Решение № 2А-849/2019 2А-849/2019~М-824/2019 М-824/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-849/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 сентября 2019 г. г. Ефремов Тульская область

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

судьи Шаталовой Л.В.,

при секретаре Бабченко А.Е.,

с участием помощника Ефремовского межрайонного прокурора Закалкина И.И., представителя заинтересованного лица Ефремовского филиала ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-849/2019 по административному исковому заявлению Ефремовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Ефремовский межрайонный прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В обоснование заявления Ефремовский межрайонный прокурор указал, что ФИО2 имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В,С». Вместе с тем ФИО2 не состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» Ефремовский филиал, но числится в информационной базе данных с заключением: <данные изъяты>, которое является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Просит на основании положений Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В,С» в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Тульской области.

Административный ответчик ФИО2 судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Помощник Ефремовского межрайонного прокурора Закалкин И.И. в судебном заседании административный иск поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Ефремовского филиала ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» по доверенности ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал, пояснив, что согласно изученной карточке ФИО2 было выявлено, что он неоднократно доставлялся правоохранительными органами на медицинское освидетельствование с заключением <данные изъяты>, а также <данные изъяты>, о чем свидетельствуют <данные изъяты>, представленных из г. Тула, поскольку анализы проводятся в г. Тула. Первоначально ФИО2 доставлялся в <данные изъяты>, затем в ДД.ММ.ГГГГ года у него было выявлено <данные изъяты>; затем также неоднократно доставлялся с <данные изъяты>, при этом было постановление суда от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором ФИО2 было рекомендовано пройти диагностику, в связи с чем он вызывался к доктору письмом, о чем имеется запись доктора ДД.ММ.ГГГГ, однако ФИО2 к врачу в наркологический диспансер не явился. Также ФИО2 вызывался письмом повторно после еще одного постановления в ДД.ММ.ГГГГ году, но вновь не явился для того, чтобы пройти диагностику. Таким образом, ФИО2 не являлся, но неоднократно доставлялся, в связи с чем он числился в базе данных. Они не могут поставить лицо на учет до тех пор, пока лицо не явилось, так как они должны провести диагностику, взять биологический материал на пробы, провести осмотр и только после его освидетельствования поставить его на учет. Пока лицо к ним не явилось на основании только одних медицинских освидетельствований не могут поставить его на учет, в связи с чем он числится в базе данных как потребитель алкоголя и наркотических веществ на основании результатов анализа. В последний раз ФИО2 проводили освидетельствование, поскольку сотрудники ГИБДД его привозили, и были выявлены <данные изъяты>, установлено <данные изъяты>. <данные изъяты>, является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Судом установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В,С».

Вместе с тем ФИО2 числится в базе данных ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» Ефремовский филиал с заключением: <данные изъяты>, которое является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации (пункты 4, 5 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно пунктам 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 7 раздела II Перечня, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которого противопоказанием к управлению транспортными средствами являются, в том числе, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Водители транспортных средств, страдающие данными заболеваниями допускаются к управлению транспортными средствами разрешенной категории лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительного ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц стойкой ремиссии, отсутствие деградации личности и соматоневрологических расстройств.

Из пояснений врача <данные изъяты> ФИО6 следует, что ФИО2 неоднократно доставлялся на медицинское освидетельствование с заключением <данные изъяты>, а также <данные изъяты>, о чем свидетельствуют положительные <данные изъяты>; ФИО2 на учете не состоит, поскольку на его вызовы к врачу в наркологический диспансер, тот не является, в связи с чем <данные изъяты>; в последний раз ФИО2 проводили освидетельствование, поскольку сотрудники ГИБДД его привозили, и были выявлены <данные изъяты>, установлено <данные изъяты>; <данные изъяты>, является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что состояние опьянения, вызванное <данные изъяты>, является противопоказанием к управлению транспортным средством.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, наличие у ФИО2 состояние опьянения, вызванное употреблением наркотических веществ из группы опиоидов и каннабиноидов, которое является противопоказанием к управлению транспортным средством являются основаниями для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», при том, что такое состояние ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, других водителей, пассажиров и пешеходов, в связи с чем суд приходит к выводу, что административные исковые требования Ефремовского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Ефремовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами категории «В,С».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления в Ефремовский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Л.В. Шаталова