Постановление № 5-20/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 5-20/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иркутск 30 января 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И.,

с участием защитника Лусниковой О.В., действующей в интересах ИП ФИО1 на основании доверенности от Дата,

рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ........

УСТАНОВИЛ:

06 декабря 2019 года в 12 час.00 мин. индивидуальный предприниматель ФИО1 в цехе по производству кулинарных изделий, расположенном по адресу: <...> совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения; присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судьей обязательным.

В судебном заседании защитник Лусникова О.В. вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме. Пояснила, что после того, как они узнали, что у них обнаружили нарушения СанПин, ими были экстренно предприняты меры к их устранению, а именно: с 06.12.2019 год по 15.12.2019 года ими была приостановлена работа производства, за это время они исправили все нарушения, что подтверждается актом санитарно-эпидемиологического обследования № 389 от 18.12.2019 года и фотографиями.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - Правила СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Исследовав материалы административного дела, выслушав защитника, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ИП/М-1774/19-06 от 23 декабря 2019 года, из которого следует, что ИП ФИО1 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений организации не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, так загрузка сырья (частично по касательной) осуществляется через горячий цех, что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в производственном цехе выделены (промаркированы) столы для разделки сырья, цеховое деление в организации не предусмотрено (отсутствует мясо-рыбный цех), тем самым не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, что является нарушением п. 8.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в складском помещении в холодильном оборудовании на момент проверки отсутствовали маркировочные ярлыки с указанием срока годности вида продукции ряда тарных мест, указана только дата (ягода облепиха в пакете в кол-ве 0,265 кг., смородина 29.11.2019-1 кг 044г, ежевика 25.11.2019-4кг 140г., вишня-29.11.2019-5,385кг, творог в количестве 2,5 кг, сметана-5кг), в связи с чем невозможно достоверно установить сроки годности реализации продукции, что является нарушением п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Данная продукция в добровольном порядке снята с реализации, утилизирован, акт списания и акт уничтожения продукции от 06.12.2019 прилагаются;

- в организации разделочные доски и ножи не промаркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, что является нарушением п. 6.5 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», со слов управляющей для разделочных досок используется цветовая маркировка;

- в организации не проводится лабораторный контроль, договор на проведение лабораторных исследований пищевых продуктов, протоколы по результатам лабораторных исследований продукции не представлены, что является нарушением п.п. 14.2, 14.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в организации нарушается режим мытья кухонной посуда: мытье кухонной посуды производится в односекционной раковине, что является нарушением требований п. 6.16 СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в организации на момент обследования отсутствовала инструкция по применению дезинфекционного средства, также дезинфицирующие растворы хранятся не в соответствии с п. 2.1 «Инструкции по применению дезинфицирующего средства «Ника-2» (хранятся без крышек), что является нарушением п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в производственных помещениях организации уборка проводится 1 раз в месяц, но не представлена документация, подтверждающая факты проведения уборок, что является нарушением требований п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в организации не выделено специальное место для обработки яиц, что является нарушением п. 8.19 Сп 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в организации уборочный инвентарь не промаркирован (отсутствует сигнальная маркировка для уборки туалетов), ветошь хранится друг на друге на ведрах, что является нарушением требований п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- на момент обследования не представлен журнал осмотра персонала на гнойничковые и респираторные заболевания, что является нарушением требований п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Кроме того, по результатам лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» установлено, что проба «Заготовка для пирога (курица) полуфабрикат из мяса птицы (вареный)», производство ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в организации, расположенной по адресу: <...>, дата производства 05.12.2019, объем партии 2,8 кг., не соответствует по санитарно-показательным микроорганизмам – Бактерии группы кишечных палочек БГКП (колиформы) требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (приложение №2), СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №29336 от 11.12.2019, экспертным заключением от 12.12.2019 и свидетельствует о нарушении санитарно-противоэпидемиологического режима в процессе изготовления продукта и условий его хранения, а также нарушением ст. 11 п. ст.17 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Также по результатам лабораторных исследований установлено, что в смывах с объектов внешней среды, отобранных 06.12.2019 в организации ИП ФИО1 на соответствие требованиям гигиенических нормативов (БГКП), обнаружены БГКП в 4-х из 15 смывов, а именно, в пробах № (смыв с ручки печи), 14539/12 (смыв с панели печи), 14539/14 (смыв с касетницы для столовых приборов), 14539/15 (смыв со столовых приборов) обнаружены БГКП, что не соответствует требованиям п.п. 5.11, 6.4, 6.15, 6.18 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в отсутствие ИП ФИО1, надлежащим образом уведомленного о времени и месте его составления, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Кроме того вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективно подтверждается:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционного (паразитарного) заболевания от 05 декабря 2019 года № 389, из которого следует, что на основании экстренных извещений (информации), полученных из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области № 41052 от 30.11.2019, №41266 от 02.12.2019, №41268 от 02.12.2019 в целях установления причин и условий возникновения случаев заболевания, предупреждения возникновения и распространения инфекционных (паразитарных) заболеваний, острых кишечных инфекций, сальмонеллёзной инфекции в пекарне «Вот такие пироги!» ИП ФИО1 назначено и проведено эпидемиологическое расследование очага инфекционного (паразитарного) заболевания по адресу: <...>;

- актом санитарно-эпидемиологического обследования № от Дата;

- предписаниями №, 389/2, 389/3 от 09 и Дата,

- копией свидетельства о постановке на учет ФИО1,

- копией свидетельства о государственной регистрации ФИО1 в качестве ИП,

- выпиской из ЕГРИП от Дата;

- копией договора аренды № от Дата нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>;

- актами списания и уничтожения от Дата;

- копией приказа № ИП ФИО1 от Дата о приостановлении деятельности пекарни;

- копией приказа № ИП ФИО1 от Дата о возобновлении деятельности пекарни;

- протоколом лабораторных испытаний № от Дата, из которого следует, что по Адрес в пекарне «........!» в пробах №, 14539/12, 14539/14, 14539/15 обнаружены БГКП;

- экспертным заключением о соответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений от 11 декабря 2019 года, из которого следует, что в результате проведенных исследований в пробах № 14539/11, 14539/12, 14539/14, 14539/15 обнаружены БГКП, что не соответствует требованиям п.5.11, 6.4, 6.15, 6.18 СанПин 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питанию, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья и свидетельствует о нарушении режима мытья и дезинфекции посуды и технологического оборудования;

- экспертным заключением о соответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений от 12 декабря 2019 года, из которого следует, что проба «Заготовка для пирога (курица) полуфабрикат из мяса птицы (вареный)», не соответствует по санитарно-показательным микроорганизмам – Бактерии группы кишечных палочек БГКП (колиформы) требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (приложение №2), СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций» и свидетельствует о нарушении санитарно-противоэпидемиологического режима в процессе изготовления продукта и условий его хранения;

- копиями экстренных извещений, карт эпидемиологического обследования ФИО3, ФИО2, ФИО4

Исследованные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, не доверять им нет оснований.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, судья вину ИП ФИО1 считает доказанной и квалифицирует его действия по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

При этом, суд учитывает также акт санитарно-эпидемиологического обследования № 389 от 18 декабря 2019 года, из которого следует, что 18.12.2019 года проведена проверка выполнения предписания № 389 от 09.12.2019 года, об устранении, выявленных в ходе санитарно-эпидемиологического обследования очага инфекционного (паразитарного) заболевания, нарушений требований санитарного законодательства со сроком исполнения 17.12.2019 года. Все пункты данного предписания выполнены в срок.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1). При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3).

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – признание вины, принятие мер к устранению нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом изложенного, характера совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, судья полагает, что наказание индивидуальному предпринимателю ФИО1 в целях предупреждения совершения новых правонарушений, должно быть назначено в виде административного штрафа, что в полной мере сможет обеспечить достижение задач законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

........

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.И. Сергеева