Решение № 2-329/2018 2-329/2018~М-221/2018 М-221/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-329/2018

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи А.А. Руденко,

при секретаре Н.В.Михайловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Садоводческому некоммерческому товариществу "<данные изъяты>" о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в районный суд к Садоводческому некоммерческому товариществу "<данные изъяты>" о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что она является членом СНТ "<данные изъяты>", в её пользовании находится земельный участок площадью 666 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, СНТ "<данные изъяты>", участок №, который расположен в границах земельного участка, предоставленного для организации садоводческого товарищества с кадастровым номером №, по месту нахождения СНТ "<данные изъяты>". Сведения об изъятии из оборота, ограничении в обороте, принятии решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд в отношении земельного участка отсутствуют, спора по вопросу границ земельного участка не имеется, как и нарушений прав и законных интересов третьих лиц. ФИО1, как член товарищества, использующий предоставленный земельный участок, имеет право на получение такого земельного участка в собственность, без проведения торгов, бесплатно, однако Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в государственной регистрации права на недвижимое имущество -спорного земельного участка ей было отказано, поскольку не предоставлены правоустанавливающие документы, свидетельствующие о составе участников совместной собственности, а также отсутствуют документы о выделе доли в праве на общее имущество и распоряжении этими же участниками указанным объектом путем передачи в собственность и прекращении права общей совместной собственности членов товарищества на земельный участок. Иначе как в судебном порядке реализовать свое право на получение в собственность земельного участка для ведения садоводства, она не может. Просила признать за ней право собственности на земельный участок: площадью 666 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ <данные изъяты>", участок №, признать объект недвижимости земельный участок: площадью 666 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ "<данные изъяты>", участок №, ранее учтенным объектом недвижимости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, исковые требования уточнила, просила признать объект недвижимости земельный участок: площадью 666 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ "<данные изъяты>", участок №, ранее учтенным объектом недвижимости.

Представитель ответчика - председатель СНТ "<данные изъяты>" ФИО в судебное заседание не явился, о дате и месте уведомлен своевременно и надлежащим образом, направил заявление с просьбой рассмотреть указанное дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, направил заявление с просьбой рассмотреть указанное дело в его отсутствие.

Определением Колыванского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Департамент земельных отношений и имущественных отношений <адрес>.

Представитель третьего лица - Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, указал, что Территориальное управление привлечено к участию в деле необоснованно, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица - Департамента имущества и земельных отношений <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 3, 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1, представителя истца, представителей ответчиков, представителей третьих лиц.

Изучив предоставленные доводы и письменные материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяется на основании федерального закона.

Согласно статье 81 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) в п. 4 которой предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ и вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до ДД.ММ.ГГГГ; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам НСТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию НСТ данному некоммерческому объединению либо иной организации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Садоводческому товариществу "Печать" предоставлен бесплатно в коллективную совместную собственность для общего пользования земельный участок общей площадью 12,88 га, расположенный в границах указанного садоводческого товарищества, также представлены в собственность земли для ведения садоводства, занятые садовыми участками общей площадью 12,12 га.; выдан государственный акт на право собственности на землю НСО №.

Из кадастрового паспорта земельного участка №, предоставленного ст. "<данные изъяты>", видно, что земельный участок, площадью 112647+/- 235 кв.м. находится по адресу: <адрес>, МО <адрес> сельсовет, ст. "<данные изъяты>", дата внесения номера в государственный реестр – ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица, имеющего регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг. название садоводческого товарищества "<данные изъяты>" приведено в соответствие с действующим законодательством – Садоводческое некоммерческое товарищество "<данные изъяты>", с сохранением всех прав и обязанностей своего предшественника – СТ "<данные изъяты>".

Из выписки из протокола общего собрания членов с/т "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 принята в члены СТ "<данные изъяты>", ей был предоставлен в пользование земельный участок №, площадью 0,06 га для садоводства.

Из членской книжки видно, что ФИО1 является членом СНТ "<данные изъяты>" " с ДД.ММ.ГГГГ и ей был предоставлен бесплатно для ведения садоводства земельный участок №.

ФИО1 заключила договор на выполнение кадастровых работ. При выполнении кадастровых работ установлено, что спорный участок входит в границы территории СНТ.

Согласно заключению кадастрового инженера, в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок №, предоставленный ФИО1, образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № и ранее в пользование не предоставлялся. Исходный земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен в собственность на основании государственного акта.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в единый государственный реестр внесены следующие сведения: земельный участок площадью 600+/-17 кв.м находящийся по адресу: <адрес>, СНТ "<данные изъяты>", участок № входит в границы кадастрового квартала с номером №, категория земель сельскохозяйственного назначения с видом для общего пользования; сведения о правообладателях отсутствуют.

Из справки СНТ «<данные изъяты>» следует, что земельный участок № в СНТ «<данные изъяты>» МО р.<адрес> находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного с/т «<данные изъяты>» в коллективную собственность Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. Ранее указанный земельный участок не был приватизирован, в пользование никому не предоставлялся.

В то же время доказательств возникновения права муниципальной либо федеральной собственности на спорный земельный участок не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию СНТ "<данные изъяты>", истец является его членом, и участок её был выделен решением общего собрания членов НСТ. Обстоятельств, свидетельствующих об обременении спорного участка правами иных лиц, в деле не имеется.

Рассматривая требования истца о признании земельного участка ранее учтённым, приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 8 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для садоводства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.

В силу пункта 9 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ в случае, если в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории. При этом утверждение проекта планировки данной территории и проекта межевания данной территории не требуется.

Вместе с тем, согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального Закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 2 части 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

При этом, согласно пункту 2.8. статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до ДД.ММ.ГГГГ предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается, в том числе схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости.

Из смысла вышеприведенных норм права следует, что для оформления прав на земельный участок, образованный путем раздела земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому объединению граждан, необходимо использовать, в том числе проект межевания территории или, учитывая положения статьи 34 ФЗ №, проект организации и застройки территории садоводческого некоммерческого объединения граждан, а при отсутствии названных документов до ДД.ММ.ГГГГ с учетом условий пункта 2.7 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" может быть использована также указанная в пункте 2.8 статьи 3 Закона № 137-ФЗ и пункте 4 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином и утвержденная уполномоченным органом.

Поскольку спорный земельный участок был выдЕ. ФИО1 из земельного участка, предоставленного СНТ "<данные изъяты>" еще до принятия и вступления в силу Земельного кодекса РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и находится в границах земельного участка, предоставленного СНТ "<данные изъяты>" на основании государственного акта на право собственности на землю НСО №, что подтверждается заключением кадастрового инженера, то отсутствие проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества, а также проекта межевания территории садоводческого товарищества не является препятствием для признания его ранее учтенным и утверждения схемы расположения земельного участка.

Поскольку закон предусматривает возможность приобретения членами СНТ участков в собственность не только для случаев, когда участок предоставлен СНТ в пользование, но и в общую совместную собственность, то это не препятствует признанию за истцом права собственности на занимаемый им участок. Необходимости оспаривания указанного права закон в данном случае не требует. Указанное право сохраняется за СНТ "<данные изъяты>" на участок в измененных границах (пункт 4 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации в совокупности с пунктом 9 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ) до оформления остальными членами СНТ своих прав на используемые участки.

При этом согласно п. п. 3 и 9 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости одними из основных сведений, вносимых в кадастр недвижимости для земельного участка, являются его площадь и местоположение. Согласно п. 2 ч. 3 ст. 14 Закона № 218-ФЗ при образовании нового объекта недвижимости осуществляются одновременно кадастровый учет и государственная регистрация прав.

Основания внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости предусмотрены частью 5 статьи 69 Закона № 218-ФЗ.

Частью 8 статьи 69 Закона № 218-ФЗ определены основания для отказа во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в ЕГРН. При этом отсутствие в документах, на основании которых сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке - вносятся в ЕГРН, данных об описании местоположения границ такого земельного участка или несоответствие таких данных требованиям действующего законодательства не является основанием для отказа во внесении в ЕГРН сведений об этом ранее учтенном земельном участке.

При этом спорный земельный участок образован до момента его предоставлена ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ г. решением общего собрания СНТ "<данные изъяты>" из земель последнего, следовательно, является ранее учтенным объектом недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый им земельный участок, поскольку право собственности на закрепленный за ФИО1 ранее учтённый земельный участок возникло у нее в момент принятия в члены товарищества и закрепления за ней земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания ее права судом, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый им земельный участок, поскольку право собственности на закрепленный за ФИО1 ранее учтенный земельный участок возникло у неё в момент принятия в члены товарищества и закрепления за неё земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания его права судом, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Садоводческому некоммерческому товариществу "Печать" о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 666 кв.м., из категории земель для сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для общего пользования, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ "<данные изъяты>", участок №.

Признать объект недвижимости – земельный участок площадью 666 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ "<данные изъяты>", участок №, ранее учтенным объектом недвижимости.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда через <адрес> районный суд <адрес>.

Председательствующий А.А. Руденко