Постановление № 5-435/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-435/2020

Дело № 5-435/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ишим Тюменской области 08 сентября 2020 года

Судья Ишимского городского суда Тюменской области Клишева И.В., рассмотрев материалы дела № 5-435 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Элемент Трейд» магазин «Монетка», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 620076, <...>,

установил:

Согласно протоколу в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Элемент Трейд» обнаружены признаки административного правонарушения, выраженного в невыполнении санитарно-гигиенических противоэпидемиологических мероприятий совершенных в период угрозы распространения заболевания (новая короновирусная инфекция (nCoV-2019), представляющая опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19) включена в перечень заболеваний,) представляющих опасность для окружающих.

ООО «Элемент Трейд» допущены следующие нарушения, выявленные на момент осмотра 24 июля 2020 года в 09 часов 30 минут в помещении магазина «Монетка», расположенном по адресу:г.Ишим,ул.Казанская, 36 б:

-умывальники для мытья рук не оборудованы дозаторами для обработки рук кожными антисептиками, что не соответствует п. 14, п. 16 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.

- в помещении постоянного пребывания людей (магазин) не применяются бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа, что не соответствует п. 19 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.

- отсутствует бесконтактный термометр для проведения входного фильтра сотрудников. Не организован ежедневный перед началом работы «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела сотрудников с занесением результатов измерений в журнал (за 24.07.2020 г. в журнале отсутствуют данные измеренной температуры тела на директора магазина ФИО1),что противоречит п. 8 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г;

-не проводится анкетирование (опрос) работников с уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, нет информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимся из другой страны или субъекта РФ, что не соответствует и. 10 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.

-в комнате приема пищи отсутствует одноразовая посуда, что противоречит и. 16 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.

Учитывая неблагоприятную эпидемиологическую обстановку в г.Ишиме, связанную с распространением новой коронавирусной инфекцией, нарушения, выявленные в ходе контрольно надзорных мероприятий в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» магазин «Монетка» по адресу: <...>, могут повлечь безусловную угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для сотрудников и для граждан г. Ишима.

Своими действиями ООО «Элемент Трейд» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотренное ст. 6.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник ООО «Элемент Трейд» Часовский Т.В., действующий по письменной доверенности от 14 мая 2020 года, в судебном заседании допущенные нарушения не оспаривал, в суд представил доказательства об исправлении допущенных нарушений, просил применить наказание в виде штрафа ниже минимального размера в сумме 100000 рублей.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив представленные в суд материалы административного дела, считаю вину ООО «Элемент Трейд» магазин «Монетка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно раздела 5 Постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020г № 120-п «О введении режима повышенной готовности на территории Тюменской области (в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 15.04.2020 N 193-п (далее - Постановление) предусмотрено обязать работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющим деятельность в Тюменской области: организовать возможность обработки работниками и посетителями рук с кожными антисептиками, предназначенных для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками: осуществлять контроль температуры тела работников при входе работников в здание работодателя и в течение рабочего дня (по показаниям) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте работников с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; руководствоваться рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Согласно Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области» работодателям с целью предотвращения заноса и распространения на предприятии (в организации) новой коронавирусной инфекции (COVID-19) обеспечить выполнение настоящего постановления.

На основании п.п. 1.3, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п. 4.4 С"П 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003 в организациях продовольственной торговли. общественного питания. пищевой промышленности дезинфекционные мероприятия в организациях продовольственной торговли, общественного питания, пищевой промышленности проводят в соответствии с требованиями санитарных правил для соответствующих организаций.

Согласно п. 3.6.3. СП 3.5.1378-03. 3.5. «Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно- эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003: Выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

Согласно пп. 1.1. 1.2 п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации): обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В п. 1.3. 1.4 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 N 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», пунктом 1.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» содержатся требования к обязательному соблюдению дополнительных Профилактических и противоэпидемических мероприятий, в том числе соблюдение режима дезинфекции, применения средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).

Согласно п.п. 5 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя выдачу предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Закона № 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ.

В материалах дела имеется уведомление Роспотребнадзора в адрес ООО «Элемент Трейд» о необходимости представителю ООО «Элемент Трейд» магазин «Монетка» явиться 04.08.2020 г. для составления протокола об административном правонарушении, уведомление направлено почтой. При надлежащем уведомлении представитель ООО «Элемент Трейд» для составления протокола не явился (л.д.2-6).

Вина ООО «Элемент Трейд» подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 103 от 04 августа 2020, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 24.07.2020 г., Приказом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от 24.07.2020 № 234 об обследовании территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами на указанных объектах санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, обязательных к проведению с «31» марта 2020;, актом санитарно-эпидемиологического обследования от 04.08.2020 г.

Суд считает, что ООО «Элемент Трейд» совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. п.3.2, 3.3. ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушения при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В суд при рассмотрении дела защитником представлены доказательства устранения всех допущенных нарушений. Также представлены документы финансовой деятельности в части того, что общество несет расходы на приобретение масок антисептиков, перчаток, облучателей в больших размерах. Так, приобретены перчатки виниловые неопудренные по счет фактуре № 369 от 04 июня 2020 на сумму (…) рублей и другое, всего согласно таблице на сумму (…) рублей.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что в целом общество выполняет требования в области санитарного благополучия населения при осуществления торговли, в связи с введенными мерами несет расходы, которые неблагоприятно влияют на его финансовое положение.

При назначении наказания в качестве смягчающего вину обстоятельства судья учитывает признание вины, принятие мер по устранению допущенных нарушений, отягчающих вину обстоятельств не усматриваю, считаю возможным назначить наказание ниже минимального размера в виде штрафа в сумме 100000 рублей.

Административное приостановление деятельности применять нецелесообразно, так как представлены доказательства исправления допущенных при проверке нарушений.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, ст.29.10, ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «Элемент Трейд» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере100000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Тюменской области Управление Роспотребнадзора по Тюменской области)

ИНН: <***> БИК: 047102001 КПП: 720301001

Расчетный счет: <***>

Код ОКТМО: 71701000

Код бюджетной классификации (КБК): 14111601061010003140

Наименование платежа: административный штраф.

В случае неуплаты административного штрафа в срок 60 дней, в соответствии со ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Постановление в окончательной форме вынесено 08 сентября 2020 года.

Судья Клишева И.В.

Согласовано:

Судья Ишимского городского суда И.В. Клишева