Решение № 2-820/2020 2-820/2020~М-350/2020 М-350/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2-820/2020

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2020 года г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Крымской С.В.,

при секретаре Соболевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-820/2020 по иску ФИО1 к министерству имущества и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к министерству имущества и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом с К№ № общей площадью 112,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Распоряжением министерства имущества и земельных отношений Тульской области от 28.08.2018 года №5452 предоставление ей земельного участка площадью 1667 кв.м по адресу: г<адрес> предварительно согласовано, утверждена схема расположения земельного участка. Однако ответом министерства имущества и земельных отношений Тульской области от 19.06.2019 года №29-01-11/9397 ей было отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка.

На основании изложенного, истец ФИО1 просит суд:

признать за ней право собственности в порядке приватизации на земельный участок с К№ №, площадью 1667 кв.м, расположенный по адресу: г<адрес>

В порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: 23.03.2020 – ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомила.

Представитель министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В представленных ранее суду возражениях просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, ссылаясь на то, что законных оснований для приобретения истцом земельного участка в собственность бесплатно не имеется. То обстоятельство, что объект недвижимости находится на спорном земельном участке, не может служить основанием для признания за ним права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации. Истец имеет возможность в административном порядке обратиться в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность для эксплуатации жилого дома с приложением всех документов, предусмотренных законодательством.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со статей 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При указанных обстоятельствах, суд в соответствии со статьей 233 ГПК РФ рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит блок жилого дома блокированной застройки (часть жилого дома), площадью 104,3 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании решения Центрального районного суда г. Тулы от 20.11.2017 года, определения Центрального районного суда г. Тулы от 30.03.2018 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 09.07.2018 года.

Из материалов дела усматривается, что объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> (ранее числился по адресам: <адрес>) на первичный технический учет было принято 11.11.1950 года. Площадь земельного участка составила 3339,30 кв.м.

Владельцами 1 владения указаны: ФИО7, Т.Н., Н.Н., Н.Н.

Владельцами 2 владения указаны: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

В материалах инвентарного дела имеется заключение инвентаризационного бюро от 04.12.1950 года о праве владения строениями, расположенными по адресу: <адрес>, в котором указано, что домовладение расположено на общем с другим земельном участке площадью 3339,30 кв.м. на основании вышеуказанного заключения было принято Решение п/с от 15.12.1950 года.

В деле содержится договор о дарении от 16.10.1963 года, согласно которому ФИО12 подарила ФИО17 принадлежащее ее доверителям ФИО13 по 1/8 доли каждому, а в целом 5/8 долей в общем с другими совладельцами домовладения, находящемся по адресу: <адрес>, расположенном на земельном участке общей площадью 3339,3 кв.м.

Решением исполнительного комитета Менделеевского поселкового совета депутатов трудящихся Центрального района г. Тулы от 14.09.1971 года «О переоборудовании и пристройки строений по домовладению <адрес> г-ну ФИО14 О выделении земельного участка под огород», согласно которому было решено выделить земельный участок между хозяйствами №<адрес> в количестве 8 соток под огород и в дальнейшем считать приусадебный участок за ФИО14, проживающем в <адрес>

По данным технической инвентаризации от 30.09.2000 года площадь одного общего неразделенного земельного участка по адресу: <адрес> составляет по документам и фактически 3339,0 кв.м, указанные обстоятельства подтверждаются архивной справкой о земельном участке №03-24-741 от 03.05.2017 года.

Судом установлено, что сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений №71-0-1-21/4006/2020-6322, №71-0-1-21/4006/2020-6324 от 13.03.2020 года.

На основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 28.12.2018 года № 5452 предварительно согласовано предоставление ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 1667 кв.м, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Истец ФИО1 обращалась в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: расположенного по адресу: <адрес>, в чем ей было отказано на основании ответа №29-01-И/9347 от 19.06.2019 года, в связи с отсутствием правовых оснований для предоставления земельного участка.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер, то при рассмотрении данного спора необходимо руководствоваться нормами законодательства, которое действовало на момент приобретения права на жилой дом, и возникновения права на приобретение спорного земельного участка в собственность.

Титул гражданских прав на землю, именуемый правом застройки, был установлен ГК РСФСР в 1922 году и урегулирован ст.ст. 71-84 данного Кодекса. Этот титул прав являлся по своей сути срочным землепользованием.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

Земельным кодексом РСФСР от 1991 был предусмотрен порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность. В соответствии со статьей 30 указанного Кодекса граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков.

Согласно ранее действовавшей ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса сохраняется.

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п.9.1 названной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Статьей ст. 35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ранее действовавшей ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, с учетом фактических обстоятельств дела, следует, что у первоначальных собственников указанного домовладения возникло правомерное владение и пользование спорным земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования до вступления в силу Закона «О собственности в РСФСР», сохранилось после введения в действие Земельного кодекса РФ, и в силу ст. 35 ЗК РФ перешло к новому собственнику домовладения, которым в настоящее время является истец.

Таким образом, исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленного в п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае право постоянного (бессрочного) пользования.

Пункт 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» указывает на то, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, если прежний собственник строения имел земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования, к правопреемнику переходит и право на однократную бесплатную приватизацию его без каких-либо ограничений.

Проанализировав указанные нормы права, суд приходит к выводу, что в случае получения строения по какой-либо сделке в период действия нового ЗК РФ его нормы не отменяют и не ограничивают переход к новому собственнику всех прав на земельный участок прежнего пользователя, включая и право на бесплатную приватизацию участка, перешедшего к нему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, истец имеет право на приобретение земельного участка бесплатно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 ЗК РФ, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, устанавливались нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ранее действовавшего пункта 1 части 5 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с данным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Из анализа данной нормы суд делает вывод, что если земельный участок с указанной разницей в значениях площади может быть объектом кадастрового учета и соответственно является объектом права, то он может быть объектом права собственности и, следовательно, может быть зарегистрирован в Едином государственном кадастре недвижимости.

Минимальный и максимальный размеры земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность на территории муниципального образования Тула, из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства определен Решением Тульской городской Думы от 27.10.2010 № 8/189 «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории муниципального образования Тула», и составляет соответственно 300 кв.м. и 1200 кв.м.

Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, межевого плана, земельный участок по адресу: расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1667 кв.м сформирован по фактическому пользованию, а также с учетом фактически сложившейся градостроительной ситуации на местности и с учетом красных линий.

Споров по поводу внешних границ указанного земельного участка со смежными землепользователями не имеется, что было установлено в судебном заседании и подтверждается материалами схемы расположения земельного участка, а также заявлениями собственников ФИО15, проживающей по адресу: расположенного по адресу: <адрес>), ФИО16, проживающей по адресу: расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 12 ГК РФ истец вправе требовать судебной защиты своих прав путем признания права, в том числе и признания права собственности на имущество.

Согласно ч.1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает невозможность передачи земельных участков в частную собственность (п. 2, п.4 ст. 27 ЗК РФ) по настоящему делу не установлено.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что спорный земельный участок используется истцом по целевому назначению, размер данного земельного участка, составляющий 1667 кв.м, соответствует данным, указанным в схеме расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, которая содержит указание на категорию земель – земли населенного пункта с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о признании за ним права собственности на спорный земельный участок подлежат удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным признать право собственности за ФИО1 в порядке бесплатной приватизации на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1667 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1667 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, в границах по координатам поворотных точек, обозначенных в схеме границ расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 28.12.2018 года № №.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г. Тулы заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течениеодного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 23.04.2020 года

Председательствующий