Постановление № 5-79/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 5-79/2019

Дело № 5-79/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 января 2019 года г. Невинномысск

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Краснова Т.М.,

с участием Усубян Мадонны, в отношении которой ведется дело об административном правонарушении, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, имеющей <данные изъяты> образование, не замужем, на иждивении <данные изъяты> со слов работающей по частному найму, проживающей без регистрации по адресу: <адрес> не судимой, к административной ответственности не привлекалась,

у с т а н о в и л:

ФИО3 совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

17.01.2019 г. в 16 ч. 00 мин. в здании отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Невинномысску установлено, что гражданка Р. <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушила правила пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ (согласно однократной визе № срок пребывания на территории РФ с 16.08.2013 г. по 13.11.2013 г.), что является нарушением п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» 15.08.1996г. №114-ФЗ.

ФИО3 свою вину признала полностью и пояснила, что въехала на территорию Российской Федерации 19.08.2013 г. к своему супругу ФИО2 и ребенку ФИО1 в <адрес> с целью дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации. Не смогла выехать в установленные сроки до 13.11.2013 г. так как документы на неё и её сына всегда находились у супруга ФИО1 который находился в командировке в Сибири. По приезду домой в <адрес> муж пояснял, что документы находятся в Сибири, и он их с собой не брал. 28.10.2016 г. после смерти супруга ей были возвращены национальный паспорт, свидетельство о рождении ребенка, миграционная карта. В ноябре 2017 года она вместе со своим ребенком, и гражданским супругом приехала в <адрес>, где временно проживала по адресу: <адрес> Летом 2018 года они все переехали на адрес: <адрес> На сегодняшний день её сын, обучается в МБОУ СОШ № <адрес>, гражданский супруг осуществляет трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Летом 2019 года в период летних школьных каникул она планирует выехать в Грузию для получения визы и дальнейшего документирования на территории РФ. Просила не применять дополнительное наказание – выдворение и не лишать её возможности проживать с семьей, близкими родственниками, обязуется оформить документы для законного пребывания ее на территории Российской Федерации.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17.01.2019 г. в 16 ч. 00 мин. в здании отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Невинномысску было выявлено, что гражданка <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ пр., нарушила режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и её виновность подтверждаются протоколом об административном правонарушении <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ, при составлении которого ФИО3 были разъяснены её права, предусмотренные статьей 25.1 КРФ об АП, и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается ее подписью (л.д. 2); письменными объяснениями ФИО3 (л.д.8); сведениями из базы данных УФМС России по Ставропольскому краю (л.д.3); копией паспорта гражданина <адрес> ФИО3(л.д. 4 ).

Правонарушение по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО3 совершила умышленно, так как сознавала противоправный характер своих действий, выразившихся в пребывании на территории Российской Федерации с 13.11.2013 года без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Таким образом, совершенное ФИО3 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 проживает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, имеет семью, состояла в зарегистрированном браке с ФИО1, который согласно свидетельства о смерти (№) умер ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время она состоит в гражданском браке, имеет на иждивении несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который является гражданином Российской Федерации, проживает в <адрес>, обучается в МБОУ СОШ № <адрес>, что подтверждается справкой МБОУ СОШ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы лица, в отношении которой возбуждено административное производство, о том, что в городе Невинномысске проживают близкие родственники нашли подтверждение в судебном заседании.

Данные обстоятельства позволяют сделать однозначный вывод о том, что на территории Российской Федерации у ФИО3 сформировались устойчивые семейные и социальные связи.

Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод», регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

При таких обстоятельствах, при назначении наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, которая вину в совершенном правонарушении признала полностью, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить ФИО3 наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 2 000 рублей без применение дополнительного наказания - административного выдворения за пределы Российской Федерации,

Руководствуясь п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод», ч. 1.1 ст. 18.8; ч.2,3 ст. 23.1; 29.6-29.7;29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплатить по реквизитам: получатель: Управление Федерального казначейства по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>) ИНН получателя 2634050372, КПП 263401001, счет получателя 40№, банк получателя Отделение Ставрополь <адрес>, БИК 040702001, КБК 18№,ОКТМО 07701000.

Квитанцию об оплате предоставить в Невинномысский городской суд Ставропольского края.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Невинномысский городской суд.

Судья Краснова Т.М.