Решение № 2-849/2018 2-849/2018~М-640/2018 М-640/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-849/2018

Дело № 2-849/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Моршанск 12 июля 2018 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи: Чепраковой О.В.,

с участием помощника прокурора г.Моршанска: Корневой Ю.В.,

при секретаре: Ходяковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Моршанска в интересах неопределенного круга лиц к ТОГКУ «Центр занятости населения № 5 об обязании установить при входе в здание информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой <адрес> в соответствии с заданием прокуратуры <адрес> № проведена проверка соблюдения прав и интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности ТОГКУ «Центр занятости населения №». Проведенной проверкой установлено, что Центр занятости населения обеспечивает реализацию гарантированного государством права граждан на защиту от безработицы, оказание государственных услуг населению и работодателями в области содействия занятости населения, трудовой миграции. Таким образом, помещение ТОГКУ «Центр занятости населения №» относится к объектам социальной инфраструктуры. Согласно ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Как следует из ч.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009№-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения ( в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

На основании ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам:

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в ни услугам;

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выходы из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифтосудопереводчика.

Согласно п.7.1.8.свода правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуальная редакция СНиП35-01.2001», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при входах в здания массового помещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться в справой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м.. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0.025 м.

При этом прокурорской проверкой установлено, что при входе в здание ТОГКУ «Центр занятости населения №», расположенное по адресу: <адрес>, отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения) в связи с недостаточностью денежных средств.

Таким образом на указанном выше объекте в настоящее время не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

Указанное свидетельствует, что обследованный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознания и получения информации о помещениях в здании, что ограничивает права неопределенного круга лиц, а именно слабовидящих граждан, в том числе на право участия в гражданских и трудовых правоотношениях.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальных образований, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений

В связи с чем прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим иском, в котором просит обязать ТОГКУ «Центр занятости населения №» в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание, расположенное по адресу: <адрес>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с п.7.1.8. «Свод правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора ФИО4 ранее заявленные исковые требовании уточнила и просила суд обязать ТОГКУ «Центр занятости населения №» в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании в соответствии с п.8.1.6 СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 заявленные требования с учетом уточнений поддержала и просила обязать ТОГКУ «Центр занятости населения №» в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании в соответствии с п.8.1.6 СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

Представитель ответчика - заместитель директора ТОГКУ «Центр занятости населения №» ФИО5, исковые требования частично признал. При этом пояснил, что данное требование об установке информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению они в настоящий момент выполнить не могут, поскольку отсутствуют средства. Просил отсрочить исполнение решения суда до начала следующего года. Как только в бюджете организации появятся средства, требование прокурора будет выполнено в полном объёме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

На основании ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется в полном объеме судебная защита его прав и свобод. Из данной нормы в ее взаимосвязи со ст.17 Конституции РФ следует, что право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека в России и служит, в свою очередь, необходимой гарантией осуществления всех других прав и свобод, обеспечиваемых согласно ст. 18 Конституции РФ правосудием, признание, соблюдение и защита которых согласно ст. 2 Конституции РФ - обязанность государства.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ ФИО1 –социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. ?????????????????????????????????????????????????????Y?????????????????????????j????????????????????????????????????????????????????????????????