.

В силу статьи 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, границы зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются и пересматриваются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приложением 1 к распоряжению Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом отселения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со статьями 34, 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № со снижением возраста выхода на пенсию. Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием на это права. Отказ мотивирован отсутствием документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения. Кроме того, гражданам, проживавшим в зоне с льготным социально-экономическим статусом и переселенным из зоны отселения суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится и, не достигнут возраст выхода на пенсию. Право на назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретает ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. Надеждино, <адрес>. Отцом ФИО4 является - ФИО5, матерью - ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заключила брак, после чего ей была присвоена фамилия «ФИО1».

Судом установлено, что с 1979 года до августа 1988 года истец была зарегистрирована и проживала совместно со своими родителями ФИО5, ФИО6 и родной сестрой <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>.

Так в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в <данные изъяты> средней школе №, что подтверждается свидетельством о неполном среднем образовании, выданным в июне 1988 года; в период с 1982 года по май 1987 года обучалась в <данные изъяты> детской музыкальной школе, что подтверждается свидетельством об окончании ею <данные изъяты> детской музыкальной школы №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцу была выдана грамота за 3 место в школьных соревнованиях, в октябре 1986 года истцу была выдана грамота за 1 место в легкоатлетических соревнованиях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Новозыбковском педагогическом училище, данные факты представителем ответчика не оспаривались.

Согласно справке МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ фактически проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, входящем в зону проживания с правом на отселение - распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Р.

В судебном заседании свидетель <данные изъяты>. (родная сестра истца) показала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала вместе с ней и их родителями по адресу: <адрес>. В данный период сестра из <адрес> не выезжала, поскольку обучалась в Климовской школе №. На момент взрыва в Чернобыле, истец проживала в <адрес>. Она <данные изъяты> имеет удостоверение как лицо, постоянно проживающее в зоне проживания с правом на отселение в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности, суд принимает данные доказательства в качестве относимых, допустимых и достоверных и подтверждающих факт того, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в зоне с правом на отселение, возникшей вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в <адрес>.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к статье 35 названного закона).

Гражданам, проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но к моменту обращения за пенсией проживающий в «чистой» зоне, возраст выхода на пенсию может быть снижен на 2 года.

С учетом установленного факта проживания истца в зоне с правом на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из положений вышеуказанных норм, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года.

При этом, согласно удостоверению АД №, выданному Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в зоне отселения, что представителем ответчика не оспаривалось.

С силу статьи 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего закона.

В соответствии со статьей 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно примечанию к разделу III Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, переезжающим на постоянное место жительства из зоны с более высокой плотностью радиоактивного загрязнения в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения, выплаты дополнительных денежных компенсаций, пенсий, пособий, стипендий и оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производятся с учетом общего времени проживания на загрязненной территории.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Вышеназванные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

При этом, ни в Законе РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ни в ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ и Законе о страховых пенсиях нет норм, устанавливающих запрет на суммирование дополнительных величин уменьшения возраста выхода на пенсию, которые исчисляются непосредственно за время фактического проживания в разных зонах радиоактивного загрязнения.

Напротив, право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения. При этом полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2011 года, утвержденных Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при суммировании величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения, возраст выхода истца на пенсию должен быть уменьшен на 3 года 6 месяцев, соответственно право на пенсию у истца возникнет по достижению возраста 51 года 6 месяцев, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку право на назначение пенсии у истца возникло на ДД.ММ.ГГГГ, так как она достигла возраста 51 года 6 месяцев, с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № со снижением возраста выхода на пенсию обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенное, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания в зоне отселения, признании права на суммарное снижение возраста выхода на пенсию, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, - удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в зоне с правом на отселение, возникшей вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на суммарное снижение возраста выхода на пенсию на 3 года 6 месяцев в связи с проживанием в зонах радиоактивного загрязнения в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьями 33, 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьями 33, 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Арестова

Вводная и резолютивная части заочного решения суда оглашены ДД.ММ.ГГГГ.

Заочное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.