Решение № 2-2517/2019 2-2517/2019~М-2080/2019 М-2080/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-2517/2019

Дело № 2-2517/2019

24RS0028-01-2019-002605-45


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 17 сентября 2019 года

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Вдовина И.Н.,

при секретаре Борониной К.Н.,

с участием представителя процессуального истца –помощника прокурора Кировского района г. Красноярска Дозорцевой М.В.,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Красноярска, действующего в интересах ФИО6, ФИО5 ФИО1, ФИО2, ФИО3, к Управлению социальной защиты населения администрации Кировского района в г. Красноярске о возложении обязанности на выдачу краевого материнского (семейного) капитала,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Кировского района в г. Красноярске в интересах ФИО6 и ее ФИО5 детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, обратился в суд с исковым заявлением к УСЗН Кировского района г. Красноярска, в котором просил признать за ФИО6 право на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом Красноярского края от 09.06.2011 №, в связи с рождением в семье третьего ребёнка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также обязать Управление социальной защиты населения администрации Кировского района в г. Красноярске выдать ФИО6 сертификат на краевой материнский (семейный) капитал. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в выдаче ФИО6 сертификата на краевой материнский капитал, в связи с не подтверждением на дату рождения третьего ребёнка места жительства на территории Красноярского края. Вместе с тем, ФИО6 имеет троих указанных ФИО5 детей, которые родились в г. Красноярске. Семья ФИО6 постоянно проживает на территории <адрес>. По состоянию на 26.06.2018 ФИО6 значилась, состоящей на регистрационном учете по адресу <адрес>114. В период с 22.02.2018 по 26.06.2018 находилась на учете и наблюдалась в женской консультации № КГБУЗ «Родильный <адрес>». Фактически ФИО6 с семьей с октября 2015 года проживает по адресу <адрес>, что подтверждается справкой участкового отдела полиции № МУ МВД России «Красноярское». С 2019 года ФИО6 состоит на регистрационном учете по адресу <адрес>10/1. ФИО5 Д.Е. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с ДД.ММ.ГГГГ обучается в МБОЙ «Средняя школа №», в которой также обучается ФИО5 Д.Е. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с 13.11.2014 года. В связи с рождением дочери ФИО3, ФИО6 в 2018 году выдан родовой сертификат. Отказ УСЗН Кировского района в г. Красноярске в выдаче ей сертификата на краевой материнский капитал, лишает ФИО6 и её указанных ФИО5 детей права на получение дополнительных мер образования, а также повышения качества жизни семьи.

Материальный истец ФИО6, действующая в своих интересах и интересах ФИО5 Д.Е., ФИО5 Д.Е., ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

В судебном заседании представитель процессуального истца Дозорцева М.В. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УСЗН Кировского района в г. Красноярске ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку на дату рождения третьего ребёнка ФИО6 (ФИО3) документально не подтверждено место жительства на территории Красноярского края. При этом, пояснила, что, если бы ФИО6 установила юридический факт проживания на территории Красноярского края на дату рождения этого ребёнка, то Управление социальной защиты населения выдало бы ей сертификат на краевой материнский (семейный) капитал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1, 2, 3 Закона Красноярского края от 09 июня 2011 года № «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей в Красноярском крае», право на дополнительную меру государственной поддержки семей возникает при рождении (усыновлении) третьего ребёнка или последующих детей в виде выплаты материнского капитала. Действие настоящего закона распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Красноярского края.

Согласно ст. 5 названного Закона, лица указанные в п. 3 - 5 ст. 3 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребёнка (детей) не достигшего совершеннолетия, в случаях предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 3 настоящего Закона, вправе обратиться в органы местного самоуправления по месту жительства либо в краевое государственное бюджетное учреждение «Многофунциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о выдаче сертификата на краевой материнский капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры поддержки путём подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Пунктом 25 Приказа от 02 декабря 2014 года №-Н «Об утверждении административного регламента предоставления органами местного самоуправления по переданным полномочиям государственной услуги по выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал», предусмотрен перечень документов, которые необходимо предоставить лицам, претендующим на предоставление материнского (семейного) капитала, в том числе, документы, удостоверяющие личность гражданина РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью троих ФИО5 детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими свидетельствами о рождении детей.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации №, выданному 13.02.2019 на имя ФИО6, последняя имеет регистрацию с 09.03.2019 по адресу: <адрес>.

25.03.2019 ФИО6 обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Кировского района г. Красноярска с заявлением о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

27.03.2019 Управлением социальной защиты населения администрации Кировского района г. Красноярска отказано ФИО6 в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, в связи с тем, что из документа, удостоверяющего личность гражданина, следует отсутствие места жительства на территории Красноярского края на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки.

Вместе с тем, несмотря на отсутствие у ФИО6 регистрации по месту жительства на территории Красноярского края по состоянию на 26.06.2018, факт постоянного проживания последней на данную дату на территории Красноярского края установлен в судебном заседании и подтверждается совокупностью следующих доказательств.

Согласно справке УУП ОУУПиДН ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО9 от 15.07.2019 ФИО6 с семьей проживает с октября 2015 года по адресу: <адрес>

ФИО5 и ФИО1 с 01.07.2017, а ФИО3 с 04.07.2018 наблюдаются в КГБУЗ «Красноярская городская детская поликлиника №», что подтверждается соответствующей справкой от 03.04.2019.

В соответствии со справками от 02.04.2019, ФИО1 и ФИО2 в 2018/2019 учебном году обучались в МБОУ «Средняя школа №», расположенном в <адрес>.

Согласно справке КГБУЗ «Род<адрес>. Женская консультация №», ФИО6 состояла на учете по беременности и родам в ЖК 4 РД 5 с 22.02.2018 по 26.06.2018, при этом адресом места ее жительства указан город Красноярск.

В соответствии с родовым сертификатом №В9513497, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ родила девочку в КГБУЗ «Род<адрес>».

В материалах дела не содержится сведений и стороны не ссылаются на лишение (ограничение) ФИО6 родительских прав в отношении ее указанных ФИО5 детей.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72, ч.ч. 2, 5 ст. 76 Конституции РФ, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов РФ, последние не могут противоречить федеральным законам.

На основании ст. 2 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Положения Закона Красноярского края от 09 июня 2011 года № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей в Красноярском крае» распространяются на граждан РФ, постоянно проживающих на территории Красноярского края.

В соответствии ст. 20 Гражданского кодекса РФ, ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Федерального закона следует, что постоянная регистрация не входит в понятие «место жительства», не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями и законами республик в составе РФ.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 02 февраля 1998 года № 4-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о возможности признания за ФИО6 права на краевой материнский (семейный) капитал, т.к. отсутствие у неё регистрации на территории Красноярского края, в том числе, на дату рождения ребёнка, само по себе, не является основанием для ограничения реализации её права на получение дополнительной меры государственной поддержки семьи, с учетом того, что в судебном заседании установлен факт постоянного проживания материального истца на территории Красноярского края на момент рождения у нее третьего ребенка ФИО3.

В связи с чем, иск подлежит удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Кировского района г. Красноярска, действующего в интересах ФИО6, ФИО5 ФИО1, ФИО2, ФИО3, к Управлению социальной защиты населения администрации Кировского района в г. Красноярске – удовлетворить в полном объёме.

Признать за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом Красноярского края № 12-5937 от 09 июня 2011 года «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей в <адрес>», в связи с рождением в семье третьего ребёнка – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Кировского района в г. Красноярске выдать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сертификат на краевой материнский (семейный) капитал.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путём подачи на него апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца с даты его принятия в окончательном мотивированном виде.

Судья И.Н. Вдовин