Решение № 2А-920/2017 2А-920/2017 ~ М-904/2017 М-904/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2А-920/2017

Дело № 2а-920/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Нефтекумск 15 декабря 2017 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Беловой Т.В.,

при секретаре Эчкаловой Н.В..,

с участием:

помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Миранова Р.Р.,

представителя административного истца Отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края А.В.В. к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, административных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Нефтекумским районным судом <адрес> по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. Постановлением Нефтекумского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был водворен в места лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> по отбытию наказания. Однако, ФИО2, имея непогашенную и неснятую судимость за тяжкое преступление на путь исправления не встал, и в течение одного года совершил административные правонарушения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественных местах в состоянии опьянения, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественных местах в состоянии опьянения, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ст. ст. 20.20. ч. 1 КоАП РФ за распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции в общественных местах, назначено административное наказание в виде штрафа <данные изъяты> рублей. По месту жительства характеризуется отрицательно.

Просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 2 года, одновременно установить ему следующие ограничения: запретить пребывание в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны); запретить выезд за пределы территории Нефтекумского района, без разрешения ОМВД России по Нефтекумскому району; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов по 6 часов, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером работы; обязать являться два раза в месяц для регистрации в Отдел МВД России по Нефтекумскому району.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления Отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края об установлении в отношении него административного надзора не возражал.

Помощник прокурора Нефтекумского района Миранов Р.Р. считал необходимым удовлетворить административное исковое заявление Отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края и установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 2 года, поскольку ФИО2 имея неснятую и не погашенную судимость в течение одного года совершил несколько административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. С учетом данных, характеризующих личность ФИО2, полагал необходимым установить предложенные административным истцом административные ограничения.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 1 названного Федерального закона административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и названным Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из части 3 статьи 3 указанного закона следует, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из части 3 статьи 5 указанного закона следует, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с частью 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

Судом установлено, что ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Нефтекумского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым он сужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года условно с испытательным сроком 2 года. Постановлением Нефтекумского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено, ФИО2 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на три года в исправительную колонию общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания.

ФИО2, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, в течение одного года совершил два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением УУП ОМВД России по <адрес> Д.Р.А. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20. ст. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности не оспорены и вступили в законную силу.

Как следует из представленной суду характеристики председателя совета <данные изъяты>, ФИО2 за время проживания на административном участке № микрорайон № зарекомендовал себя отрицательно, поступали жалобы со стороны соседей на недостойное поведение в быту. Злоупотребляет спиртными напитками. Имеет круг лиц, ведущих антиобщественный образ жизни. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. Временно не работает.

Принимая во внимание, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за тяжкое преступление, в течение одного года совершил два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, учитывая данные, характеризующие личность ФИО2, заявленное Отделом МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края требование об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 является законным и обоснованным.

При определении срока суд учитывает, что административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или при рецидиве преступления, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

По приговору Нефтекумского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановления Нефтекумского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 был водворен в места лишения свободы и отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, судимость за совершение которых в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции действовавшей на момент совершения преступления) погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания по указанному приговору ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения судимости по которому истекает для ФИО2 в апреле 2023 года.

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, пунктам 23, 24, 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает необходимым удовлетворить требование административного истца относительно срока административного надзора и установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок два года.

Согласно части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора, также должны содержаться сведения о конкретных административных ограничениях, установленных судом.

Согласно статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При решении вопроса об установлении ФИО2 административных ограничений, судом приняты во внимание характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, его поведение за весь период времени, прошедший после освобождения из мест лишения свободы, количество и характер допущенных им административных правонарушений, фактические обстоятельства их совершения, данные, характеризующие личность ФИО2

С целью обеспечения индивидуального профилактического воздействия на осужденного, для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд пришел к мнению о необходимости установления ему административных ограничений в виде:запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны); запрета выезда за пределы территории Нефтекумского района, без разрешения ОМВД России по Нефтекумскому району; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местам жительства с 22 часов по 6 часов, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером работы; обязания являться два раза в месяц для регистрации в Отдел МВД России по Нефтекумскому району, и рассматривает данные административные ограничения достаточными.

Данные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, международным договорам о правах человека, действующему федеральному законодательству, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 2 (два) года.

Установить в отношении поднадзорного ФИО2 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны);

- запретить выезд за пределы территории Нефтекумского района, без разрешения ОМВД России по Нефтекумскому району;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местам жительства с 22 часов по 6 часов, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером работы;

- обязать являться два раза в месяц для регистрации в Отдел МВД России по Нефтекумскому району.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2017 года.

Судья Т.В. Белова