Решение № 2А-946/2024 2А-946/2024~М-1015/2024 М-1015/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2А-946/2024

№ 89RS0013-01-2022-001778-30


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2024 года г.Губкинский

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего, судьи Балан А. С.,

при ведении протокола помощником судьи Спиридоновой И. Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-946/2024 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ЯНАО к региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация панкратиона Ямало-Ненецкого автономного округа» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по ЯНАО обратилось в суд с административным иском к региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация панкратиона Ямало-Ненецкого автономного округа»о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

В обоснование заявленных требований указано, что распоряжением Управления Минюста России по ЯНАО от 6 декабря 2022 года № принято решение о государственной регистрации вышеуказанной организации, внесены сведения в ЕГРЮЛ и ОГРН. Однако в нарушение ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» общественная организация неоднократно не предоставляла отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, о целях расходования этих денежных средств и использовании иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (Форма № ОН0003) за 2022 и 2023 годы. В нарушение ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократно не предоставляла сообщение о продолжении деятельности Организации в 2023 и 2024 году. Управлением Минюста России по ЯНАО направлялись информационные письма в адрес административного ответчика, однако получены им не были.Непредоставление вышеуказанных сведений является основанием для обращения уполномоченного органа с заявлением о прекращении деятельности общественной организации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебные извещения были направлены административному ответчику по адресу юридического лица, однако не были ими получены и возвращены в суд с почтовой отметкой «истек срок хранения», что в силу п.1 ст.165.1 ГК РФ позволяет считать сообщения доставленными.

Информация о рассмотрении дела также была размещена на официальном сайте административного истца по правилам ст. 263 ч.3 КАС РФ.

Поскольку ответчик извещен судом надлежащим образом, а в силу ч. 4 ст.263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Суд, исследовав материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 262 КАС РФ устанавливает, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон «Об общественных объединениях»).

При этом согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» также установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу требований ст. 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В соответствии с п. 2. ч. 2 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно Указу Президента РФ от 13 января 2023 года № 10 и Приказа Министерства юстиции от 3 марта 2014 года № 26 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ЯНАО является территориальным органом Минюста России, осуществляющим деятельность в сфере регистрации некоммерческих организаций и осуществляющим контроль за их деятельностью.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по ЯНАО является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по ЯНАО № № от 6 декабря 2022 года принято решение о государственной регистрации региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация панкратиона Ямало-Ненецкого автономного округа».Сведения об общественной организации включены в ЕГРЮЛ, ей присвоен ОГРН <***>.

В результате осуществления контроля за её деятельностью Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ЯНАО выявлено несоблюдение данной организацией требований федерального законодательства.

В соответствии с п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12 января 1996 года (далее – Федеральный закон о некоммерческих организациях») некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников,которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Согласно Приказу Минюста России от 30.09.2021 N 185 (ред. от 09.08.2023) "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" сведения должны предоставляться ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и всроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение вышеуказанных норм региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация панкратиона Ямало-Ненецкого автономного округа» не представлена отчетность о деятельности за 2022 год, а также сообщение о продолжение деятельности в 2023 году, о чем составлен соответствующий акт № 81 от 24 апреля 2023 года (л.д. 17). Аналогичный акт составлен ввиду не предоставления отчетности за 2023 год и сведений о продолжении деятельности в 2024 году (л. д. 46).

24 апреля и 17 июля 2023 года в адрес административного ответчика были направлены информационные письма, в которых Управление Минюста России по ЯНАО уведомляет о необходимости предоставить вышеуказанную информацию.

Однако общественной организацией мер к устранению нарушений закона не принято, что свидетельствуют об отсутствии у общественной организации намерений вести уставную деятельность в установленном законом порядке.

При изложенных обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 227, 263-264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу удовлетворить.

Признать региональную физкультурно-спортивную общественную организацию «Федерация панкратиона Ямало-Ненецкого автономного округа»(ОГРН №), адрес места нахождения: <адрес>, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Губкинский районный суд ЯНАО.

Председательствующий: подпись

Копия верна. Судья А. С. Балан