Решение № 2-1133/2017 2-1133/2017~М-804/2017 М-804/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-1133/2017

Дело № 2-1133/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Бейсекеевой А.Х., с участием старшего помощника военного прокурора Омского гарнизона ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

27 апреля 2017 года

дело по иску ФИО11 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Омской области» о признании права на выплату за ДД.ММ.ГГГГ год на проведение оздоровительного отдыха, возложении обязанности назначить выплату,

У С Т А Н О В И Л:

Истец в лице представителя ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд города Омска с названным иском, указав следующее. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является членом семьи (сыном) умершего военнослужащего ФИО12. Истец обращался в военный комиссариат по месту получения им пенсии по случаю потери кормильца с просьбой рассмотреть вопрос об осуществлении ему выплаты за ДД.ММ.ГГГГ год на проведение оздоровительного отдыха, как сыну военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, установленной Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 911. Ответчиком в назначении выплаты отказано. Свой отказ ответчик мотивирует тем, что согласно абзаца 2 пункта 1 Правил осуществления выплат на проведение оздоровительного отдыха, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 911, выплаты на проведение оздоровительного отдыха осуществляются членами семьи военнослужащего, погибшего (умершего, пропавшего без вести) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы, представленными документами не подтверждается о гибели (смерти) ФИО4 при исполнении им обязанностей военной службы, в представленном в пенсионном деле Заключении военно-врачебной комиссии отдела (военно-врачебной экспертизы г.Новосибирск) филиала № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года указано, что заболевание, приведшее к смерти ФИО4, получено в период прохождения военной службы, что не определяет право на оформление данной выплаты. Отказ считает неправомерным. Отец истца – ФИО4 проходил военную службу по контракту в войсковой части № Министерства обороны РФ. Согласно выписке из приказа командира войсковой части № (по личному составу) № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 исключен со ДД.ММ.ГГГГ года из списков личного состава Вооруженных Сил РФ в связи со смертью. Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнение обязанностей военной службы. Истец обучается по очной форме обучения по основной образовательной программе в БПОУ Омской области «<данные изъяты>». Просил признать за ним право на выплату за ДД.ММ.ГГГГ год на проведение оздоровительного отдыха, установленную Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 911, обязать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Омской области» назначить ФИО3 выплату за ДД.ММ.ГГГГ год на проведение оздоровительного отдыха, установленную Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 911.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика военного комиссариата Омской области ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указал, что право на предоставление социальных гарантий и компенсаций членам семей военнослужащих непосредственно вытекает из факта исполнения военнослужащими обязанностей военной службы и наступает при определенных условиях, например, в случае смерти военнослужащего вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболеваний, полученных им при исполнении обязанностей военной службы, в том числе при участии в проведении контртеррористических операций и (или) иных мероприятий по борьбе с терроризмом). Доказательств того, что смерть ФИО4 наступила в результате военной травмы, не представлено. Указание в выписке из приказа командира войсковой части № на то, что смерть ФИО4 наступила при исполнении обязанностей военной службы, не является достаточным доказательством по данному делу. Просил в иске отказать.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был призван на военную службу <данные изъяты>, по контракту о прохождении военной службы в ВС РФ 27 декабря 2004 года командиром войсковой части № № сроком на 10 лет до ДД.ММ.ГГГГ года.

ФИО13 родился у ФИО14 и ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 умер, находясь на лечении в военном госпитале.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № № № № от ДД.ММ.ГГГГ года старший сержант ФИО4, старший дизелист отделения спутниковой связи узла связи войсковой части № № в соответствии с п. 7 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № № с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава Вооруженных Сил РФ в связи со смертью от рака пищевода. Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.

Из заключения военно-врачебной комиссии отдела (военно-врачебной экспертизы г. Новосибирск) филиала № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что заболевание старшего сержанта ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, «рак (аденокарценома) средней трети пищевода <данные изъяты>, четвертой степени с метастазами в надключичные лимфоузлы слева», приведшее к смерти ДД.ММ.ГГГГ года, получено в период военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ года командиром войсковой части выдана справка для предъявления в организацию для принятия решения о выплате единовременного пособия, а также справка об обстоятельствах гибели (смерти) военнослужащего, из которой следует, что ФИО4 умер вследствие заболевания полученного им при исполнении обязанностей военной службы, членами семьи значатся ФИО6, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года обучается на бюджетной основе по очной форме обучения по основной образовательной программе в <данные изъяты>», срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается соответствующей справкой учреждения от ДД.ММ.ГГГГ года № №.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 <данные изъяты> направлено заявление об осуществлении выплаты за ДД.ММ.ГГГГ год на проведение оздоровительного отдыха как сыну умершего военнослужащего, установленной Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 911.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ года на обращение истца ответчик указал, что из Заключения военно-врачебной комиссии филиала № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года указано, что заболевание, приведшее к смерти ФИО4, получено в период прохождения военной службы, что не определяет право на оформление выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей.

Истец не согласен с отказом ответчика в производстве выплаты за ДД.ММ.ГГГГ год на проведение оздоровительного отдыха, установленной Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № № как члену семьи умершего военнослужащего ФИО4, что явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 911 утверждены Правила осуществления выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту.

Поименованные Правила определяют порядок осуществления выплаты денежных средств один раз в год на проведение оздоровительного отдыха детей школьного возраста военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также лиц, уволенных со службы в федеральных органах налоговой полиции, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту.Выплата производится одному из родителей или иных законных представителей детей в размере <данные изъяты> рублей, с ДД.ММ.ГГГГ года - в размере <данные изъяты> рубля, с ДД.ММ.ГГГГ года - в размере <данные изъяты> рублей, с ДД.ММ.ГГГГ года - в размере <данные изъяты> рублей, с ДД.ММ.ГГГГ года - в размере <данные изъяты> рубля, с ДД.ММ.ГГГГ года - в размере <данные изъяты> рубля (на каждого ребенка) по месту получения пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", независимо от предоставления путевки в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации.

В силу пункта 3 Правил для получения выплаты родители или иные законные представители детей представляют в текущем году следующие документы:

заявление о получении соответствующей выплаты;

копия документа, подтверждающего признание в установленном порядке военнослужащего (сотрудника) безвестно отсутствующим или объявление умершим в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо извещения о гибели (смерти) и заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи гибели (смерти) с увечьем (ранением, травмой, контузией) или заболеванием, полученными вследствие военной травмы, либо справка, выданная государственным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающая установление военнослужащему (сотруднику) инвалидности вследствие военной травмы;

копия свидетельства о рождении ребенка;

копия решения органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) над ребенком (для опекунов, попечителей).

В указанных Правилах не регламентировано понятие «школьный возраст».

В соответствии со статьей 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучение детей в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего образования, начинается с достижения ими возраста шести лет шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет.

Таким образом, законодательство об образовании регламентирует лишь начало школьного возраста.

Согласно приведенного закона «Об образовании» в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования:

1) дошкольное образование;

2) начальное общее образование;

3) основное общее образование;

4) среднее общее образование.

Продолжительность среднего общего образования составляет 11 лет.

Таким образом, школьный возраст может варьироваться от шести лет шести месяцев до 18 лет включительно.

Истец достиг возраста 18-ти лет ДД.ММ.ГГГГ года.

Обращение к ответчику за получением выплаты на проведение оздоровительного отдыха за ДД.ММ.ГГГГ год последовало в ДД.ММ.ГГГГ году ДД.ММ.ГГГГ года).

На обстоятельства отсутствия у истца права на получение рассматриваемой выплаты ввиду возраста истца, ответчик не ссылается, основанием для отказа в назначении выплаты на проведение оздоровительного отдыха послужило отсутствие доказательств того, что смерть ФИО4 наступила в результате военной травмы.

В то же время, исходя из буквального толкования приведенных Правил выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей производятся детям лиц, умерших при исполнении обязанностей военной службы.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подпунктами "б" и "з" пункта 1 статьи 37 данного федерального закона военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В пункте 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В настоящем деле обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, исключающих возможность признания смерти военнослужащего ФИО4, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, судом не установлено. Напротив, из материалов дела следует, что смерть ФИО4 наступила вследствие заболевания полученного им при исполнении обязанностей военной службы, в период прохождения военной службы, в реанимационном отделении филиала № <данные изъяты> в результате остановки сердца.

Подтверждением данного обстоятельства является справка об обстоятельствах гибели (смерти) военнослужащего, выписка из приказа командира войсковой части № № № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Исходя из изложенного и с учетом положений подпунктов «б» и «з» пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" смерть старшего сержанта ФИО4, проходившего военную службу по контракту, произошедшая в период нахождения на лечении с заболеванием рака пищевода, следует признать наступившей при исполнении военнослужащим ФИО4 обязанностей военной службы.

В данной связи, давая правовую оценку заявленным истцом требованиям во взаимосвязи положений названных выше правовых норм, и оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3, поскольку такое право возникло у истца в силу приведенного Постановления Правительства РФ № 911 от 31 декабря 2004 года, вследствие смерти его отца военнослужащего ФИО4 при исполнении обязанностей военной службы, соответственно, отказ ответчика в выплате за ДД.ММ.ГГГГ год на проведение оздоровительного отдыха является незаконным.

Заявление о назначении рассматриваемой выплаты истцом направлено ответчику посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до окончания ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, на ответчика следует возложить обязанность назначить ФИО3 выплату за ДД.ММ.ГГГГ год на проведение оздоровительного отдыха, установленную Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 911.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО18 удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Омской области» назначить ФИО19 выплату за ДД.ММ.ГГГГ год на проведение оздоровительного отдыха, установленную Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 911.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд города Омска.

Решение в окончательной форме принято 02 мая 2017 года.

Судья подпись М.А.Пирогова

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 28 июня 2017 года решение Октябрьского районного суда г. Омска от 27 апреля 2017 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.